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贯彻新发展理念 推进十二师人才政策体系建设实施意见(试行)

发布时间:2018年10月18日  作者:十二师办公室 点击量:

贯彻新发展理念 推进十二师人才政策体系建设实施意见(试行)

为实现师党委提出的“1+4”现代化经济体系和重点工作实施方案,大力实施人才强师战略,确立人才引领发展的战略地位,加快建设一支数量充足、结构合理、素质优良、矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍,最大限度激发广大人才报国情怀、奋斗精神、创造活力,结合我师实际,现就进一步加强人才工作提出如下意见。

一、新时代师人才工作的指导思想和总体目标

指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标和对兵团的定位要求,牢固树立科学人才观,坚持党管人才、服务发展大局、突出市场导向、体现分类施策原则,紧紧抓住体制机制改革、政治引领、人才培养引进使用三个关键环节,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。

总体目标:以党政人才、高端科技人才、高端管理人才、专业技术人才、各类实用人才五支队伍为主体,以我师经济社会发展紧缺人才为重点,推进人才结构调整,优化人才资源配置,完善人才培养机制,改进人才评价机制,创新人才流动机制,健全人才激励机制,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策,聚天下英才而用之,力争通过三年的努力,把我师建设成为最适宜各类人才创业、工作、生活的地方,成为各类人才施展才华的广阔天地。

二、抓好“五支队伍”建设,增强人才队伍活力

(一)培养高素质党政人才。以提升思想政治素质和执政能力建设为核心,着力培养一支具有把握规律、科学决策、总揽全局、协调各方、解决问题、化解矛盾能力的党政人才队伍。重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,健全基本知识体系、强化能力之基,增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。选好配强领导班子,建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,坚持五湖四海、任人唯贤,广开进贤之路,坚持事业为上,以事择人、人岗相适。推进党政班子培训计划,提高党政领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政及总揽全局的能力。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。着眼近期需求和长远战略需要,培养选拔一批数量充足、质量优良有潜力的优秀年轻干部。坚持把基层一线作为干部人才成长的主阵地,培养选拔在边远艰苦团场、重点项目、“吃劲”岗位经受磨练的干部。

(二)集聚高端科技人才。以提高科学技术水平和产业竞争力为重点,瞄准师产业发展需求,加大高端科技人才引进力度,吸引具有自主创新能力和国内外先进水平的科技领军人才,具有国内知名度的高级专家学者和能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外留学人才和优秀博士来十二师工作。建立高层次人才自主创业扶持制度,鼓励高层次人才创办与师重点产业发展配套的各类企业。建立激励机制,让企业科研人员享有知识产权股份,以更好的待遇鼓励事业单位专业技术人员参与企业研发工作。对承担国家、自治区和兵团科技项目的自主创业高层次人才,给予配套资金,用于项目科研成果产业化。建立双创基地和科技成果孵化产业园,对创新创业团队在创业启动资金、创业用房、财务和法律咨询等方面给予重点支持,吸引更多的人才、高校、科研院所、企业研发中心到十二师创业。探索建立产学研融合基地,实现企业、学校、科研院所之间人才、技术、资源的优势互补和利益共享。

(三)开发高端管理人才。以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为重点,拓宽高端管理人才引进渠道,加大企业家培训开发力度,通过理论培训和实践锻炼,着力引进、培养一批具有现代经营管理理念、熟悉国际国内市场及相关法律法规、富有创新创业精神的优秀企业家,一支高素质的企业经营管理人才队伍和一支具有较强引才聚贤能力的人力资源管理人才队伍。统筹开发各种教育培训资源,鼓励企业选送经营管理人才到国内外企业和机构研修,建立一批企业经营管理人才培训基地,形成布局合理、特色鲜明、优势互补的教育培训体系。加强企业管理人员多岗位锻炼,推进企业与机关事业单位人才交流,把优秀经营管理人才放在市场开拓、经营困难的企业和重大改革推进的关键岗位上担当重任。积极探索央企援疆干部人才派出单位与师企业结对子,推进双向挂职。坚持市场化选人机制,探索采取委托人才中介机构推荐等方式,聘用职业经理人。强化绩效考核结果应用,促进企业经营管理人才合理流动,优化配置。

(四)培育专业技术人才。以提高专业水平和创新能力为核心,打造一批在国内具有一定影响力的专业技术人才和具有较强竞争力的创新团队。在经济、科技、教育、规划、水利、建设、宣传、文化、卫生等领域建设一支数量充足、结构合理、整体素质良好的专业技术人才队伍。制定人才引进政策,吸引一批具有国内上市企业或者国内行业龙头企业高级技术岗位经验的专业技术人才。建立双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的柔性人才政策,引导专业技术人才向团场、企业、学校、医院、社会组织、文化领域有序流动。建设人才创新创业基地,搭建技术创新平台、园区人才创业平台、大学生创业平台、引智服务平台,围绕产业链培养和引进专业技术人才。完善专业技术人才培养体系,分类举办培训班、学术论坛、学术研讨会。统筹推进专业技术职称和职业资格制度改革,完善职称评价体系,着力构建在社会和行业内认可的社会化评价机制。

(五)发展实用人才以服务连队、社区和企业发展为目标,以提升职业素养、专业水平、经营(或管理)能力和敬业精神为核心,以连队和社区基层工作者、高技能人才、种养能手、农副产品加工能工巧匠、农产品经纪人等为重点,努力建设一支结构合理、素质优良、技艺精湛的实用人才队伍。完善连队(社区)人才引进政策,加大基层单位引才力度。建立健全从团场、连队、社区定向招录优秀干部到师机关事业单位工作机制,打通机关和基层人才通道,激发连队(社区)非在编工作者动力,形成双向互动的人才培养机制。在干部提拔、职称评聘等方面与具有基层(特别是艰苦团场)和重点项目第一线工作锻炼的经历挂钩,引导和鼓励干部人才向基层和边远地区流动。强化对连队(社区)工作人员的培训教育,培养一大批适应连队发展需要的科技文化等方面人才和团场连队“两委”管理人才。完善以企业为主体的高技能人才培养体系,加强分类指导,开展在岗职工全员培训和技能鉴定评价工作。扩大技能人才培养规模,支持有条件的企业和职业技术学校联合建立职教联盟。研究建立普及性培训、技能培训与资格认证等实用人才培训开发体系。大规模开展农业实用人才培训,在项目审批、信贷发放、土地使用、困难帮扶等方面制定优惠政策,积极扶持农业实用人才创业,支持建立专业合作组织和专业技术协会,大力培养专业合作组织带头人和农产品经纪人。

三、加大人才引进力度,优化人才队伍结构

(一)健全人才引进机制。健全完善引进培养使用政策,确保人才引得来、用得好、留得住。通过选调、公开招聘、内部遴选等方式,选调一批具有丰富工作经验、在相关领域取得突出成绩的专业技术人才及管理人员;招聘一批知识层次较高、综合素质较好的机关事业单位干部;引进一批硕博士研究生和“双一流”高校本科毕业生;内部遴选一批科级以下的优秀干部,形成结构合理的干部队伍梯次。鼓励用人单位创新引才方式,加大投入,改善人才工作、生活条件,鼓励具有一定技术基础的企业加快建立院士工作站、博士后工作站、重点实验室、技师工作室。探索市场化引才方式,与国内知名高校和猎头公司合作精准引进师改革发展和产业布局中急缺的关键人才。充分发挥现有人才作用,正确处理引进人才和现有人才关系,努力做到一视同仁,公平对待。

(二)精准引进各类人才。以师经济社会发展需求为导向,以集聚高素质党政人才、高端科技人才、高端管理人才、专业技术人才、实用人才为重点,以在乌昌地区具有竞争优势的人才政策为抓手,精准引进各类人才。建立各类人才动态管理机制,根据实际需要及时制定各类人才引进计划,确保人才总量与十二师发展目标相适应,人才结构同各项事业全面发展相适应,满足经济社会发展的需要。健全完善事业留人、待遇留人、感情留人政策措施,用好留住引进的人才,鼓励援疆干部人才扎根十二师。坚持引才和引智并举,鼓励高端人才到辖区非公有制经济组织和社会组织工作,鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术入股等方式灵活引才引智。探索开展“银发”援疆工作,鼓励和吸引内地退休专家、各类人才来师发挥余热。

