新疆生产建设兵团第十二师五一农场

中共五一农场委员会关于八届兵团党委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委统一部署，2023年5月31日至7月15日，八届兵团党委第二轮巡视第二巡视组对五一农场党委开展了常规巡视。2023年8月22日，兵团党委第二巡视组向五一农场党委通报了巡视反馈意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作情况

(一)提高政治站位，切实增强抓巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。五一农场党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实中央全面从严治党各项要求，把巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。农场党委始终把巡视整改作为强化“四个意识”的政治任务和根本要求，作为落实全面从严治党“两个责任”的政治考验和具体行动，坚持把推进巡视整改工作与学习贯彻落实党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深入贯彻习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神以及兵师党委中心工作结合起来，以学促改、相辅相成，引导和促进当前各项工作的重心向提高巡视整改工作成效聚焦，切实增强做好巡视整改工作的坚定性主动性。

（二）以落实巡视反馈意见为遵循，进一步明确巡视整改政治要求。巡视整改以来，农场党委领导班子召开巡视整改专题会议3次，党委书记专题会8次，党委常委（扩大）会议6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作、全面从严治党等重要讲话重要论述精神，深入学习兵团党委《关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见》，深刻对照检查，不断深化对整改主体责任的认识。农场党委领导班子成员自觉把自己摆进去，主动认领问题，担起巡视整改政治责任。同时，农场党委领导班子成员紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入分管部门和单位开展调查研究，找准突出问题和根源，制定有效措施，加强对认领问题整改工作的具体指导，切实增强做好巡视整改工作的责任感紧迫感。

（三）注重标本兼治，全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹推进。农场党委认真履行巡视整改主体责任，坚持一级抓一级、层层抓落实，全面形成责任分解、压力传导，全员覆盖、整体推进的整改工作格局，建立整改工作研究和协调机制。针对《反馈意见》中指出的4个方面14大类49条问题，分别由党委主要领导、分管领导和相关职能部门牵头负责，在充分征求意见的基础上制定整改工作方案，列出巡视整改“三清单”，加强统筹协调、密切分工合作。领导小组办公室加大对多头交叉工作协调指导和跟踪问效力度，定期督查催办。同时，以文件形式将巡视反馈意见印发基层党组织，主动接受党内监督。切实加强长效机制建设，从根源上整改，堵塞漏洞。紧紧围绕贯彻落实党章党规党纪，把制度机制建设作为巡视整改的关键环节积极推进。农场机关各职能部门围绕重点领域和重要环节，在强化财政预算管理、加强党建工作经费使用、网络意识形态责任制落实、安全生产工作职责等方面，本着务实管用、严谨周延的原则，共制定完善制度9项。

二、整改落实情况

农场党委围绕反馈问题，逐条对照，逐项梳理，明确责任领导、牵头部门，配合部门，做到了落实巡视反馈意见零遗漏、全覆盖。截至目前，巡视反馈的4个方面49条问题，已整改完成45条，整改完成率91.8%，正在整改的事项4条，整改落实情况具体、目标方向明确、时间节点清晰。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团党委部署要求有差距方面

1.针对“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。”问题

（1）针对“‘第一议题’制度落实不严格。”问题

一是完善了制度，自巡视意见反馈后，农场党委严格落实“第一议题”制度，制定9月-12月五一农场党委常委会“第一议题”学习计划，并印发党委班子成员。二是增强了意识，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，利用党委常委会及理论中心组等多种形式及时跟进对习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求的学习，确保“第一议题”制度常态化、规范化、实效化。

（2）针对“对理论学习重视不够。”问题

一是按照农场党委理论学习中心组学习计划，集中整改期内召开党委理论学习中心组学习10次。二是落实一次学习、一个主题要求，专题学习“树立和践行正确政绩观”“习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神和指示批示精神”“习近平法治思想”“习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神”，补学“兵团第八次党代会精神”，进行研讨交流发言。三是在农场党委理论学习中心组会议上，认真学习传达兵团违反中央八项规定精神案件和“十个严禁”迅速传达至每名党员。四是结合年度年终考核考评工作，加强对基层党组织“三会一课”情况进行督查检查，并纳入绩效考核。

