新疆生产建设兵团第十二师一〇四团

凝心聚力促发展  砥砺前行创佳绩

十二师“严作风、转方式、促发展、保稳定”系列综述之三

5月10日，兵团五一新区晴空万里、彩旗招展，新疆旅游新地标、十二师重点项目——新疆游客集散中心项目奠基仪式吸引了八方宾客。

新疆游客集散中心项目落地建设，是十二师优化营商环境、强力推进高质量发展的具体体现。该项目与新疆大剧院隔河相望，距乌鲁木齐国际机场仅15分钟，总建筑面积10万平方米，总投资5亿元，将建设游客服务中心、城市航站楼、国际免税店、新疆风情VR体验馆、文化创意展示、五星酒店、餐饮休闲街等，全力打造游客抵达、体验新疆的“第一站”。

新疆游客集散中心奠基是十二师“坚定不移贯彻新发展理念，努力推进经济高质量发展”的缩影。近年来，十二师党委紧紧围绕构建“1+4+N”现代化经济体系和“345”重点产业体系，按照“一年一变样，三年大发展”的工作思路，坚持稳中求进主基调，着力抓项目促投资、抓达工达产达销达效、抓招商引资、抓三大攻坚战、抓政策落实，推进“首善之师、融合之城、宜居之区、产业高地”建设步伐。

多措并举抓项目  合力攻坚促投资

缤纷五月，走进头屯河谷生态旅游体育休闲森林公园，映入眼帘的是一条满目青翠、生机勃勃的生态绿色走廊。人们不曾忘记，几年前的头屯河由于历史沿革、行政区划、属地管理变迁等原因，基础设施整体规划缺失，植被造景匮乏，河道污染严重。为全面提升生态质量，2018年以来，十二师重点打造了头屯河谷综合整治工程。

十二师围绕“项目是点、产业是线、经济是面，点连成线、线组成面”的工作思路，坚持“招商项目抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改、投产项目抓效益”，抓住用好政策机遇，积极争取中央一般债券、地方专项债券和疫情特别国债，按照重点项目推进机制，抓好全师固定资产投资项目，紧盯兵团重点调度项目，确保实现年内固定资产投资目标。

昔日脏乱差的头屯河如今变成了生态文旅特色鲜明的休闲好去处，每天都有游客在宽敞平坦的步道上散步、健身，领略头屯河谷新景的魅力。

“师领导牵头成立专班强力推进重点项目，坚持‘一日一跟踪、三日一调度、一周一研判’，突出兵团五一新区和工业园区两个项目建设主战场，对2020年重点建设项目进行全面梳理，确定了头屯河综合整治及生态公园、兵团五一新区总医院、市民中心等199个固定资产投资项目，纳入兵团重点调度项目140个。”师发改委党组书记、主任秦鹏介绍说。

同时，十二师积极做好总投资额超过1200亿元的700个重大项目谋划储备申报工作，计划申请2020年中央一般债券、地方专项债券和疫情特别国债不低于100亿元，确保入库项目100个。紧盯荣华成、头屯河谷综合整治等205个固定资产投资项目建设，确保年内完成投资目标任务。

当前，新疆游客集散中心、十二师职业技术学院、汇嘉食品产业园、君豪商业综合体等一大批重点项目建设，增强了兵团五一新区对生产性服务业的吸引力，产业集群带动经济发展效应日渐凸显。

抓达工达产达销达效  助推实现效益最大化

“企业实现达工达产达销达效，要感谢十二师党委的政策支持和精准服务。当前，我们在‘目标不变、任务不减、标准不降’的情况下，投入3000万元升级设备，提高了机械化生产水平。”5月5日，新疆天福泰钢结构有限公司总经理严竟说，复工复产以来，公司开足马力、加紧生产，目前公司月产销量可达3000吨，同比增长50%。

为助推企业实现效益最大化，把疫情造成的损失补回来，高质量完成全年经济发展目标任务，十二师相关部门和单位以服务企业复工复产为具体抓手，协调联动，靠前服务，出台税收减免、社保减免、就业扶持等28项具体措施。截至4月底，累计为中小微企业和个体工商户减免养老、失业、工伤单位部分社会保险费1456万元。“减、免、稳”政策的落实到位，为企业加速达工达产达销达效加油添力。

