根据师党委统一部署，2023年4月18日至5月25日，师党委第二巡察专项巡察组对乡村振兴领域开展了专项检查。9月19日，专项巡察组向师党委乡村振兴领导小组各成员单位反馈了专项检查意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

师党委第二轮巡察专项巡察组对乡村振兴领域专项检查反馈的意见中指出存在39个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受专项巡察组的检查意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）直面问题，迅速部署。巡察组反馈意见后，师党委农办立即召开专题会议，就整改工作进行全面部署，制定了《师党委农办关于落实五届师党委第二轮专项巡察组专项检查反馈意见的整改方案》，并成立专项检查整改工作领导小组，明确整改领导小组组长、副组长、成员，保证整改工作有序推进。

（二）明确责任，细化分工。针对巡察组的反馈意见，列出整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人，限时整改，限期完成。小组组长对照工作台账，定期调度工作进展，确保整改任务按时完成。

（三）举一反三，确保实效。注重纠建并举、破立并进，既要抓好突出问题的专项整治，又要健全完善体制机制，推动乡村振兴各项工作有机融合、相互衔接，坚持举一反三、抓常抓长，确保改在点上、带动面上，改在当下、利于长远。

截止12月15日，巡察反馈的39个具体问题，已全部完成整改。

二、党组织主要负责同志履行第一责任人情况报告

（一）提高政治站位，坚决落实整改主体责任。收到师党委巡察组专项检查反馈意见后，主要负责同志立即组织召开专题会议，认真研究专项检查反馈的主要问题，对存在的问题进行专题研究部署，把整改工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把整改落实转化为改进作风，推动工作的抓手。

（二）坚持问题导向，压紧压实推动整改落实。按要求于2023年11月3日组织召开专项检查整改专题民主生活会，进一步深入梳理问题，剖析原因。把整改落实与党组织主体责任落实结合起来、把整改落实与班子队伍建设结合起来、把整改落实与党风廉政建设结合起来、把整改落实与推动业务工作结合起来。

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）乡村振兴成员单位各负其责、推进工作合力没有形成。

1.乡村振兴领导小组办公室统筹协调乡村振兴工作用力不足，围绕“五大振兴”没有建立统筹协调、协同推进的工作机制。

整改结果：完成

整改情况：自整改意见反馈后，2023年已建立乡村振兴“季调度、年报告”制度，并长期坚持。

2.绩效考核“指挥棒”作用未能有效发挥。

问题1:未制定考核细则，乡村振兴工作缺少抓手。

整改结果：完成

整改情况：制定并印发《十二师2023年度各团场党政领导班子和领导干部推进实施乡村振兴战略实绩考核表》，按季度向师党委考评办报送各团场乡村振兴绩效季度得分。

问题2:绩效考核指标设置不合理，向团场压力传导不到位。整改结果：完成

整改情况：一是印发的《十二师2023年度各团场党政领导班子和领导干部推进实施乡村振兴战略实绩考核表》涉及8个方面41项指标，考核指标占全年任务比率80%以上。二是乡村振兴领域考核严格按照“谁制定、谁考核、谁评分”的原则按季度报送师党委考评办关于各团场季度考核分和年度考核分。