（3）针对“学习贯彻最严格的耕地保护制度不到位。”问题

一是第三季度耕地保护工作已向党委常委会第十五次会议进行汇报。二是针对巡视反馈的问题，已成立工作专班，落实责任人、责任单位，限期整改。所有问题已全部完成整改问题到位。三是加强沟通协调，严格把控用地审批事项，加强违法占用耕地监督执法。

2.针对“党委发挥领导作用不够有力。”问题

（1）针对“政治生态建设薄弱。”问题

一是在党委理论学习中心组第十次专题学习学习习近平关于全面从严治党的内容，并开展理论研讨。二是坚持开展干部任前谈话和德廉测试，下发德廉测试工作提示函和题库，新提拔干部任职前组织召开集体廉政谈话会1次，任前廉政测试6人次，签订廉政承诺书12份。三是强化警示教育，理论学习中心组第十一次专题学习学习兵团相关通报，传达至全场214名党员干部。各基层党组织定期组织观看警示教育片，截至目前已观看88次1564人次，引导党员干部严守纪律规矩，筑牢防腐拒变的思想堤坝。开展廉政风险点排查工作，对重点领域重点人员做好监督，班子成员指导分管领域查找8个方面风险情况，共查找潜在廉政风险点103个。结合纪检监察干部队伍教育整顿，纪委常委集中学习36次，观看警示教育片36次，学习各地纪检监察干部先进事迹11篇51人次，提高监督执纪水平，做好政治监督和日常监督。四是坚持问题导向，结合巡视巡察发现的问题，认真撰写政治生态报告，已向农场党委常委会专题汇报2023年度五一农场政治生态分析报告，并以书面形式上报师纪委监委。

（2）针对“党的建设缺失。”问题

一是制定了《五一农场开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作方案》并印发至各党组织，全面压实了责任。二是开展软弱涣散党支部开展了“回头看”工作，通过听取汇报、与党员职工群众“面对面”交谈、发放民主测评表的方式，全面检验了整顿成果。农场党委常委会听取了《五一农场开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作开展情况报告》，并审议通过软弱涣散“回头看”工作验收。三是在《2023年五一农场综合考核暨个人年度考核工作方案》《五一农场开展软弱涣散基层党组织整顿“回头看”工作方案》中均明确 “凡是被确定为软弱涣散党组织的班子成员当年不得评先评优”。

（3）针对“法治农场建设问题突出。”问题

一是高度重视法治农场建设。农场党委常委会和理论中心组均把习近平法治思想以及法律法规纳入学习范围。及时研究法治宣传、执法力量下沉工作，出台法治建设相关文件。三是持续开展“夏季行动·平安守护”专项行动。加大巡逻防控力度，强化重点场所清查整治，强化道路交通安全整治，持续加强宣传引导。四是严格落实“社区周分析、农场月研判”工作机制，至巡视整改以来，及时调整防范措施，加大矛盾纠纷排查化解，控制发案率。五是以四个便民警务站为依托，加大社会面巡逻防控力度，提高街面见警率、盘查率，社会面防控成效显著，法治农场建设进一步加强。

（4）针对“贯彻落实习近平生态文明思想不到位。”问题

一是加强对五一农场地下水监测平台的使用，对新安装5个地下水位监测设备按季度按要求提取数据。对每个用水单位制定用水计划，下发用水计划至各单位，确保总量不突破。二是开展连队田间地头检查，实行连队生态环境红黑榜通报管理制度。三是高度重视农药包装废弃物回收工作，压实连队责任，加强田间地头管理和整改。制定农药包装废弃物回收管理办法，并压实连队责任，督促执行。引进第三方残膜回收检测机构，开展残膜回收检测工作。加大对全生物降解膜的推广使用工作，计划2024年推行使用全生物降解膜面积达到30%（约4000亩）以上。四是组织连队加强对职工和种植户残膜回收宣传教育，召开全生物降解膜研讨会议，按照师要求制定新的用水计划。

