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索引号 | seszf-2023-000266 | 主题分类 | |
来源 | 新疆生产建设兵团第十二师 | 作者 | 郝道宽 |
名称 | 自治区人民政府研究室相关负责同志解读自治区党委十届八次全会关于促进南疆高质量发展的若干政策措施 | ||
文号 | 主题词 | 人民政府 研究室 负责 同志 若干 | |
公开日期 | 2023-06-07 | 点击数 |
另一方面是集思广益,充分酝酿。在文件起草过程中,各相关部门单位对涉及本单位职能的政策措施,均又逐条进行了多次研究,并对跨领域、跨部门的政策进行了充分的研究会商,特别是对南疆五地州和兵团所提近300条诉求建议进行了认真研究和吸纳;文件起草完成后,反复征求了自治区和兵团有关部门、南疆五地州和兵团南疆师市等各层面的意见建议。
答:首先是扩展了南疆区域概念。为统筹谋划南疆高质量发展,按照自治区党委和政府的战略意图,在政策适用范围上,首次将巴音郭楞蒙古自治州及兵团南疆各师市纳入支持范围,即:将原南疆四地州扩大至南疆巴州、喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州五地州和兵团南疆的第一师、第二师、第三师、第十四师。这是一次重大的政策突破,从过去的支持南疆部分重点地区发展扩展为支持南疆整体区域发展。
二是首次提出南疆环塔里木经济带构想。《若干政策措施》从区域整体性发展角度对南疆进行谋划,提出南疆环塔里木经济带构想,以发挥其对南疆整体区域发展的引领性、带动性作用,并与天山北坡经济带形成联动发展格局。这个构想的提出也是一个重大的突破。
三是将支持南疆优势特色产业发展作为重中之重。产业是南疆高质量发展的基础。37条政策措施中有10条是支持南疆产业发展的,既明确了南疆未来发展的重点,更给予了战略性谋划和高度政策支持。比如设立南疆发展专项资金,发挥财政资金撬动作用,引导带动社会资本、民间资本、金融资本等向南疆有效集聚,培育引进一批龙头企业和链主企业,推进产业集群建设。在加强产业发展要素保障方面,优先保障南疆用水、用地、用能等产业发展需求等。
四是重点支持南疆加快对外开放。南疆具有“五口通八国,一路连欧亚”的独特区位优势,高水平对外开放是南疆未来发展的最大优势和潜力所在。《若干政策措施》将加快南疆对外开放作为发展的重点,在加强互联互通和对外开放平台建设,促进对外合作交流、加大招商引资力度等方面,打造政策洼地和服务高地,促进南疆充分利用“两种资源、两个市场”,加快外向型经济发展,进一步提升对外开放水平,打造丝绸之路经济带核心区战略支点。
五是在改善民生和人才保障方面,提出了许多含金量高的政策措施。比如深入实施南疆就业促进工程,争取每年用于南疆的就业补助资金占到全疆的50%以上;适度放宽南疆事业单位招聘条件,在职称评定方面给予政策倾斜,对本科及以上学历人员采取考核考察方式进行招聘;确保南疆困难群众救助补助资金不低于全区资金的80%;确保所有收入在万元以下有劳动力的脱贫人口和监测对象家庭2024年人均纯收入超过1万元等。
最后是体现了兵地全方位融合。《若干政策措施》制定之初,就明确将兵团纳入政策支持范围,使该政策既适用于地方、也适用于兵团。起草过程中,兵团有关部门和兵团南疆各师市全程参与,并反复征求、充分吸纳了兵团各方面的意见建议,真正体现了兵地一家和兵地全面融合、深度融合、共同发展。