3.部分成员单位责任意识不强，对乡村振兴工作不重视、任务落实不到位。

问题1:师有关部门未对兵师党委“一号文件”精神开展学习和研讨，未对乡村振兴涉及本部门重点工作任务进行安排部署、细化分工。

整改结果：完成

整改情况：在集中整改期内，师党委农村工作领导小组成员单位先后对兵师党委“一号文件”精神开展补学补记和深入研讨。

问题2:乡村振兴各成员单位组织开展乡村振兴考核自评工作不认真，查缺补漏不及时。

整改结果：完成

整改情况：师党委召开第十二师乡村振兴实绩考核指标调度会议，明确责任单位工作责任，加强与上级对口部门的业务沟通联络。

问题3:未合理安排乡村振兴投入保障资金。

整改结果：完成

整改情况：按要求稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，年度资金执行率97%。

4.支持现代农业产业发展奖补政策“四两拨千斤”作用发挥不足。奖补政策针对性不强，奖补资金兑现缓慢。

整改结果：完成

整改情况：2022年的现代农业产业奖补资金已全部拨付完毕。同时，进一步加强政策宣传，积极争取年度预算资金，待预算资金下达后及时兑现。

5.乡村振兴领导小组办公室人员力量薄弱、工作疲于应付。整改结果：完成

整改情况：一是积极争取编制。二是明确分工职责。三是狠抓工作落实。

（二）团场作为乡村振兴“一线指挥部”研究推动乡村振兴战略存在差距

1.团场党委对乡村振兴工作重视不够，专题研究乡村振兴工作少。

问题1:安排部署不到位。

整改结果：完成

整改情况：团场结合实际情况，及时制定2023年度乡村振兴战略任务工作方案及任务分解表，并召开乡村振兴专题会，听取工作汇报，压紧压实各方工作责任。

问题2:部分团场未专题听取推动乡村振兴战略落实情况汇报。

整改结果：完成

整改情况：团场党委2023年度听取乡村振兴战略工作进展，并对2024年度的乡村振兴重点任务要求抓好贯彻落实。

2.团场党委对乡村振兴战略学习研讨不够。

整改结果：完成

整改情况：团场党委将中央和兵师党委关于“三农”工作的相关文件和领导讲话作为党委理论学习中心组学习的重要内容。

3.团场党委对推动乡村振兴政策措施宣传不到位。

整改结果：完成

整改情况：加大政策措施宣传力度，积极组织动员职工群众共同参与农产品品牌建设，2023年全面实行农产品产地达标承诺合格制度。

4.团场农发中心在农业技术指导上人员力量薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是严格履行人员调动程序，确保单位人员按规定在岗在位。二是加强团场农发中心人员和连队“两委”农业技能培训学习，提高连队“两委”和农发中心工作人员服务职工群众的能力和水平。

5.连队“两委”推动乡村振兴战略的主动性不强，带领职工群众增收致富效果不明显。

问题1:“四议四公开”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是团场制定印发农牧连队“四议两公开”工作实施方案，梳理决策清单，规范操作事项。二是选举成立连务监督委员会，充分保障职工群众合法权益。

问题2:引领职工群众增收致富效果不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是团场组织农发中心，连队职工学习先进经验。二是召开研讨会，制定了连队、合作社发展计划。三是团场开展连队合作社规范化建设，逐步规范合作社运营和清理空壳合作社。

问题3:服务职工群众不积极、不主动。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了连队“两委”的组织管理，树立正向考核激励机制，督促连队“两委”深入田间地头指导服务职工群众。二是加大对连队“两委”培训力度，辐射带动职工种养水平提升。

6.连队“两委”班子不全，更换频繁，后备“两委”人才队伍不稳定，一些党支部阵地建设缺失。

问题1:连队两委班子不全、更换频繁，一些连队党支部书记、连长长期空缺。

整改结果：完成

整改情况：一是团场党委高度重视连队“两委”班子稳定性，积极保障连队“两委”基本利益和改善工作环境。二是团场党委坚持一线导向，开展机关、社区（连队）优秀人才“上派下挂”工作。

问题2:后备“两委”人才队伍不稳定，专业能力有待提升。

整改结果：完成

整改情况：一是团场按照连队“两委”后备人才储备要求，对空缺的连队及时补充招录。二是强化对后备“两委”专业知识培训。三是在工作生活中多关心，多帮扶。

问题3:一些党支部阵地建设缺失。

整改结果：完成

整改情况：团场按要求设置党支部阵地，办公室改建及搬迁工作已完成。

（三）乡村振兴重点任务落实还存在短板和不足

1.产业结构不优，推进现代农业高质量发展力度不够。林果业提质增效存在差距，高效设施农业发展下滑，现代畜牧业推进缓慢。

问题1:林果面积已滑落到5万亩以下。

整改结果：完成

整改情况：积极指导职工通过加强标准化管理、更新品种、统一病虫害防治等措施，努力维持现有面积的稳定，不断提高商品率和果品质量，从而提高林果种植的效益。

问题2:引导种植户推广葡萄架面改造和品种改良力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是争取上级项目资金，加大对葡萄架面改造和品种改良的扶持力度，引导职工改变观念，加强新技术的推广应用，加快鲜食葡萄提质增效。二是积极引导种植户调整种植结构，引进能人发挥示范作用，发展经济效益好的作物。

问题3:高效设施农业发展下滑。

整改结果：完成

整改情况：新建温室大棚，种植口感番茄，吊蔓西瓜，草莓，树莓，蓝莓等高附加值作物，提升设施农业种植收益。

问题4:现代畜牧业发展推进缓慢。

整改结果：完成

整改情况：成立工作专班，建立工作机制，专班成员单位各司其职，强力推进项目进展，强化对接，主动融入，在建设单位项目资金到位情况下，积极协调师相关部门做好外围环境保障工作。

2.对粮食安全生产重视不够，落实党政同责责任不到位。

问题1:落实粮食安全属地管理主体责任意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是高度重视粮食安全，各团场在乡村振兴工作总结中对抓好粮食生产，落实粮食安全党政同责情况进行了报告。二是在团场党委常委会对本辖区粮食安全形势进行分析研判，结合实际进行安排部署。

问题2:落实粮食补贴政策不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是违规使用资金已全部收回。二是在今后加强对相关资金的审核、监督和检查，确保资金专款专用。