3.针对“推进落实兵团党委中心工作、重点任务有短板。”问题

（1）针对“招商引资成效不佳。”问题

一是按照领导包保责任制，分管和各项目联络员对已落地招商引资项目现场办公，协调解决和顺雅居项目、汇智壹号、益泰文旅酒店项目融资难问题，召开第三次“保交楼”推进会，确保项目顺利实施。二是加强宣传推介，完善了招商手册、宣传片。加大力度产业招商，重点推进以兵团商会、丝路风情街项目落地，引进新疆新垦时代智慧农业发展有限公司特色水产养殖项目。扶持已落地企业发展壮大，裕庭酒店实现当年投产运营当年升规。四是对未开工项目逐一梳理，联合师商务局、自规局督促项目开工。计划开工的已明确具体开工时间，不开工的已完成退地手续。

（2）针对“推进产业振兴不到位。”问题

大力发展城郊观光“旅游+”都市农业，打造首个智慧农业示范基地，引进品种47个，苗木花卉产值突破5000万元。创建“伴随孩子健康成长的果蔬”良好口碑，提升农产品竞争力，“吾怡悠果”品牌销售额达300余万元。调整农业产业结构，做大做强“一种一花一渔一瓜”，培育“鱼虾蟹饵”水产养殖，加快推进水产养殖示范基地项目落地实施。

4.针对“履行防范化解重大风险政治责任不到位。”问题

一是严格按照巡视要求进行整改，修订了8个应急预案，并督促各单位开展演练。二是制定了《五一农场安全生产工作职责规定》，明确了安委会成员单位职责，联合师质监站定期对辖区项目工地安全隐患进行拉网式排查。三是已完成火灾易发风险点清单制作，各行业部门、单位、连队、社区对域内单位、个体、项目等开展检查，各企业项目开展自查。四是开展“安全生产下基层”活动，制定下发《五一农场保民生、保安全、保稳定奋战100天”工作实施方案》，全场开展安全生产大检查，确保安全生产不出事。

（二）贯彻落实全面从严治党不到位方面

1.针对“党委落实全面从严治党主体责任不力。”问题

（1）针对“党委对党风廉政建设重视不够。”问题

一是已调整党风廉政建设领导小组，并下发至各基层党组织，切实发挥好领导小组作用。二是扎实开展廉洁谈话。纪委书记与基层党组织书记谈话2次17人次。履行同级监督责任，纪委书记与党政主要领导廉政谈话3次。三是开展廉政风险点排查工作。班子成员指导分管领域查找8个方面风险情况。全场副科级以上31名领导干部查找潜在廉政风险点103个，制定了防控措施。

（2）针对“党委书记履行“第一责任人”责任缺失。”问题

一是党委书记开展廉政谈话，从全面从严治党、“第一责任人”责任落实、主题教育、巡视整改、年轻干部教育管理等方面进行了谈话，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”。二是党委书记以身作则，率先垂范、亲自抓、负总责，12月1日召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会，党委书记聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，维护党中央权威和集中统一领导，践行宗旨、服务人民，求真务实、狠抓落实，以身作则、廉洁自律，履行全面从严治党政治责任，树立和践行正确政绩观等九个方面存在的问题带头作个人对照检查，深刻剖析问题产生根源，明确整改方向和措施，发挥示范和表率作用。