四、优化人才发展环境,激励人才创新创业

(一)完善人才培养机制。针对师经济社会发展实际需要,健全和完善以企业、行业为主体、疆内院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、师团推动与社会支持相互结合的人才培养体系。鼓励用人单位健全人才培训教育制度,支持人才参加各类培训。完善人才晋升机制,打通人才职业生涯上升通道。吸引高等院校建立教育培训基地。创新教育培训内容形式,建设面向各领域人才的教育培训工作网络体系,积极探索政府采购培训产品制度,着力提升各类人才能力素质。

(二)创新人才评价机制。积极引入现代人才测评技术,进一步拓宽人才评价渠道。完善以岗位职责要求为基础,以品德、能力、业绩为导向,科学化、社会化的人才评价发现机制。坚持德才兼备原则,注重实践检验人才,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才优劣的主要标准。要围绕政治坚定、业绩突出、群众公认等方面评价党政人才,建立科学的实绩评价体系,进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,注重全面地、历史地、辩证地评价干部,防止简单以票取人。要围绕在市场和出资人认可等方面评价企业经营管理人才,完善年度考核与任期考核相结合的评价制度,逐步推行岗位任职资格认证制度,推进企业经营管理人才的市场化和职业化;要围绕在社会和业内认可等方面评价专业技术人才,推行评聘结合的人才评价方法。

(三)完善人才激励机制。深化收入分配制度改革,探索有利于激发人才创新活力和创造热情的收入分配办法。发挥师财政资金的引导作用,对于具有自主知识产权、带技术带项目的人才来师领办创办企业,具有产业发展导向和良好前景的优先享受资金支持政策;引进高端人才,采取转让、许可或者作价投资等方式向师企业转移科技成果,贡献突出的给予经费扶持。鼓励用人单位、个人和社会投资人才资源开发。制定出台人才奖励政策,健全以师党委为主导的人才表彰奖励制度。

(四)优化人才工作环境。坚持以宽广胸怀、民主作风、科学方法发现、培养、团结和用好人才;坚持用事业聚才育才,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间;坚持用法制制度保障人才,健全人才工作政策规定,形成公正、和谐、包容、平等的人才法制环境。尊重人才的选择和需求,尊重人才的劳动和创造,充分信任、放手使用人才。加大公共服务投资,增加教育、医疗等公共物品供给。大力宣传师人才政策体系,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

五、加强组织领导,健全人才领导体制和工作格局

(一)健全党管人才领导体系。健全完善师党委人才工作领导小组,定期分析师域人才资源状况,统筹规划、整体推进人才工作。成立师党委人才工作领导小组办公室(人才办)负责师党委人才工作领导小组日常工作,定期召开师人才工作联席会议和人才工作会议。发挥各级党委(党组)在人才工作中的领导核心作用,保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。确立人才优先发展战略布局,坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。各级党委(党组)书记及时研究部署人才工作,谋划大局,把握方向,解决问题,整合力量。党委(党组)书记带头抓好人才工作,党委常委(党组成员)抓好分管领域分管系统人才工作。团场党委常委会每年至少听取1次人才工作专项报告。团场要建立人才工作领导小组,工业园区和师属国有企业根据实际需要可建立人才工作领导小组。

(二)完善党管人才工作运行机制。一是建立科学决策机制。涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等事项都要提交师党委人才工作领导小组审议,重大事项要报师党委审定。提请审议的文件和事项要事先征求相关部门意见。建立领导联系专家制度。研究制定人才工作重大决策和部署,要注意上下衔接和政策配套。二是完善分工协作机制。师党委人才工作领导小组按照师党委人才工作部署,及时将年度人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门,明确工作质量和进度要求。有关部门要细化任务分工,提出具体落实措施,部门之间要加强协作配合,协同推进落实。三是建立沟通交流机制。建立师党委人才工作领导小组例会制度,交流工作进展情况,研究解决重点难点问题。多个部门共同参与的人才工作,牵头部门应定期召开会议,研究解决问题,推动工作落实。建立人才工作联络员制度,师党委人才工作领导小组成员单位要确定联络员,加强同领导小组和其他成员单位的联系沟通。加强人才工作信息交流,反映工作动态,交流工作经验。四是健全督促落实机制。人才工作领导小组采取日常督查与年度考核相结合的方式,对各单位各部门工作落实情况进行检查,检查结果以适当形式通报。建立人才工作目标考核制度,实行人才工作目标责任制。

(三)发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门在党委领导下,切实担负起人才(含援疆干部人才)工作牵头抓总的责任,当好参谋,创新实践,整合资源,示范引领。坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替,积极支持配合其他部门在职责范围内开展工作。加强对人才(含援疆干部人才)的政策研究、宏观指导、组织协调和督促落实,重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养和典型宣传等工作。

(四)促进职能部门各司其职。按照统一领导、分类管理的原则,明确各相关职能部门在人才工作和人才队伍建设中的职责。师人社局重点抓好专业技术人才和高技能人才队伍建设,会同组织部抓好党政人才队伍建设,要在制定人才政策与制度、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用;师国资委重点抓好企业经营管理人才队伍建设,负责组织实施国有企业人才项目,研究提出国有企业人才政策建议;师民政局重点抓好社会工作人才队伍建设,负责组织实施社会工作人才项目,研究提出社会工作人才政策建议;师农业局重点抓好团场实用人才队伍建设,负责组织实施农业领域人才项目,研究提出农业领域人才政策建议。其他部门根据职责,负责抓好本部门本系统的人才队伍建设。各党政职能部门和企事业单位要齐抓共管、分工合作,共同推动人才工作各项任务落实。

(五)切实发挥用人单位主体作用。引导和督促用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策,认真抓好本单位人才培养、引进和使用工作。不断深化干部人事制度改革,促进优秀人才脱颖而出。深化国有企业和事业单位人事制度改革,创新管理体制,完善用人机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,鼓励发展专业性、行业性人才市场,推动人才服务产业发展。建设人才公共服务平台,完善信息服务、交流调节、培训开发、人才管理、社会保障等功能,实现人才资源高效配置。鼓励和引导非公有制经济组织和新社会组织落实所在地人才发展政策,以灵活机制做好人才服务和管理工作。

(六)调动社会各方面力量参与人才工作。引导工会、共青团、妇联、科协、文联等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训、中介、服务机构创新服务方式和内容,为人才提供个性化和多样化服务。

六、加强保障力度,确保人才工作落地见效

(一)加大资金扶持。设立与师经济社会发展相适应、随着师财政收入增长而增长的人才专项资金,年度经费不少于本级财政上年度一般预算收入1%,用10年时间,将“人才发展专项资金”增加到占本级财政上年度一般预算收入的2.5%。各单位要积极筹措资金,为实施人才强师战略提供资金保障。人才发展专项资金主要用于人才引进、培养和奖励政策实施及人才工作业务经费等。

(二)健全人才保障体系。对重点引进人才实行“一事一议”。坚持领导干部联系专家制度,健全专家决策咨询机制。妥善解决各类人才在科研、住房、落户、社保、子女入学、家属就业等方面的实际问题。完善人力资源综合服务,规范人才招聘、人事代理、人才培训等人才公共服务行为。建立人才需求发布机制,设立人才供求信息库和急需紧缺人才库。改善人才干事创业的生活、工作环境,形成吸引、留住急需紧缺人才的凹地效应。坚持以建为主、分批推进的策略,制定切实可行的人才公寓建设规划。在环境留人、事业留人、待遇留人的同时,注重探索感情留人的途径和模式,为干部人才创造轻松愉快的工作环境。

(三)加强人才工作队伍建设。各团场应建立人才工作机构,设立专职人才工作岗位,配强人才工作力量;工业园区、企业和有关职能部门可设立人才机构或安排专人负责人才工作,加强人才工作队伍的教育培训、交流学习和实践锻炼,不断提高工作能力和素质。

(四)强化督办落实。研究制定人才工作配套文件,落实相关扶持政策;把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制,定期进行考核,强化督办落实;加强对人才投入资金使用情况的跟踪评估,提高人才投资使用效益。建立人才工作报告制度,团场、企业等单位每年底分别向师党委人才工作领导小组书面报告人才工作情况。

贯彻新发展理念 加快十二师人才引进实施办法(试行)