3.各团场对乡村振兴建设项目监管不到位，项目程序缺失、财政资金使用不规范。

问题1:建设程序缺失、部分项目进度缓慢。

整改结果：完成

整改情况：按照建设程序已完成变更。

问题2:财政资金使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：已规范财政资金使用。

问题3:部分乡村振兴项目建设主体不清、多头管理。

整改结果：完成

整改情况：按程序厘清项目主体。

4.财政扶持资金使用效率不高，投入大额资金并未起到应有的带动效应。

整改结果：完成

整改情况：一是提高对财政扶持资金的使用效率的监管，定期公布营收情况，对资金使用不当的合作社，按要求进行规整。二是加大合作社骨干带头人的培训力度，引导合作社规范经营，发挥财政扶持资金的最大效应。三是加大对经营性合作社的指导服务，明确发展方向，确定主导产业，促进合作社健康发展。四是加强合作社品牌体系建设，积极引导合作社申报“两品一标”，培育产+销一体化合作社。

5.团场对合作社的运营监督管理不严，存在缺位现象，合作社运行管理机制不完善，运行不规范问题突出。

问题1:“空壳社”“休眠社”较多，职工入社率低。

整改结果：完成

整改情况：对连队“两委”成员领办合作社进行梳理，对无实际运营且无运营计划的“挂名”“空壳”社及时引导注销，对有实际运营的合作社，向“有产品、有品牌、有效益、有带动、有影响力”方向发展，力争实现“两委”领办的合作社有盈利、有分红。

问题2:合作社章程千篇一律、制度较为空洞，不能很好的规范合作社运行。

整改结果：完成

整改情况：一是对合作社规范管理组织培训，定期召开合作社社员大会和理事会讨论决定重大事项、重要决策。二是合作社结合实际制定章程和成员管理制度、理事会制度、财务管理制度等一系列制度。

问题3:合作社运作管理随意性大。

整改结果：完成

整改情况：加强对合作社带头人培训，提升合作社规范运营水平。

问题4:合作社财务核算混乱，未按章程设立社员账户。

整改结果：完成

整改情况：组织合作社财务人员进行新修订的《农民专业合作社财务制度》和《农民专业合作社会计制度》的学习，促进合作社财务规范管理。

问题5:存在违规挪用财政资金、出借财政补贴资金的现象。

整改结果：完成

整改情况：违规挪用资金已全部收回。

6.对连队人居环境整治工作重视不够，美丽连队建设存在差距。

问题1:红黑榜评比制度流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是落实连队“红黑榜”管理机制，按季度上报“红黑榜”评比结果。二是严格落实“门前三包”责任制。强化职工群众的主体意识，调动职工参与连队环境卫生的积极性、主动性、创造性。

问题2:户厕问题摸排整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：开展户厕专项摸排检查，解决反臭现象。

问题3:公厕未全部开放，卫生差。

整改结果：完成

整改情况：一是旅游季公厕全部开放，实行公厕日清扫制。二是问题公厕供水管网已完成修复，目前全部开放使用。

问题4:职工群众环境保护的意识还不够强。

整改结果：完成

整改情况：推进清洁行动，加大爱护环境宣传力度，对危旧房屋、残垣断壁进行及时拆除和清理。

问题5:部分团场通连公路未及时维修。

整改结果：完成

整改情况：对存在问题的路段进行核实，推进大修工程，执法支队负责相关道路大修的质量监督工作，截至目前，已完成修复。

五、下一步整改工作安排

（一）落实全面从严治党主体责任。把贯彻二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。强化党建主体责任，坚持把党建挺在前面、把纪律挺在前面，严抓思想建设，严格干部管理，严格党内政治生活，严格单位各项制度，严防腐败问题滋生，推进全局干部职工普遍守纪律、讲规矩。从严推进廉政风险防控工作，把风险消灭在萌芽状态，真正使“风险点”“转化成“安全点”。

（二）继续抓实抓好整改工作落实。坚持目标不变、力度不减，大力加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。已取得的整改成效，坚决巩固，防止反弹。对落实整改工作过程中形成的符合实际的有效举措，进行总结，以制度的形式予以固化。坚持标本兼治，对个别突出问题，继续分析研究，抓紧落实整改；对尚未完全整改到位的问题继续推进整改，实行跟踪监督。

（三）持续强化服务“三农”政治站位。坚持把巡察整改与推进乡村振兴实施相结合，把整改过程作为推动“三农”工作迈上新台阶的重要契机，以巡察整改强化责任担当、增强“三农”发展的“源动力”。围绕农业农村系统干部队伍建设的要求，加快打造一支矢志忠诚、敢于担当、干净清廉、懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，为实施乡村振兴战略，加快推进全师农业农村现代化做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-3663132；电子邮箱：nyj3663132@163.com；联系地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区五一农场十二师党委党校行政楼5楼524室。

第十二师党委农办

2024年4月17日

责任编辑：郝道宽