（3）针对“班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位。”问题

一是专题学习习近平总书记关于全面从严治党的相关论述，班子成员针对“如何全面推进从严治党”进行交流研讨，加强班子成员对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任的意识。二是按要求开展述职述廉，述职内容包含党风廉政建设相关工作开展情况，确保党风廉政建设和反腐败工作的落实。三是班子成员向党委书记书面汇报履行“一岗双责”情况，认真填写党风廉政建设“一岗双责”手册，党委书记进行审核把关，对填写不认真、不规范、未按要求填写的及时纠正。

（4）针对“党委对以案促改工作不重视。”问题

一是党委常委会、理论中心组、纪委常委会加强对典型案例的学习。二是严格落实“四必谈”，坚持把问题谈开、把道理讲透、把思想谈通，坚决防止泛泛而谈，为开好民主生活会营造良好氛围，为深入开展民主生活会各项相关工作创造有利条件。三是领导班子成员对照“以案促改”专题民主生活会的个人检查材料重新梳理出问题整改清单，并把整改清单在农场机关、连队、社区向党员、群众公开。

（5）针对“党委对党员干部的日常教育管理缺乏有效手段。”问题

一是分两期举办了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨党员干部教育专题培训班，此次培训采取线下+线上+上门送学的方式，培训覆盖人数达400余人。二是在全场范围内开展并完成谈心谈话，落实主要领导与班子成员谈话，分管领导与分管部门工作人员谈话，全面掌握农场干部思想动态。三是巡视整改期间，党建办结合事业单位换届、补选、提拔等工作，完成了对机关事业单位副科级以上干部、连队、社区“两委”日常考察工作。四是完成了全场146名干部廉政档案动态更新，将廉政档案作为干部考察的重要依据。

2.针对“纪委落实监督责任缺位。”问题

（1）针对“推动政治监督和日常监督乏力。”问题

一是在党委理论中心组会议上学习《自治区党委关于贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子的监督意见>的实施意见》《兵团党委关于加强“一把手”和领导班子监督的实施细则（试行）》；纪委书记和同级班子成员谈话10次，与基层党组织书记谈话2次。二是督促集中整治职工群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作的牵头部门按时上报工作进展情况。坚持及时解决职工群众“急难愁盼”问题，向社会事务办公室下发关于督办农民工欠薪问题的工作提示函。三是严格落实“一二一”纪检监察工作机制，报送督查情况报告6篇。坚持重要时间节点督导检查。重要时间节点下发廉洁过节通知3份，对辖区敏感节点公车停驶、维稳措施落实情况督查11次，开展交叉督导检查1次，上报督导检查情况2篇。四是加强连务监督委员会管理，深入基层调研连务监督委员会工作情况，发现问题4个，撰写调研报告1篇，针对发现的问题，举办“四议两公开”工作法暨连务监督培训班，开展“四议两公开”工作法、连（居）务监督委员会职能解读专题培训。五是加强政治监督，对14个基层党组织学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻主题教育、重点项目推进等情况开展监督检查2次，并予以书面反馈22份。

（2）针对“监督执纪问责作用弱化。”问题

一是调整《五一农场党委领导班子成员工作分工》，进一步优化纪委书记分工，已配齐配优一名专职纪委副书记，确保专人专职，聚焦监督执纪问责主业。二是选派农场纪检专干到师党风廉政建设教育中心跟班学习，提升案件查办的能力。制作纪检工作人员审查调查工作证件，确保监督执纪依规依纪开展。三是纪委书记与乌鲁木齐市纪委进行联合督导检查工作，不断提高监督执纪质效。按照“集中攻坚月”活动要求，纪委书记带领纪委工作人员在师党风廉政建设教育中心参加为期一个月的案件办理，推动监督检查和案件查办工作提质增效。

（3）针对“公车配置使用不规范。”问题

一是对现有机关、事业单位在用公务用车数量、编制、排量、使用单位（部门）等情况进行了全面梳理，将车辆挂靠单位及资产所属单位不一致的车辆，统一归口管理；二是对公务车辆加油、节假日使用、公车私用等情况通过调取监控、现场查看、登记台账等方式开展督查检查2次。三是所有超排量的车辆全部停止使用，机关及部门用车采用购买服务的形式予以保障。

