新疆生产建设兵团第十二师一〇四团

如何建设高质量发展、高水平治理、高品质生活的首善融合宜居社区？

前不久，十二师印发的《关于坚持党建引领 推进新时代首善融合社区建设的实施意见》（以下简称“《意见》”）中明确：

• 1条主线，强化党建引领；

• 2个基层组织，夯实基层治理基础；

• 4个工作平台，聚焦精准精细化服务；

• 15项重点工作，推动工作职能规范化程序化……

“12415”工作模式雏形显现。

● 努力建成公共服务优质共享、人民精神文化富足、环境美丽宜居宜业、社会环境共建共治、党群干群关系密切的新时代兵团首善融合宜居社区。

透过这份《意见》

十二师新时代

首善融合社区的建设蓝图

呼之欲出

坚持党建引领

基层治理是国家治理的基石。近年来，十二师党委紧紧围绕新时代党的治疆方略，聚焦新疆工作总目标，坚持以人民为中心，不断强化党建引领基层治理工作，取得了一定成效。《意见》中提出的“12415”工作模式的每个环节，党建引领贯穿始终。

• 健全“大党委”运行机制，全力构建以社区党组织为核心，辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局；

• 推动建立“1+7+N”党群服务中心体系，构建起辐射引领城市基层各领域、团结凝聚各类组织和群众的实体性框架……

十二师以“党建+”思维深化强基固本工程，积极探索党建引领社区治理有效路径的创新举措。

十二师以基层党组织为主渠道，整合利用区域资源，抓好基层党组织建设中的组织平台、信息平台、监督平台等各种“平台”建设，管理和服务力量下沉，推动基层党组织做好基层公共服务、公共管理、公共安全工作，切实把党建优势转化为治理优势，形成党建引领基层社会治理的良好生态。

《意见》进一步明确“共治”的重要性

健全完善党建引领下的基层党组织、业主委员会、物业等多元主体协同治理机制，为社区治理提供支撑和多样化、专业化、人性化的服务，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

创新体制机制

以人民为中心的发展思想

在《意见》中尤为凸显

精准化治理，要按照职工群众的个性化、差异化需求，提供最需要满足的、最适当的公共资源或公共服务，以解决燃眉之急，让职工群众拥有真切、实在的获得感。

《意见》探索建立以网格为核心的基层治理模式，建立群众诉求表达、矛盾化解督查等机制，统筹用好“六位一体”工作力量，打造“民生茶馆”等诉求收集平台，积极回应群众，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

《意见》突出问题意识，注重治理细节，注重体制机制创新，把精细化、专业化、差异化贯穿于社区治理全过程。

《意见》提出要抓住新业态、新就业群体发展规模，与时俱进推进党建工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，依托“爱心驿站”等建设，通过功能转化、共建共享等形式打造“红色蓄能站”，用“小空间”换取“大满意”。

打造专业队伍

社区工作与群众利益挂钩，是各项工作与社区群众的对接点，社区工作的成效是群众对党委、政府工作最直接的印象。

《意见》明确

• 要坚持减负增效，立足简易便行、实事求是，依法依规厘清社区权责边界，按照师党委、师制定的社区工作事项清单，严格落实准入制度，减轻社区负担，提升社区服务质效。

《意见》提出

• 推行社区工作准入制度，依法明确社区的权责清单，明确从申请到核准、到退出以及后续管理监督的方方面面，进一步规范管理社区工作，切实减轻社区行政工作负担，推动实现社区自治。

• 推行基层“一张表”改革，压缩、整合、精简基层填报的表格，实现“一类工作一张表”“同类数据统一次”，并用好各类信息共享平台和数据库，持续为基层干部松绑减负。

《意见》指出

• 加强专业化社区工作者队伍建设是推动社区精细化治理的一个重要组成部分。

• 聚焦“选育管用”等关键环节，建立社区聘用人员“三岗十八级”职业化体系，致力于打造专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。

• 推行社区工作者“全岗通”工作机制，打破社区传统岗位职责限制，实现“一专多能、全岗都通”，让社区工作者有更多时间下沉网格，解决群众办事难、多趟跑等问题，逐步实现由“技能通”到“服务通”，再到“治理通”的迭代升级。

推动多主体协同共治也是《意见》的一大亮点。十二师探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为助推的新型社区治理机制，实现“五社”优势互补，形成治理合力，进一步提升居民自我管理、自我服务能力，推动形成共建共治共享格局。

“12415”工作模式的构建是十二师有效整合各方力量，提升职工群众幸福感、安全感、满意度，打造高质量发展、高水平治理、高品质生活的首善十二师的创新之举，承载着职工群众对美好生活的向往。随着首善融合社区建设的起笔，善治十二师正意气风发、昂首奋进！