为进一步创新人才引进机制,引进师经济社会发展急需的各类人才,优化十二师人才队伍结构,根据《兵团关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》有关要求,结合本师实际,制定本办法。

第一章 人才类别与引进方式

第一条 本办法所指的人才主要包括:

第一类:高端科技人才。一般应具有“双一流”高校或学科全日制博士学位或正高级职称;对于有某方面特殊技能或突出贡献,在全国或自治区、兵团范围内比较稀缺的“偏才”、“专才”,学历和职称要求可适当放宽;引进人才年龄一般应在45周岁以下。

对于国家“两院”院士、“千人计划”、“万人计划”入选者、自治区“特聘专家”、“天山学者”岗位人才和“兵团英才”第一层次培养入选者等国家级、省部级高端人才,可以按“不求所有,但求所用”的原则,采取灵活多样的形式,吸引他们为十二师经济社会发展服务,年龄不设限。

第二类:高端管理人才。具有在师属企业担任重要管理岗位的素质与能力;在大型企业(世界500强、中国500强)担任过中层及以上职务,有3年以上工作经历,行业内有一定影响力的专业人才,年龄一般应在45周岁以下。

第三类:专业技术人才。具有经济、科技、教育、规划、水利、建设、宣传、文化、卫生、工程、法律、财务等方面的专业技术知识,在专业技术岗位工作。一般应具有相关专业的全日制国民教育本科及以上学历,年龄在35周岁以下;具有副高级及以上职称的可适当放宽至40周岁以下。

第四类:各类实用人才。服务社区、连队或企业,具有一定知识和技能,在基层单位起到示范和骨干作用,包括各类团场实用人员、连队(社区)“两委”成员或从技工学校、技师学院毕业的专业型劳动者等。一般应具有大专及以上学历,年龄在35周岁以下;或从部队退伍转业,年龄在25周岁以下。

第二条 拓宽人才引进方式,根据引进人才类型的不同,可分为直接引进、柔性引进和团队引进。

(一)直接引进

对符合条件的第一、二类人才,除兵团规定须通过公开招考的岗位外,可以采取直接考核评估的方式引进。符合条件的第三、第四类人才,一般采取考试与考核相结合的方式择优聘用,办理录用调动手续。

(二)柔性引进

通过设立首席专家、技术顾问、特聘(学校)校长、特聘(医院)院长、特聘名师、特聘名医、特聘工程师和兼职服务、技术合作、对口支援等形式,采取“户口不迁、关系不转”、“来去自由”的方式引智引才。

(三)团队引进

通过项目引进、购买公共服务等方式,引进以行业领军人才为核心的人才团队。引进人才团队采用特事特办、一事一议的方式。作为团队引进的不重复申报个人引进,不重复享受个人引进优惠政策。主要包括:

1.创新创业团队。须具有省级及以上先进技术、科研成果或发明专利,且预期3年内能够实现重大科技成果产业化,有2至5名核心成员的高端团队;团队领军人才是企业的主要创办人和主要股东,占股比例不低于35%;领军人才、核心成员有创业经验或曾任国内外知名企业中高层管理职位,团队拥有技术研发、经营管理、市场开发等专业人才。人才年龄不设限。对于在国内外知名高校、科研院所获得全日制博士学位或担任过教授、研究员、副教授、副研究员的创业团队领军人才和核心成员,可以不要求创业和工作经验。

2.教育医疗团队。采取灵活的方式柔性引进疆内外著名学校老师或知名医院的专家组团到师内学校或医院工作,团队有1至2名核心成员。人才年龄不设限。

第二章 待遇与保障

第三条 加大选拔任用力度,确保人才合理使用

(一)对于“双一流”高校应届全日制研究生,优秀博士毕业生可挂副处级岗位;优秀硕士毕业生可挂正科级岗位。

(二)对于医学类全日制本科及以上应届毕业生,暂未取得执业医师资格的,可提前招录试用,招录后三年内取得执业医师资格可直接纳编;对于师范类全日制应届毕业生,具有硕士、博士学位的可提前招录试用,分别给予1年、半年试用期,考核合格的予以直接纳编。

(三)引进人才进事业单位,在编制上给予特殊保障,在职位上可特设岗位;在专业技术职位上可享受特殊人才的特殊待遇,不受专业技术职务结构比例的限制,保留其原专业技术职务工资待遇,任职资格连续计算;有突出贡献的,可破格提拔或晋升专业技术职务。

(四)引进人才在兵师外取得专业技术职务的,享受本师同类人员相同待遇。

(五)专业技术人才或企业在聘的技师、高级技师,达到法定退休年龄后,因工作需要,经与单位协商同意,可延聘3至5年。

第四条 鼓励引进人才在十二师安家落户,强化引进人才的住房保障

(一)引进人才调入,或柔性引进每年在师工作半年以上的,根据首期合同约定的最低服务年限,由用人单位提供住房供其使用,待引进人才购房或离开十二师后收回。

1.为第一、二类人才提供住房面积不少于120平方米;

2.为第三类人才提供单间宿舍,其中具有“双一流”高校全日制硕士及以上学历的提供不少于60平米的住房;

3.为第四类人才中,担任连队、社区“两委”成员的提供宿舍;驻疆部队非疆籍退伍转业军人前往连队、社区工作的,由团场提供一套不少于50平米的住房,在团场连续工作满10年的,可获得住房所有权。

(二)引进人才首次进入十二师机关、团场、企事业单位工作的,根据首期合同约定的最低服务年限,按下列类别享受师财政发放的安家补贴:

1.对于第一类人才,每月补贴4000元,发放期限为5年;与用人单位签订10年以上聘用合同的,可额外享受一次性安家补贴30万元(税后);

2.对于第二类人才,由引进企业决定安家补贴政策;

3.对于第三、四类人才中,与用人单位签订10年以上聘用合同,且具有“双一流”高校或学科全日制本科、硕士学位的分别提供2万元(税后)、10万元(税后)一次性安家补贴;

4.引进到二二一、二二二团的,每月额外补贴500元,引进到四十七团的,每月额外补贴1000元,发放期限为5年;

5.柔性引进的高端人才,安家补贴可根据其在师工作的实际时间按比例发放;

6.一次性安家补助发放方式:引进到师机关、事业单位的由师财政承担,引进到国企的由师财政和国企各承担50%;签订合同后,向人社局申报审核,7个工作日内由师财政或用人单位(国企)发放50%;试用期合格后,7个工作日内由师财政或用人单位(国企)发放剩余的50%。

(三)作为团队引进的不享受本条政策。

第五条 注重分配激励,扩大用人单位引才自主权

(一)引进到机关专业技术岗位的人才,可实行聘任制,岗位职务和薪酬可由用人单位与本人协商,并报师人社局审批。

(二)引进到企事业单位的人才,经协商可实行绩效工资、年薪制协议工资、效益工资、成果工资,也可采取股权激励或实行生产要素参与分配制。

(三)教育医疗人才团队的管理费用按其与用人单位签订的合同确定。

第六条 提供对引进人才的各项配套保障

(一)家属安置。引进人才愿意来十二师落户的,优先安排落户,其配偶和未成年子女可随调随迁;引进人才配偶原属机关事业单位在职在编人员且愿意来十二师工作的,可按有关程序办理调动和聘用手续。

(二)子女入学。引进人才未成年子女转入义务教育阶段学校和普通高中就读的,可在师域范围内就近安排就读。

(三)重新建档。引进人才因原单位不同意调出造成辞职、辞退的,经师党委人才工作领导小组研究同意,组织人社部门承认其原有身份、专业技术职务资格,给予重新建档,并连续计算工龄。

(四)五险一金。用人单位在引进人才后,及时按国家标准建立和缴纳五险一金。

第三章 凝聚援疆干部人才

第七条 为援疆干部人才留师工作、定居创造条件

(一)援疆干部人才留任十二师,由用人单位在师域范围内解决一套住房,在师连续工作满10年后可获得所有权。

(二)5年内,可享受安家补贴:

1.具有博士学位的,每月补贴4000元;

2.具有硕士学位的,每月补贴3000元;

3.其他情况,每月补贴2000元;