（4）针对“安排公务接待程序不规范。”问题

按照《中共中央 国务院印发<党政机关厉行节约反对浪费条例>的通知》要求，强化机关各部门各单位厉行节约反对浪费宣传教育，严把报销关，联合财政所、核算中心，对农场公务接待、商务接待配餐人数是否符合标准，是否提供接待公函、就餐菜单等严格审核把关，对不符规定的接待一律不予报销。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不力方面

1.针对“领导班子建设有不足。”问题

（1）针对“执行‘三重一大’决策制度不到位。”问题

一是农场党委班子成员认真参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班的学习，不断提升党委班子议事决策能力。二是严格执行《五一农场党委 五一农场关于建立健全“三重一大”事项决策机制的实施意见》制度落实。三是党政办联合农场纪委加强对农场党委常委会议定事项的跟踪督办，提高机关职能部门的办事效率。

（2）针对“党内政治生活不严肃、不认真。”问题

一是召开农场党委理论学习中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是认真开好巡视整改专题民主生活会，召开农场党委理论学习中心组专题学习巡视整改必学文件，并作交流研讨。农场领导班子针对征求到的意见建议集体进行了研究，并逐一认领。三是以农场党委名义向基层党组织下发了《2022年度民主生活会召开情况》，制定上报《2022年度民主生活会整改实施方案》，同时按照方案要求抓好民主生活整改工作。四是对农场领导班子成员落实双重组织生活情况进行了梳理，并将工作提示发各场领导。2023年度各场领导参加主题党日活动均不少于6次，与党支部党员干部谈心谈话不少于1次。 

（3）针对“领导班子职责分工不清。”问题

严格按照师党委要求，结合农场党委领导班子职位配备，特制定农场党委领导班子成员工作分工，进一步强化领导班子成员分工，明确职责边界，开展AB角工作制，师党委组织部、纪委监委已审核、师党委已反馈，农场党委班子分工已印发基层各单位、机关各部门。

2.关于“组织人事工作不规范。”问题

（1）关于“执行干部选拔任用制度不严格。”问题

一是农场党委2023年第四批干部调整工作，严格落实书记专题会议动议，提出干部选拔任用意见，落实“双记录”工作。二是严格落实动议、一请、民主推荐、考察、二请等各环节工作，按照民主推荐规定的参会人员范围组织考察推荐干部工作，考察工作方案经分管领导把关、党委书记审核并签字，坚持干部选拔任用工作全程纪实，确保考察工作公平公正。三是制定干部推荐考察工作方案，明确干部推荐考察各项程序具体责任人，落实干部提拔各项工作党建办负责人、分管组织人事领导、党委书记逐级签字制度。四是对2020年至今的干部考察档案开展了自查自纠，坚持做到举一反三，杜绝此类问题再次发生。五是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下规定》《中国共产党组织处理规定（试行）》集中学习，并纳入后续学习计划中，坚持做到长期坚持，常学常新。

（2）关于“执行干部考核制度不到位。”问题

一是严格落实年度考核工作的相关规定，规范部门初审、分管领导审核报党委常委会会议研究的程序，杜绝此类现象再次发生。二是制定印发《2023年度机关事业单位、连队、社区绩效考核办法》，明确了人员评优等次的比例。三是党建工作办公室联合纪委对全场机关事业单位干部、连队（社区）“两委”2018至2021年考核结果进行了排查和纠正。

（3）关于“党委督导换届不力。”问题

一是严格落实换届工作，规范常委会议提案，自8月至12月提请农场党委常委会研究审议选举请示、候选人、选举结果等相关议题26个。二是召开第三季度党建工作协调推进会，组织连队、社区党组织书记、业务人员认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》党内法规，同时对换届选举程序进行了进一步强调，加强换届选举工作的指导。组织全体工作人员集中学习了《中共五一农场委员会常务委员会工作规则》，并纳入部门学习计划。