十二师建立师领导联系企业制度，下派29名机关干部，落实“一企一策”、现场办公，帮助企业复工复产。截至目前，31家规上企业和85家中小企业开复工率均达到100%，基本达产达效。

同时，十二师大力鼓励和支持现代金融服务业、总部经济、信息服务等行业发展，培育九鼎农产品批发市场、恒汇机电城、天恒基汽车城、粤和汽配城等一批龙头企业，积极协调相关企业申报“四上”单位，今年力争新增“四上”企业（大个体）105家以上，不断扩大实体经济总量。

强抓招商引资  引来“凤凰”落户

“这样好的服务环境和办事效率，我们没有理由不选择这里。”新疆荣坤新型建材生产基地项目经理刘景辉高兴地说，在兵团乌鲁木齐工业园“一站式”办事大厅，不到一小时，该公司就办完了项目备案等手续，并于3月13日破土动工。

总投资2.1亿元的新疆荣坤新型建材生产基地项目，是兵团乌鲁木齐工业园区今年新落地的重点招商引资项目之一，预计8月底完成项目建设。

今年以来，十二师创新理念、创新方式、创新机制，依托优势资源、优势产业、骨干企业和重点建设项目开展招商引资工作。积极引入央企、国企、上市公司承接师域内EPC总承包项目，投资产业项目、酒店建设、商业综合体等项目。通过与央企、地方国企混改，加快建立十二师国有企业现代企业制度，不断做大做强“2+1”企业和六大市场。深化“放管服”改革，为招商引资企业提供“妈妈式”服务，做到“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”。

此外，为不断优化营商环境，十二师党委出台《十二师扶持中小微企业若干政策》《十二师2020年优化营商环境十三条措施》，实行“并联审批”和“一站式”服务，进一步简化项目手续办理程序。

今年，借助招商引资工作，十二师加快培育经济发展新动能，扎实推动二、三产业项目集群承接和产业链延伸。截至目前，十二师共储备项目239个，计划总投资1570亿元，正在洽谈项目103个。其中拟签约项目57个，计划总投资454亿元。

打好三大攻坚战  聚力共建丝路明珠

4月27日，十二师纪委监委联合十二师法院系统召开作风警示教育大会，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作领域，统筹做好复工复产以及师重大项目、大额资金、债券使用等方面监督检查。

近年来，十二师坚定不移打赢三大攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，坚决落实“四不摘”要求，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，突出抓好产业扶贫和就业扶贫，确保3个摘帽团场和已脱贫人员不返贫；持续打好污染防治攻坚战，做好头屯河谷生态治理和绿化工程，严禁“三高”项目进十二师，严守生态保护红线，鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营，加强环境保护，坚决当好“生态卫士”；切实防范和化解重大风险，加强监管制度建设，严控政府性债务增量，研究推进国资国企债务化解途径，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

今年以来，十二师坚持“控风险、降负债、聚主业、推改革、建机制、强效益”改革思路，416家企业按照“四个一批”“六个出清”要求已出清348家；将九大企业集团和一个上市公司整合为“2+1”企业集团，形成八大主业、六大板块实体的产业模式。

围绕“一带一路”核心区建设，十二师用好国家、自治区、兵团一揽子对冲疫情影响的政策，加快推进一二三产业融合发展。抢抓乌鲁木齐“一港五中心”建设机遇，建立兵团（乌鲁木齐）文化旅游科技中心、商贸物流中心、临空经济区、陆港区，完善兵团（乌鲁木齐）保税区，打造产业高地。用好2000亿元银行授信额度，解决企业融资难、融资贵问题。

今年以来，十二师重点抓好环境、居住、就业、交通等10个方面76项惠民实事，项目总投资2.12亿元。同时，抓好乡村振兴建设，设立5500万元专项资金，开展产业振兴和美丽连队“十大行动”。

如今，一项项普惠措施陆续推出，一批批大项目签约落地，不仅夯实了十二师经济平稳运行的坚实基础，更为十二师今后的发展提供了强大动力，经济发展动力由传统增长点转向新兴经济增长极。今年是决胜全面建成小康社会之年，十二师围绕高质量发展工作，以责任之实促发展之稳，确保全年各项目标任务全面完成。