4.所在单位为二二二团、二二一团、四十七团的,每月额外补贴500元。

(三)配偶、子女随迁的,调动、入学享受引进人才各项待遇;未随迁的,5年内由留任单位每年报销1至2次其直系亲属进出疆的交通费。配偶、子女无工作但有就业意向的,由师组织人事部门协调安排工作;配偶、子女报考师公务员和事业单位岗位的,同等条件优先录取。

(四)兵团另有规定的,按兵团相关规定执行。

第八条 援疆干部人才留十二师工作,符合提职条件的,经考察表现优秀、实绩突出、群众公认,留十二师时予以提拔使用;对于具备较高专业水平和管理能力的专业技术人才,考核优秀的,根据工作需要和专业特长,可调整担任管理岗位职务。

第四章 支撑高端人才

第九条 为高端科技人才提供科研项目与发展支持

(一)对引进的人才带技术、带项目、带资金来师创新创业发展的,经评审后由师财政给予5至10万元的科研启动经费支持。

(二)大力推进博士后科研工作站建设,积极吸引博士进站开展成果转化工作。对新成立的博士后科研工作站由师财政以“后补贴”的形式给予一次性资金奖励,按照《促进十二师科技创新体系建设的奖励办法》有关条款执行。

(三)引进人才在申报各类科技计划项目、自治区科学技术奖和自治区重点实验室、工程技术研究中心时,同等条件下,相关部门应优先立项、优先推荐、优先支持。

(四)对于柔性引进人才在科技项目立项、科技成果奖励等方面,享受十二师其他类型引进人才同等待遇。

第十条 为高端人才团队提供科研与项目支持

(一)入选高端人才团队的,由师财政给予200至600万元团队资助。对十二师科技进步、产业升级具有重大拉动作用的,可进一步加大支持力度。

资助资金由产业项目补助(70%)和团队生活补助(30%)构成。产业项目补助主要用于设备购置等固定资产投资及科技研发,分启动期、中期和期满验收三个阶段,按4:4:2的比例拨付。团队生活补助主要用于团队领军人才(60%)和核心成员(40%)改善个人生活条件,分年度平均拨付。

(二)通过市场化运作,多渠道引入社会资本,鼓励各类产业投资基金、风险投资基金等,对创新创业人才团队进行资金扶持。

(三)对进入产业化阶段的创业团队在十二师注册的企业,在项目立项、规划审批、用地指标等方面给予支持,帮助项目加速建成投产。同时,可按照《促进十二师科技创新体系建设的奖励办法》相关条款给予贷款贴息支持。

第十一条 探索开展“银发”引才工作

鼓励和吸引内地退休专家、各类人才来师发挥余热;返聘期间,按其退休前的职称、级别、行业影响力享受本办法人才分类标准确定的各项待遇。

第五章 培养专业人才

第十二条 健全专业技术人才培养、引进机制

(一)师人才发展专项资金中安排10%的比例,用于支持专业技术人才培养、引进及培训基地的建设等;企业按职工工资总额的1.5%至2.5%提取的职工教育经费,应安排不少于10%,用于高端科技和专业人才培训。

(二)培养专业技术人才。分类举办培训班、学术论坛、研讨会;建立双向挂职、短期工作、项目合作等柔性政策;建设大学生创业平台、人才创新创业基地、搭建技术创新平台、园区人才创业平台等;围绕产业链培养专业技术人才。

(三)建立专业人才实习、见习机制。每年从普通一类本科高校(不含独立学院)及以上院校招募一定数量应届毕业的本科生、硕士研究生、博士研究生来十二师开展短期见习、实习,吸引人才来师工作。

第十三条 完善专业人才考核与职称评定制度

(一)对在专业岗位上工作并掌握较高管理和专业知识、做出突出贡献的骨干人才,允许破格参加高级专业技术人才的考评。

(二)对在生产实践中促进科技成果转化、解决生产一线关键性技术难题做出突出贡献的,获得兵团、师科技成果奖的高级专业人才,经企业申报、报人力资源和社会保障部门评审认定,可直接颁发高级专业人才以上职业资格证书。

第十四条 强化专业技术人才激励机制。

(一)企业、事业单位在制定薪酬制度时需要向专业技术人才倾斜。对在技术改造、技术革新中作出突出贡献,并取得重大经济效益或社会效益的专业技术人才,企业要予以重奖,对优秀专业人才每年组织开展带薪休假考察和疗养等活动。

(二)加强知识产权保护与激励。鼓励企事业单位强化对技术创新、发明专利的投入;加强科研投入激励,允许专业技术人才通过知识产权转让、许可或作价投资的方式,分享创新成果,推动十二师产业发展。

第六章 发展实用人才

第十五条 突出基层导向,鼓励人才下沉

(一)对于具有全日制本科学历的连队、社区“两委”成员,具有全日制本科学历的或部队转业的便民警务站等站所的维稳工作人员,给予500元/月的岗位补贴。

(二)在干部提拔、职称评聘方面强化基层工作和重点项目一线工作锻炼经历的比重;每年从连队、社区招录一批优秀人才到师团机关与事业单位工作,打通基层和机关的人才流动通道。

第十六条 加强对实用人才的发展培养

(一)围绕乡村振兴战略和田园综合体建设项目,结合团场产业发展需求,由科技局和农业局等部门组织专业人员提供政策咨询和技术服务,依托农技推广体系、职业技术学校等培训机构,建立实用人才培养基地;注重实用人才后备梯队建设,把团场未能升学的初、高中毕业生纳入培养范围。

(二)培养高技能人才。以校企合作方式建立职教联盟,对企业急需紧缺型高技能人才进行培训,培训合格并被企业聘用的,按高级工每人1000元、技师每人1200元、高级技师每人1500元的标准给予培养单位一次性高技能人才培训补贴。对取得相应职业资格证书的人员,按照高级工1500元、技师2000元、高级技师2500元的标准给予个人奖励。以上补贴和奖励由师财政支付,师人社局负责核准发放。

(三)开展连队、社区“两委”成员的普及性科技文化培训及管理知识培训,形成常态化培训机制,提升基层干部队伍的专业素养、专业精神与专业能力。

第十七条 支持实用人才创新发展

(一)对于发展潜力较大,具有一定规模效应的实用人才及其创业团队,组织专家人员提供专项政策咨询和技术指导,由工会和金融办等相关职能部门提供贴息贷款和产业基金支持。

(二)支持优秀技能专家、技术能手、企业首席技师和传统工艺大师等领办“高级技师工作室”,推进建设更加完善的高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活传承推广机制。

(三)对职业(工种)尚未列入国家职业资格范围或有职业标准但未开展技能鉴定的,经企业申报,通过人力资源与社会保障部门评审后,可认定为专业技能人才。

第七章 引才机制与考核管理

第十八条 完善与优化引进人才办理程序,确保流程明确、手续便捷

(一)直接引进人才程序

一般按照申报计划、核准方案、发布公告、报名、资格审查、考试考核、体检、公示聘用等程序进行。特殊情况,可“一事一议”。

1.申报计划。用人单位每年12月底前将下一年度各类人才需求计划报师人社局汇总,明确人才引进的岗位、数量、学历、专业、资历、资格等条件标准及政策待遇。

2.计划审批。师党委人才工作领导小组办公室(以下简称“师人才办”)审核用人单位申报的人才需求计划;编制部门每年1月底前审核空编、缺职和结构比例等情况,形成人才引进用编计划,按程序报师编委会和师党委常委会研究审批。

3.核准方案。用人单位根据师编委会和师党委常委会审批的各类人才引进计划15日内拟定本单位的具体实施方案,经主管部门签字盖章同意后报师人才办核准实施。

4.发布公告。集中引进人才由师人社局负责发布人才引进公告,平时引进人才由用人单位负责拟定发布本单位的人才引进公告。人才引进公告须在自治区、兵团或师级主流新闻媒体或组织人事部门官网发布,公告的时间不低于7个工作日。

5.报名。用人单位可通过现场报名、网上报名、电子邮件报名等方式收集报名人员的信息,并负责对有关标准、政策的解释工作。报名时间不低于7个工作日。

6.资格审查。用人单位严格按照公布的人才引进条件标准对报名人员进行初审,主要内容包括:核实身份、学历学位、专业、专业技术职务、工作经历、业绩、奖惩等情况。

7.考试考核。根据人才引进对象,按本办法第二条采取考试或考核的方式。考试或考核由用人单位按照有关规定组织实施。对考试或考核入围的引进人才,还要了解其现工作单位或学校现实表现情况,查核个人档案;向引进对象工作单位所在地或居住地公安、检察、纪检等部门了解其是否有违纪违法情况。