3.关于“基层党组织建设薄弱”问题

（1）关于“落实全面从严治党“七个一”工作机制搞棚架、打折扣。”问题

一是召开第二季度五一农场党建领导小组办公室会议，集中学习《关于贯彻落实全面从严治党“七个一”工作机制的实施意见》，对严格落实“七个一”工作机制进行了安排部署。农场党委九届四次全会书面听取了《2023年党建工作开展情况报告》并报送师党委。二是农场党委常委会研究调整党建工作领导小组，进一步明确职责，发挥党建领导小组职能作用。三是农场党委严格执行全面从严治党“七个一”工作机制，2023年，召开党建工作领导小组会议2次、党建领导小组办公室会议4次。

（2）关于“党委书记抓基层党建工作述职不严格。”问题

一是开展《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》学习，进一步强化从严管党治党责任意识。二是印发《关于进一步规范基层党组织书记抓党建述职评议工作的工作要求》，要求基层党组织书记结合农场党委下发《党建工作要点》，认真梳理党建工作重点任务，确保年底述职报告内容全面，有针对性。三是针对2022年各基层党组织书记述职考核中存在的问题，基层党组织上报第三季度、第四季度抓基层党建工作述职评议考核问题整改情况，切实抓好问题整改的跟踪问效。四是《关于进一步规范基层党组织书记抓党建述职评议工作的工作要求》中明确了“将‘两新’党组织、党总支下设党支部纳入述职评议工作范围，确保述职评议工作全覆盖”。

（3）关于“党建经费使用不规范。”问题

一是农场党委常委会第15次会议研究审议《五一农场党建工作专项经费管理使用暂行办法》并印发至各基层党组织，从制度层面规范党建经费的使用。二是组织全体工作人员学习了《政府收支分类科目》，将党建经费从党建办预算划分至各党组织，进一步压实谁使用、谁管理、谁负责的主体责任，党建办严格落实监督审批职责。

（4）关于“基层党组织建设乏力。”问题

一是结合巡视整改反馈问题，党建办加强对基层党组织“三会一课”指导督导，向各基层党组织下发《关于党组织手册会议记录注意事项》和《发展党员注意事项》，明确基层党组织党课内容需经党建办、分管领导审核把关，杜绝出现以理论学习代替党课现象，加强审核把关。二是基层党组织严格落实党员学习教育管理，落实“三会一课”质量，2023年，各基层党组织召开支委会204次、党员大会133次、集中学习136次。三是举办党务工作者培训班，开展党务知识专题培训，同时开展随堂测试，不断提升党务工作者党性修养、理论水平、业务素质和工作能力，各基层党组织委员、党务工作者50余人参加。

（5）关于“基层党组织发挥战斗堡垒作用不强，带富能力差。”问题

一是落实机关事业单位优秀干部与连队（社区）优秀“两委”双向挂职锻炼工作机制，常态化做好连队后备力量储备培养工作，选派1名事业单位副主任任一连第一书记，选派10名连队（社区）“两委”、后备人才到机关部门跟班学习。今年以来先后派出34人次连队“两委”成员参加乡村振兴、致富带头人、实用人才等培训班，开拓了工作思路，提升引领发展水平和能力。二是邀请老师为农场17个合作社负责人、连队“两委”开展了合作社规范运营培训班，专题讲授了新型农业经营主体运营思路和三产融合发展模式。通过培训，进一步提高农业合作社管理人员业务水平，推进合作社规范化管理，不断完善合作社运行机制，发挥依靠合作社带动职工增收致富的有效作用。组织连队“两委”前往兄弟团场合作社参观学习，进一步拓宽视野，对日后合作社发展目标和规划有了更深入的理解。