8.体检。体检标准等事项由用人单位参照公务员录用体检的有关规定执行。

9.公示聘用。经考试考核、体检合格的拟引进人员,由用人单位在自治区、兵团或师级主流新闻媒体或组织人事部门官网公示7个工作日无异议的,由用人单位或其主管部门提出聘用意见,报师人社局汇总,再由师人社局报师人才办审核认定。对符合人才引进程序规定的,颁发《十二师引进人才服务卡》。用人单位凭卡在15日内到相关部门办理录用调动手续。

10.兵团规定须通过公开招考的岗位,引进程序严格按照兵团有关政策和规定执行。

(二)柔性引进人才程序

柔性引进人才一般按照提出方案、审定方案、资格审查、签订合同等方式进行。

1.提出方案。用人单位根据需要提出柔性引进人才方案,报师人社局。

2.审定方案。师人社局对用人单位提出的柔性引进人才方案进行审核把关,向用人单位反馈审核结果。对于需要师人才专项资金支付劳务报酬和岗位津贴的,需报师人才办审核,并报师党委人才工作领导小组和师党委常委会研究审批。

3.资格审查。用人单位根据审批结果,严格按照柔性引进条件标准对报名人员进行资格审查,主要审查身份、学历学位、专业、专业技术职务、工作经历、业绩、奖惩等情况。

4.签订合同。资格审查合格后,用人单位与柔性引进人才签订聘用合同,合同中应明确服务期限、服务内容、工作标准、薪酬待遇等内容,报师人社局汇总,再由师人社局报师人才办备案。

(三)高端人才团队引进程序

人才团队引进一般按照发布公告、团队申报、资格审查、项目评审、考察公示、审定公布等程序进行。特殊情况可“一事一议”。

1.发布公告。用人单位拟定高端人才团队引进公告,并在自治区、兵团或师级主流新闻媒体或组织人社部门官网发布,公告的时间不低于7个工作日。

2.团队申报。符合条件的高端人才团队须填报引进申报书,提交有关证明材料,逐级推荐至师人才办。

3.资格审查。师人才办组织相关单位对申报高端人才团队的材料进行初审,也可委托有关单位评估其项目水平业绩,确定候选团队。

4.项目评审。师人才办组建评审委员会,对候选团队进行面试答辩、综合评分,确定考察团队。

5.考察公示。师人才办组织有关人员对考察团队进行考察、复评,并在自治区、兵团或师级主流新闻媒体或组织人社部门官网公示,公示期7个工作日。

6.审定公布。将拟定团队名单报师党委人才工作领导小组审定通过,在自治区、兵团或师级主流新闻媒体或组织人社部门官网公布入选高端人才团队名单。对符合高端人才团队引进程序规定的,颁发《十二师引进高端人才团队服务卡》,引进高端人才团队凭卡享受本办法规定的优惠政策和便利服务。

第十九条 健全人才引进和退出机制。

(一)引进人才须与用人单位签订聘用合同,明确服务方式、服务岗位、试用期、服务期限、工作职责、工资福利待遇、违约责任等,聘用合同服务期限不低于5年。引进人才团队与用人单位签订工作协议,明确各方职责、管理期限、支持政策、资金使用方式等事项。

(二)对引进人才,由用人单位根据实际情况制定具体的考核办法,并进行科学、严格的考核;对发挥作用不明显的人才,经核实认定后,可取消其人才待遇;对存在品行不端、违法乱纪等行为的人才,可解除或终止聘用合同;对违约的人才采取追缴有关款项等方式进行处理(由用人单位负责追款)。对引进的创新创业人才团队工作进展和经费使用情况,由引进主体组织开展年度评估、中期评估、期满评估,必要时,可采取购买服务方式开展有关工作;对医疗教育人才团队,每年由用人单位评估,考核评估不合格的,可协商人才团队派出单位重新选派管理团队;对工作目标出现重大调整、未按规定完成项目进度、双方合作中止、企业股权变化、人才岗位变动、创业企业离开十二师或弄虚作假等情况,可采取暂停资金发放、取消相关待遇或追缴有关款项等方式进行处理。

第二十条 对用人单位实行人才工作目标责任制考核。

(一)对在引进人才和人才团队过程中违反相关规定和纪律的,引进结果无效,并追究相关责任人的责任。因用人单位原因造成人才流失的,严肃追究用人单位及相关人员的责任。

(二)把高端科技和管理人才培养规划的制定和实施情况,作为国有企业经营管理业绩考核的重要内容进行考核监督。把高端科技和管理人才发展情况纳入企业职工素质指标统计体系,定期对企业高端科技和管理人才队伍建设情况进行综合评估。把面向社区与连队的实用人才的培养纳入考核机制,由用人单位定期汇报实用人才的工作情况,每年对考核优异的各类实用人才予以嘉奖与表彰。

(三)对所有用人单位实行人才工作目标责任制考核,具体参考《十二师人才工作目标管理责任制考核办法(试行)》。

第八章 附则

本办法自公布之日起施行,适用于从师域范围外引进至师机关、企事业单位的人才,由十二师党委人才工作领导小组办公室负责解释。《关于加强十二师引进人才工作若干政策暂行办法(试行)》同时废止。

十二师推进干部人才“组团式”援疆工作实施意见

为深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第六次全国对口支援新疆工作会议,创新援疆工作模式,进一步提升援疆工作水平,更好发挥对口援疆省市干部人才作用,加快推动十二师经济发展、社会稳定和长治久安,结合十二师实际,制定本实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求,充分发挥援受双方积极性,立足体制机制改革、经济社会发展实际需要,精准实施“干部人才组团”,全面提升十二师政治、经济、教育、科技、卫生、文化等方面的发展质量和人才队伍建设水平。在更高起点上深化拓展援疆干部人才作用,整合援疆资源,提高援疆工作质量,打造一批特色鲜明、成绩显著、群众认可的援疆示范团场、示范学校、示范医院,推动十二师在人才培养、产业发展、人口集聚、新型城镇化建设等方面再上新台阶。

二、目标任务

围绕十二师更好地履行职责使命、发挥特殊作用,进一步创新援疆方式方法,形成可复制、可示范、可推广的经验。

——开展“党政人才组团”援疆。对口支援省市与受援团场合作共建取得实效,基层政权更加巩固,在产城融合方面形成良好示范效应。

——开展“医疗人才组团”援疆。对口支援省市与师属医院合作共建取得实效,医疗能力接近或达到乌昌同级医院水平,辐射作用大幅提升。

——开展“教育人才组团”援疆。对口支援省市与师办学校合作共建取得实效,在乌昌地区有一定知名度,学生素质和生源质量有较大提高,辐射作用大幅提升。

——开展“跨界组团”援疆。中央国家机关、中央企业和博士服务团成员“跨界组团”,深度融合发展,树立品牌,放大援疆干部人才和博士服务团成员作用。

三、工作重点内容

(一)党政人才组团援疆。对受援团场进一步放权赋能、健全机构、完善制度、强化监督,切实形成和谐共事、团结奋进的工作机制。在兵团党委组织部协调下,对口支援省市选派一批经验丰富、能力素质强的党政干部人才到受援团场挂职,除团场党委书记和武装部长外的团场班子成员和中层干部都由援疆干部担任,挂职时间与援疆干部任期时间一致。受援团场按照兵团党委组织部的统筹安排,派干部到对口支援省市挂职锻炼。

(二)医疗人才组团援疆。在充分调研的基础上,选择两个团场医院开展医疗人才组团援疆工作试点。对口支援省市选派医院医疗、行政管理团队、一线临床骨干医生和护士负责受援医院的全面工作,援助期限与援疆干部任期时间一致。援疆专家与受援医院年轻骨干结成“一对一”传帮带对子,成立传帮带工作室。受援医院选派领导班子成员到对口支援省市挂职锻炼,重点学习内地先进管理经验和文化理念;选派中层管理人员到内地跟班培训,重点学习科学管理方法;选派专业技术人才到内地医院跟班学习,重点学习先进的诊疗技术,培训提升医疗专业技术能力。建立远程会诊机制,借助远程会诊终端设备实现援受两地远程手术和学术会议的现场直播,进行两地医疗专家互动讨论,达到点对点的资源共享。

(三)教育人才组团援疆。在充分调研的基础上,选择两所学校开展教育人才组团援疆工作试点。对口支援省市选派优秀的校长、管理团队和骨干教师担任教育行政部门领导、学校行政“一把手”、学科组或教研室领导,负责学校的全面工作,传授内地先进办学和管理经验,帮助提升受援学校软硬件水平,全面提升管理水平和教学质量。通过师徒结对、新老结对、课程结对、专业结对、学科帮扶等多种方式,提升本地教师专业素养和课堂教学能力。积极开展“一带一”、“一带多”帮教活动,实行援疆教师与本地教师共同承担教学任务、共同备课、共同制订教学计划等方式,促进援疆教师与本地教师之间的深度交流和共同成长。以试点学校为中心指导师属其他学校教学、教研工作的开展,带动、辐射其他学校办学水平。

(四)跨界组团援疆。在中央和国家机关、中央企业援疆干部人才、博士服务团成员中开展跨界“组团式”援疆,充分发挥党政干部、企业管理人员经验丰富、视野开阔的优势,围绕深化改革、企业发展、金融服务、经济管理、集聚人口、引才聚才、城镇建设、民生工程等方面开展专项调研、招商引资、政策咨询、技术指导和人才培养等工作。制定跨界组团援疆工作三年规划和年度计划,并形成年度工作任务推进表,助推十二师经济社会持续健康快速发展。探索央企援疆干部派出单位的高级管理人才和金融人才组团到十二师结对帮扶。

四、完善保障机制

(一)加大投入力度。师教育局、财政局、卫生局等部门和受援团场要对受援医院、学校给予政策倾斜和资金支持。各省市援疆干部工作队要根据“组团式”援疆工作开展的实际情况,加大对受援单位投入,充分利用后方优势资源培养受援单位干部职工。

(二)创新体制机制。解放思想、简政放权,大力推进受援单位体制改革,赋予受援单位更多的自主权,充分激发援疆干部人才创新创造活力。建立健全目标管理和绩效管理机制,完善绩效工资制度。结合实际,不断丰富和创新“组团式”援疆机制。

(三)加强服务保障。加强对受援单位领导班子建设,选优配强班子成员,增强整体功能。结合援疆干部人才专长和优势,合理设定岗位职责,充分发挥他们在综合管理、制度创新、项目建设、技术研发等方面的积极作用。“组团式”援疆干部人才纳入援疆干部管理范围,享受援疆干部人才各项待遇。

五、加强组织实施

(一)强化组织领导。成立师“组团式”援疆工作协调小组,办公室设在师党委组织部,及时了解情况、掌握动态、召开会议、安排工作、解决问题。师相关部门要加强指导和督促检查。各受援单位要为援疆干部发挥作用创造条件。各省市援疆工作队要科学合理安排“组团式”援疆人员搭配,强化总体谋划、统筹协调的能力。

(二)健全考核评价体系。加强对受援团场和师教育局、科技局、财政局、卫生局等部门、各省市援疆干部工作队、组团式援疆团队及干部人才和受援单位的日常考核和期满考核。建立考核指标体系,全面、客观地评价支援工作接续推进情况和实施效果。

(三)加强宣传报道。加强对“组团式”援疆工作的理论政策研究,及时将成熟的经验做法进行推广,为全面推进“组团式”援疆工作提供制度保障。积极开展十二师援疆示范组(团)创建活动,及时发现和宣传各类先进典型,总结推广好的经验和做法,大力宣传组团式援疆的成功做法、成绩经验、先进典型、感人事迹,形成十二师全体援疆干部共同参与组团式援疆工作的良好氛围。

十二师优秀人才评选表彰办法(试行)

第一条 为大力实施人才强师战略,进一步完善人才激励机制,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围,结合我师实际,制定本办法。

第二条 评选表彰工作实行公开、平等、竞争、择优的原则,以专业技术水平、工作业绩及贡献和社会评价为主要评选依据。

第三条 十二师优秀人才原则上每两年评选一次,主要评选为十二师经济社会发展作出突出贡献的优秀人才,不重复评选。

具体评选项目为“十二师优秀创新创业人才团队”、“十二师优秀企业家”、“十二师优秀团场实用人才”、“十二师青年英才”、“十二师优秀教育工作者”、“十二师优秀医务工作者”等,授予荣誉称号,并予以奖励。

具体评选名额由师党委人才工作领导小组根据实际需要确定。

第四条 评选表彰工作在师党委人才工作领导小组的领导下进行,由师党委人才工作领导小组办公室统筹协调,有关评选单位按照职责分工具体实施。

第五条 评选项目的资格、条件等事项,由评选单位制定具体的评选办法,报师党委人才工作领导小组办公室审核后,在师级主流媒体或官网发布。师党委组织部、科技局负责“十二师优秀创新创业人才团队”评选,师人社局、农业局负责“十二师优秀团场实用人才”评选,师国资委、工业局负责“十二师优秀企业家”评选,师团委负责“十二师青年英才”评选,师卫生局负责“十二师优秀医务工作者”评选,师教育局负责“十二师优秀教育工作者”评选。

第六条 评选主要按以下程序进行:

(一)制定方案。各评选单位负责制定评选工作方案,并报师党委人才工作领导小组办公室备案。

(二)组织申报。采取个人自荐和单位推荐相结合的方式申报。申报人填写申报表格(一式四份),报评选单位进行初审,初审完成后,报师党委人才工作领导小组办公室审核。

(三)资格审查。师党委人才工作领导小组办公室对各评选单位报送的人选进行资格审查。

(四)专家评审。师党委人才工作领导小组办公室组织专家分行业或专业成立专家评审组,在对申报材料进行认真评审的基础上,确定拟入选名单。

(五)组织考察。评选单位组成考察组,深入到拟入选人员(团队)工作单位进行实地考察,形成考察材料报师党委人才工作领导小组办公室。

(六)研究审定。师党委人才工作领导小组办公室结合评审和考察情况,将形成的评选表彰初步名单报师党委人才工作领导小组或师党委常委会研究审定,形成正式名单。

(七)公示公告。师党委人才工作领导小组办公室将正式名单在师级主要媒体进行公示,公示时间一般不少于7个工作日。

第七条 师党委人才工作领导小组办公室在公示期间负责受理举报和投诉。任何单位和个人的举报和投诉应实事求是,并提供有关书面证据,由领导小组办公室牵头成立调查组进行调查核实,并形成书面调查报告报师党委人才工作领导小组。经调查核实,对确不符合推荐条件的,取消被推荐人资格,并通知推荐单位或被推荐人。匿名举报和投诉原则上不予受理。

第八条 在优秀人才评选中弄虚作假的,取消所授予的荣誉称号、收回证书并按有关规定追回奖金,暂停推荐单位下一届推荐资格、被推荐人下两届被推荐资格。

第九条 对评选出的优秀人才,由师党委予以专题表彰,并颁发荣誉证书和奖金。所需经费从师人才发展专项资金中列支。

第十条 对被评为“十二师优秀创新创业人才团队”的,每个团队给予10-50万元奖励;对被评为“十二师优秀企业家”的,根据其企业对十二师贡献大小每人给予6000-50000元奖励;对被评为“十二师青年英才”、“十二师优秀团场实用人才”、“十二师优秀教育工作者”、“十二师优秀医务工作者”的,每人给予6000元奖励。

第十一条 鼓励各行业、各系统出台个性化人才评选表彰办法,并给予适当奖励。

第十二条 本办法由师党委人才工作领导小组办公室负责解释。

十二师领导联系专家制度

第一章 总则

第一条 联系专家是师党委加强人才工作的一项重要内容。为进一步密切师党委、师领导与各类专家的联系,拓宽专家建言献策的渠道,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围,根据国家、自治区和兵团中长期人才发展规划纲要制定本制度。