（6）关于“连队（社区）运转经费使用不规范。”问题

一是组织社区财务人员参加为期两天的2023年十二师财政财务人员业务培训班，培训内容主要有：会计基础工作规范、政府会计制度下的会计业务操作、内控制度业务解读、政府采购政策及业务讲解、固定资产政策及业务解读等。通过培训，社区财务人员业务能力，业务水平显著提升。二是举办连队“四议两公开”工作法专题培训会，对《连队（社区）运转经费管理和使用》等文件进行解读，明确运转经费使用范畴，加强规范管理。三是组织社区财务人员参加农场2024年预算编制暨财经纪律培训会，对2024预算编制要求及口径，以及预算调剂管理办法等内容进行学习，要求各单位在预算编制中要结合实际，项目测算真实准确，项目适用范围符合要求。四是严格落实《五一农场财政支出管理办法》。严格按照年初预算编制范围使用资金。已拟定《五一农场社区基本运转补助经费管理暂行办法》，明确社区运转经费使用范围，待农场常委会审议确定后下发。农场社事办、财政所对社区上报的财务审批资料按照审批权限，层层严格审核把关，杜绝运转经费超范围支出。对于审核发现的问题及时指导改正，逐步提升社区的业务能力。

（四）推进巡视巡察、审计等监督发现问题整改不到位方面

1.关于“党委落实整改主体责任缺失。”问题

（1）关于“推进巡视整改不力。”问题

一是针对八届兵团党委第二巡视组反馈的巡视意见，农场党委书记全面履行巡视整改第一责任人职责，召开巡视整改专题会3次，书记专题会3次、党委常委会2次，充分征求党委班子成员、场属各单位（部门）意见建议，亲自把关、亲自审核，制定巡视整改方案。二是按期向兵团上报了整改工作方案。三是以红头形式向基层党组织印发《五一农场党委关于兵团党委第二巡视组巡视反馈意见的通报》，接受基层党组织的监督。四是督促问题牵头部门每十天报整改进度，推动巡视整改工作有序推进。督促各部门对按照集中整改的要求，截至目前，完成整改率91.8%。

（2）关于“推进巡察整改不力。”问题

一是党委常委会认真学习了《关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见》，班子成员明确职责分工和分管领域的整改落实责任。二是已成立巡视巡察整改工作领导小组，推行专班式工作运转，农场纪委按照任务分解、部门分工和整改时限，对各责任部门、单位进行严格督办。三是针对部分单位不能按时高效完成整改任务情况，下发巡视整改督办函，督促各单位抓好巡视整改落实工作。四是召开农场党委常委会，分管领导就城镇管理服务中心等12个党支部落实师党委巡察反馈意见整改巩固情况向农场党委作专题汇报。

（3）关于“推进审计整改不力。”问题

一是组织未完成整改的单位，分析问题未整改的原因，并制定审计整改方案，列出需整改问题清单，明确责任人。二是针对预算执行率滞后问题，起草《五一农场预算执行支出进度考核办法》，已上会通过，2023年五一农场一般公共预算执行率93.49%,整改完成。三是针对承包户农用地合同未签订的问题，农发中心已完成合同签订，针对临时用地租赁未签合同、底数不清的问题，已查明租金收缴记录，已完成亩数、上缴租金的核实，并与承租人确认。四是针对车辆管理混乱，账实不符的问题。已梳理出资产在农场机关、事业单位，产权在合领国资公司的车辆16辆，已经党委常委会审议通过，待师财政批复下达后调拨合领国资；产权在元水市政，资产在五一农场城镇管理服务中心的5辆车已经党委常委会审议通过，待师财政批复下达后办理调拨；1辆由派出所使用的车辆，该车已按程序报废，待师财政局批复下达后核销；1辆桑塔纳车已和司法局完成调账；1辆机关本田雅阁已委托第三方完成评估，并签署抵账协议，正在按程序处置。