第二条 师领导联系专家工作坚持党管人才原则,通过建立联系、问政问策、解决困难、提供服务等措施,把各类专家团结和集聚到师各项事业中来。

第三条 师领导联系专家工作由师党委组织部牵头负责,相关单位协同配合。

第四条 本制度所称专家是指在师经济社会发展、科技研发、学科建设等方面取得突出成绩,为兵团、师做出突出贡献,具有行业代表性,享有较高声誉的优秀专家代表。

第五条 联系专家原则上按师领导工作分工确定,每位领导联系1人,由师党委组织部提出名单后,报师党委审定。

第二章 联系专家条件

第六条 师领导所联系的专家应拥护中国共产党的领导,维护祖国统一和民族团结,热爱新疆和兵团,关心十二师,遵纪守法,具有良好的思想品德和职业道德。主要从在十二师工作的以下人员范围中产生:

(一)“两院”院士;

(二)享受国务院特殊津贴专家,人力资源和社会保障部和农业农村部有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家,国家百千万人才工程国家级人选;

(三)自治区和兵团有突出贡献优秀专家、兵团学术技术带头人、兵团特聘专家、“兵团英才”第一、二、三层次;

(四)其他为国家和兵团做出重要贡献、在疆内外有较大影响的专家。

第三章 联系方式和内容

第七条 师领导采取以下方式加强与专家的联系:

(一)面谈、电话、信函、电子邮件等;

(二)开展重大决策和重大问题决策咨询;

(三)召开座谈会、联谊会,开展调查研究、检查工作或专程进行走访;

(四)重大节日和重要事项开展慰问活动;

(五)其他方式。

第八条 联系内容主要包括以下几方面:

(一)向联系专家宣传党的路线方针政策和国家的法律法规,通报师经济社会发展情况和重大决策部署;

(二)听取联系专家对师重大决策、重要政策、法规制度和重大项目实施等方面的意见建议;

(三)了解师人才政策措施落实情况;

(四)了解联系专家思想、学习、工作、生活等情况,加强思想交流,帮助解决实际困难;

(五)为联系专家充分发挥作用创造条件、提供服务,特别是注重帮助解决课题研究、技术攻关、成果转化、人才培养等方面遇到的困难和问题;

(六)其它需要联系的事项。

第九条 联系专家可通过信函、通讯、面谈等形式,主动向联系领导反映情况、建言献策,发挥好决策参谋作用。

第四章 管理职责

第十条 联系专家所在单位应加强与专家的日常联系,注重听取他们的意见建议,关心他们的思想、学习、工作和生活,及时帮助解决实际困难。

第十一条 联系专家如有工作变动、职务调整、重大奖惩及患重症、去世等情况,所在单位及主管部门应当及时向联系领导和师党委组织部报告。

第十二条 师领导或联系专家发生人事变动后,师党委组织部应及时调整联系关系,确保工作的连续性。

第十三条 师党委人才工作领导小组办公室负责向师领导提供联系专家信息,介绍联系专家的基本情况以及所从事的主要工作、取得的主要业绩等,同时收集整理、总结宣传联系情况。

第十四条 师党委办公室、师办公室负责师领导联系专家协调服务工作,确保领导联系专家工作顺利开展。

第十五条 联系专家所反映的问题和事项,由师党委组织部督促落实,并及时将落实情况向有关领导报告、向联系专家通报。

第五章 附则

第十六条 各团场、师机关有关部门、师各直属机构可参照本制度,建立本单位领导联系专家制度。

第十七条 本制度由师党委组织部负责解释。

第十八条 本制度自发布之日起施行。

十二师党委人才工作领导小组运转办法

第一章 师党委人才工作领导小组成员及单位

十二师党委人才工作领导小组组长由师党委书记(或主持师党委工作的副书记)担任,第一副组长由师长担任,副组长由师党委常委、组织部部长担任。成员单位有:师党委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、国资委、发改委、教育局、科技局、工业局、民政局、财政局、人社局、农业局、商务局、卫生局、统计局、工会、团委。领导小组下设办公室,办公室设在师党委组织部。由师党委常委、组织部部长兼任办公室主任,师党委组织部分管人才工作的部领导兼任副主任。

第二章 师党委人才工作领导小组及其办公室工作职责

(一)领导小组工作职责

1.贯彻落实中央、兵团党委方针政策和决策部署,组织实施人才强师战略;

2.对全师人才工作和人才队伍建设进行统筹规划、宏观指导、综合协调、督促检查;

3.研究制定并协调落实全师人才发展规划;

4.研究掌握全师人才工作和人才队伍建设情况;

5.协调、指导全师人才工作有关政策制度的研究、制定与完善工作,推动人才政策机制创新;

6.组织实施重点人才工程,协调落实专项重点人才工作;

7.完成师党委、师交办的其他工作;

8.督促指导各团场、各部门落实师党委、师人才工作决策部署。

(二)领导小组办公室工作职责

1.负责全师人才工作的牵头抓总、宏观指导、综合协调和督促检查;

2.指导督促有关部门制定全师各专项人才发展规划;

3.提出改进人才工作的改革性建议,负责全师重点人才工作调研;

4.负责全师人才工作目标考核工作,承办领导小组会议;

5.牵头组织实施全师优秀人才评选活动;

6.负责师本级人才发展专项资金的使用和管理;

7.承办上级和领导交办的其他工作。

(三)成员单位工作职责

1.师党委办公室:负责传达关于人才工作的文件精神和批示意见;审核把关以师党委、师及师党委办公室、师办公室名义制定下发的人才工作文件;组织安排需要师党委研究的人才工作和会议;督查全师重大人才工作贯彻落实情况;师党委人才工作领导小组交办的其他工作。

2.师党委组织部:履行牵头抓总职责,负责全师人才队伍建设宏观指导;负责组织实施全师人才工作目标责任制考核;统筹各类人才信息库建设,健全完善联系优秀人才制度;负责党政人才队伍建设,牵头组织实施重大人才工程和人才项目;组织实施人才工作队伍培训;负责领导小组办公室日常工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

3.师党委宣传部:负责全师人才工作宣传的宏观指导和协调;负责师人才政策的宣传,协调做好人才工作和优秀人才典型宣传相关工作;负责全师宣传文化人才队伍建设,组织实施宣传文化人才培养工程;负责建立完善宣传文化人才信息库,引进一批优秀宣传文化人才;负责对全师宣传系统人才工作的指导、督促和检查;完成领导小组交办的其他工作任务。

4.师党委统战部:负责建设管理师籍海内外优秀专家库,加强与党外人才的联系,发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才;会同有关方面制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见;完成领导小组交办的其他工作任务。

5.师党委政法委:负责政法人才队伍建设,简化程序、优化服务;做好引进人才落户保障工作;建立政法系统人才信息库,联系一批政法专业人才;完成领导小组交办的其他任务。

6.师国资委:研究制定师国有企业人才政策,指导协调国有企业人才工作和人才队伍建设,培养企业领军人才队伍,参与制定落实创业人才支持政策;掌握和联系一批重要产业技术带头人;完成领导小组交办的其他工作任务。完善法人治理结构,推进建立职业合伙人制度,完善企业经营管理人才中长期激励措施。

7.师发改委:负责将人才资源开发纳入全师国民经济和社会发展总体规划;负责了解掌握全师重点区域、重点产业发展对人才的需求情况,会同有关方面制定相关政策措施;参与制定落实创业人才支持政策;完成领导小组交办的其他工作任务。

8.师教育局:研究制定教育人才政策;会同有关部门实施人才工程;负责全师中小学骨干教师培养工作;负责建立健全教育系统高层次人才信息库,联系一批优秀教育人才和援疆教师人才;对师籍高中毕业生跟踪服务,了解和掌握其大学毕业、就业情况;完成领导小组交办的其他工作任务。

9.师科技局:研究制定师科技系统人才政策,联系一批优秀科技人才;负责科技人才成果转化工作,组织重大科技攻关,推进产学研结合;协助做好高新技术企业科技人才培训教育等工作;完成领导小组交办的其他工作任务。

10.师工业局:负责师企业家人才队伍建设,建立企业家人才库;会同师组织部指导企业家人才教育培训工作;参与制定落实企业人才支持政策,负责联系一批优秀企业家;完成领导交办的其他工作。

11.师民政局:负责社会工作人才队伍建设;建立健全社会工作人才信息库,联系一批优秀社会工作人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

12.师财政局:负责制定实施促进人才投资优先保证的投入机制;负责人才发展专项资金保障、拨付和监督等工作;建设管理财政人才队伍;选拔培养财政、金融、税务等高端人才;会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施;完成领导小组交办的其他工作任务。

13.师人社局:负责全师专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设,负责建立健全专业技术人才和高技能人才信息库,联系一批优秀技术人才;负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作;负责每年定期开展重点领域人才需求预测与发布;组织到高校和疆内外举办人才引进现场招聘会;会同有关部门建立健全人才资源统计制度;完成领导小组交办的其他工作任务。

14.师农业局:负责团场实用人才队伍建设;会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培养、引进和管理工作;负责建立健全团场实用人才信息库,联系一批优秀团场实用人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

15.师商务局:负责商务(招商)人才队伍建设和各类商务专业人才教育培训工作;负责建立健全商务系统经营管理人才信息库,联系和掌握一批本系统高层次人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

16.师卫生局:负责师卫生人才队伍建设;负责全民健康卫生人才保障工程等人才工程的实施;会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作;负责建立健全卫生系统高层次人才信息库,联系一批优秀医学高端人才和援疆医生人才;完成领导小组交办的其他工作任务。

17.师统计局:会同有关部门制定人才统计指标体系和统计办法,做好人才资源统计工作;会同有关部门做好重点领域人才需求预测与发布工作,发布人才统计信息;完成领导小组交办的其他工作任务。

18.师工会:负责师劳模、五一劳动奖章评选表彰工作;组织培养企业职工人才,会同有关部门做好职工技能培训;负责劳模创新工作室的创新和管理;完成领导小组交办的其他工作。

19.师团委:牵头抓好师青年人才开发工作;做好优秀青年人才的评选表彰工作;凝聚培养指导相关社会组织开展团场青年、企业青年、大学生、青年科技人才等各群体青年人才选拔、联系、培养、服务、推介工作。筹划并实施青年人才培养项目。

第三章 运转机制

(一)建立议事决策制度

师党委人才工作领导小组会议每年至少召开1次,主要研究审议全师人才工作重大决策、重大事项,听取成员单位人才工作汇报,部署安排重大人才工作。凡涉及全师人才工作的重要文件、重要政策、重大工程、重大活动、资金预算、表彰奖励等,均要提交师党委人才工作领导小组审议。

(二)建立信息通报制度

成员单位要及时向领导小组及办公室汇报重要人才工作信息、重点人才工作进展情况。凡涉及师人才工作方面的重要政策、重大活动等,应及时向师党委人才工作领导小组办公室通报。领导小组办公室通过会议纪要、信息动态等形式,及时通报师党委人才工作领导小组的重要决策和部署。

(三)建立联络协调制度

各成员单位应指定与人才业务相关的负责人担任联络员,具体负责日常沟通联络、协调等工作。师党委人才工作领导小组办公室可根据需要,召开部分成员单位工作协调会议,研究部署相关工作,推动工作落实。

(四)建立专家咨询制度

邀请人才工作专家、学者,结合我师经济社会发展,围绕人才发展体制机制改革和人才政策创新等开展专题研究,通过专题调研、方案论证、理论研讨、座谈交流、政策咨询等形式,为推动我师人才工作提供决策参考。

(五)建立督办考核制度

加强对重点人才工作的跟踪指导和专项督察,人才工作领导小组办公室负责对各成员单位落实重点工作情况进行督办检查,检查结果进行通报。同时,每年底根据各成员单位人才工作落实情况进行检查考核和通报。

十二师人才工作目标管理责任制考核办法(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步加强党管人才工作,深入推进人才发展机制体制改革,强化人才工作责任,结合十二师实际,制定本办法。

第二条 考核工作坚持服务发展、突出重点、分级负责和务求实效的原则,强化各级领导班子特别是党政主要负责人抓人才“第一资源”的责任意识,充分调动团场、园区、师属国有企业和师党委人才工作领导小组成员单位做好人才工作的积极性、主动性、创造性,促进人才工作各项目标任务的落实,提升人才工作科学化水平。

第三条 本办法主要适用于对团场、园区、师属国有企业、师党委人才工作领导小组成员单位开展人才工作情况的考核。

第二章 考核内容

设置基础指标和重点工作完成指标对团场、园区、师属国有企业和师党委人才工作领导小组成员单位进行考核。

第四条 对团场、园区和师属国有企业的考核,基础指标侧重考核人才工作体制机制及政策创新、对人才工作重视程度、加强人才队伍建设、优化人才发展环境和援疆干部人才服务管理及作用发挥情况等方面。重点工作完成指标侧重考核年度人才工作要点完成情况。

第五条 对师党委人才工作领导小组成员单位的考核,基础指标侧重考核人才工作体制机制及政策创新、对人才工作重视程度、加强人才队伍建设、优化人才发展环境和援疆干部人才服务管理及作用发挥情况等方面。重点工作完成指标侧重考核师年度人才工作要点列入的重点工作任务和师党委人才工作领导小组安排的临时性任务。

第六条 根据年度人才工作重点任务和考核对象实际,适时调整和细化年度责任制考核的具体内容,增强考核工作的针对性、实效性。

第三章 组织实施

第七条 人才工作目标责任制考核工作,在师党委人才工作领导小组领导下,由师党委人才工作领导小组办公室组织实施。

第八条 对团场、园区和师属国有企业人才工作的考核,采取专项考核方式:

1.总结自查。各考核对象根据责任制考核的相关要求及考核指标进行自查,形成自查报告,于每年12月底前报师党委人才工作领导小组办公室。

2.专项检查。考核组对照考核指标体系,通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、个别访谈、实地考察等方式,结合日常掌握的情况,全面了解考核对象履行目标责任制情况。

3.开展测评。结合师管干部领导班子和领导干部年度考核工作,对人才工作目标责任制考核对象开展测评。

4.综合计分。对党政领导班子考核综合计分,专项检查得分和班子测评得分分别占60%和40%。对班子成员的考核综合计分:党政正职的专项检查计分和个人测评得分分别占60%和40%;分管副职的专项检查计分和个人测评得分分别占70%和30%。

5.综合评价。考核组根据考核对象自我评价、专项检查、满意度测评和综合计分情况,进行综合分析,形成考核报告,报师党委人才工作领导小组办公室。

6.确定等次。师党委人才工作领导小组办公室根据考核组的考核意见,结合日常考核情况,形成初步意见向师党委人才工作领导小组报告,由领导小组研究确定考核结果。考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等次,“优秀”(90分及以上),“良好”(80-89分),“合格”(70-79分),“不合格”(70分以下)。其中优秀比例不得超过四分之一。有下列情形之一的直接确定为“不合格”等次:(1)违反人才工作相关规定的;(2)考核材料弄虚作假的;(3)其他情形的。

7.意见反馈。向考核对象反馈考核情况,提出加强和改进工作的意见,并在适当的范围内通报。

第九条 对师党委人才工作领导小组成员单位人才工作的考核,采取单位述职测评的考核方式。每年底各成员单位主要负责同志在领导小组会议上进行述职、测评,师领导现场点评,根据述职与测评结果,确定“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次,其中优秀比例不得超过四分之一。

第四章 结果运用

第十条 人才工作目标责任制考核作为评价领导班子和领导干部实绩以及干部任用的重要依据之一。领导班子人才工作目标责任制考核结果为“合格”或“不合格”的,党政主要领导年度考核不能评为“优秀”等次。领导干部人才工作目标责任制考核结果为“合格”或“不合格”的,年度考核不能评为“优秀”等次。

第十一条 对考核结果确定为“优秀”等次的予以通报表彰,并给予奖励;对履行职责不到位的领导干部,可视情况分别采取通报批评、限期整改、追究责任。

第十二条 经师党委人才工作领导小组综合对比,每年评选3-5个“人才工作先进单位”。

第十三条 考核结果与人才工作项目申报、立项及经费资助等挂钩。

第五章 考核纪律

第十四条 实行考核工作责任制。考核组及其成员应对考核结果的客观性、真实性负责,并严格遵守考核工作的有关纪律。

第十五条 加强对考核工作的监督、支持。鼓励群众和社会监督,认真受理干部、群众的检举和申诉,并及时进行调查和处理。

第六章 附则

第十六条 团场和园区可依据本办法制定本单位人才工作目标责任制考核实施办法或细则。

第十七条 本办法由师党委人才工作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

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