（4）关于“存在‘新官不理旧账’现象。”问题

一是结合农场党委班子分工，农场党委已制定了落实八届兵团党委第二巡视组向五一农场党委反馈意见整改工作领导小组及专项组，全面负责对兵团党委第二巡视组对五一农场党委反馈意见的整改工作。二是对八届兵团党委第二巡视组反馈的4个方面14类49个问题全面细化，制定相应整改措施，经师有关部门审核把关后制定《五一农场党委关于落实八届兵团党委第二轮巡视第二巡视组反馈意见整改工作方案》，并上报兵团纪委监委、兵团组织部。三是对《五一农场党委落实七届兵团党委第五轮巡视第二巡视组反馈意见整改工作方案》《五一农场党委落实第五轮巡视第二巡视组反馈意见整改落实报告》流转传阅，为农场党委抓好八届兵团党委第二巡视组反馈意见整改工作打下坚实基础。

2.关于“纪委落实监督责任不力。”问题

一是纪委书记和纪检专干参与师纪委监委组织的业务精讲培训班3期；购置《纪检监察办案实务指南》、《纪检监察实务问答》并配发至纪委书记、纪委副书记和纪委办公室，提高理论业务水平。二是强化建章立制。建立五一农场纪委履行监督职责全面谈心谈话制度，纪委书记与同级班子成员、纪委领导班子、各基层党组织书记，纪委班子成员与所处单位负责人等分层级谈心谈话，履行好监督职责。探索建立了“领导干部讲业务，纪检干部学知识”业务精讲制度。三是向全场各单位下发巡视整改督办函，向未及时完成民兵退款的单位下发督办函，督促各单位严格按照整改措施对照整改，农场纪委将及时跟进整改落实进度，督促做好巡视整改“后半篇文章”。

3.关于“查漏补缺、建立长效机制乏力。”问题

一是针对巡视整改工作方案，梳理问题清单、责任清单、任务清单，按照整改方案规定时限，每10天上报一次整改推进情况，自9月8日巡视整改方案印发以来，已报进度9次。二是对照巡视反馈意见，制定巡视整改方案，明确整改任务、整改责任领导、整改时限。截至目前已完成整改45项，正在推进4项。三是结合巡视反馈意见，农场制定印发了《五一农场党委财经委员会议事决策规则》《五一农场党建工作专项经费管理使用暂行办法》等9项制度，确保各项相关工作程序化、规范化。四是坚持巡视整改常态化长效化，建立长效机制，举一反三，把解决问题与提升治理体系和治理能力现代化结合起来，推动巡视整改和成果运用走深走实。

三、下一步工作打算

（一）持续跟进整改。对已经完成整改的问题，进一步巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对正在整改的问题，逐条分析，细化措施，分阶段明确目标、明确时限，保质保量完成整改；对需要长期整改的问题，紧盯不放、久久为功，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

（二）持续巩固整改成果。坚持以政治建设为统领，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长期坚持的，加大整改落实工作力度，有计划分阶段地积极推进，建立健全各项规章制度，形成长效机制，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。

（三）强化整改监督检查。农场纪委开展全方位监督检查，充分发挥“贴身”监督，对整改进度慢和整改不彻底的问题及时掌握和提醒，切实把巡视整改过程转变为解决问题、建章立制、推动工作的过程，确保巡视反馈问题整改不彻底不松手，问题不见底不放过。

（四）促进整改成果运用。把巡视整改落实结合深入学习贯彻习近平总书记对兵团的定位要求和系列重要讲话精神，结合维护稳定、团场综合配套改革、招商引资、作风建设、党风廉政建设等农场各项重点工作，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮、严格执行民主集中制原则。坚持正确用人选人导向，抓好人才队伍建设，坚决抓好反腐败斗争，切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任，推动农场各项工作再上新台阶，为农场稳定改革发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991-3960035；通讯地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区崇五路828号五一农场党委巡视整改领导小组办公室，邮政编码：830088；电子邮箱：504415560@qq.com

中共五一农场委员会

2024年1月17日