新疆生产建设兵团第十二师一〇四团

根据师党委统一部署，2025年3月3日至5月15日，师党委第一巡察组对一〇四团基层党组织进行了巡察。6月26日，第一巡察组向一〇四团党委及其基层党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公开如下：

一、一〇四团党委及主要负责人整改落实情况

一〇四团党委高度重视巡察整改工作，收到反馈意见后，第一时间召开专题会议，部署整改事宜。随后成立巡察整改领导小组，由党委书记担任组长，团领导班子成员为组员，下设团巡察整改办公室，并抽调3名干部充实力量，统筹推进巡察整改各项工作落地见效，确保整改任务有序开展、全面落实。

巡察整改以来团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识政治巡察定位，始终坚持把巡察整改作为重大政治任务、政治责任，聚焦反馈问题，坚持标本兼治，以刀刃向内的勇气推进整改落实，研究制定《一〇四团党委关于落实五届师党委第七轮巡察第一巡察组反馈意见的整改方案》，逐条对照反馈问题，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，建立问题清单、整改清单、责任清单。团党委多次召开会议研究部署、听取汇报、调度推进整改工作，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改反馈问题作为关键指引，立足团场工作实际，以增强组织优势和动员能力为根本，全力推进巡察整改工作落地见效。坚持带头示范，亲自实抓，第一时间组织党委班子成员及相关部门专题学习及认领巡察反馈意见，针对整改重点难点问题，直接牵头负责，实时调度工作推进情况，精准掌握整改进度，高效协调解决整改过程中的堵点、难点问题，确保整改任务不折不扣落实到位，以扎实有效的整改成效为团场高质量发展、筑牢根基提供坚强保障。

二、集中整改期内已完成整改事项

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.理论武装不够扎实。

整改情况：一是开展专题教育培训3次，组织团场基层党组织负责人和党务工作者深入学习“第一议题”制度的重要意义、核心要求，强化基层党组织及负责人将“第一议题”学习作为首要政治任务的思想自觉，提高政治站位和行动自觉。二是将“第一议题”制度落实情况纳入基层单位年度考核、民主评议党员的重要内容。三是规范党委常委会会议召开范围。召开常委会（扩大）会议，研究部署乡村振兴、风险防范化解、重大民生实事、基层社会治理等与基层直接相关的事项时，安排连队（社区）党组织负责人列席。四是规范党委常委会会议决策程序。议题上会前由上会部门充分征求涉及部门和涉及连队、社区党组织意见建议。未按规定征求意见的议题，原则上不予上会。规范党委常委会会议精神传达。列席会议的连队、社区党组织负责人须在会后3个工作日内在相关会议传达常委会会议精神，确保理论学习和上级决策部署及时传达到位，形成书记抓书记、层层抓落实的长效机制。

2.推进乡村振兴有弱项。

整改情况：一是聚焦连队产业发展实际，组织各连队开展专题研讨，深入分析各连队生产基础、资源禀赋及特色优势，结合区域发展规划，精准制定连队特色产业发展计划。积极统筹政策资源，指导符合条件的连队开展绿色产品申报，推动特色产业向标准化、优质化方向发展，为连队产业提质增效奠定基础。二是立足产业发展需求，主动对接优质市场主体，积极推进招商引资工作落地见效。2025年先后引进特色产业项目3个，盘活闲置资产3处，丰富连队产业业态，助力拓宽增收渠道，为农林草领域产业融合发展注入新动能。三是经核查，2024年畜牧连天鹅之乡合作社租赁 38 栋大棚，均签订合规及转租合同；合作社年内出租大棚18栋，已支付33名职工身份地租赁费用。四是因禁燃管控、设施老化等问题，经大棚提升改造、招商引资引提升效益，现已优先用结余收益兑付职工身份地租赁费用，剩余资金将支付拖欠职工身份地租赁费用，资金使用规范透明。五是7月11日，畜牧连召开“两委”会议，明确责任分工与实施举措，确定将牛羊养殖户统一规划至牛场集中管理；同步推进牛羊场升级改造及养殖数量全面清点，为后续整合工作奠定基础。草拟《畜牧连养殖区管理方案》，多次召开养殖户动员会议，统一思想、解读政策，保障整合工作顺利推进。9月14日，原牛场养殖区已完成全面清理，具备分区域养殖条件，原临时养殖点“私搭乱建”羊圈已拆除，整合工作取得阶段性成效。六是积极与师自规局对接，切实履行属地监管职责，每周开展监督检查，跟踪复垦复绿进度。七是督促昌平矿业按照协议完成复绿，达到林木保存率不低于80%，绿化区域森林覆盖率达到90%。其中一号井矿区周边1400亩治理修复项目于2025年6月26日通过竣工验收，复绿面积 903096平方米。同时推动伍怡天宇二砂场采矿区加快复绿工作，8月6日通过师自规局专家复基验收，完成605.85亩复垦区区域场地平整68.45公顷，覆土12.79 万立方米，草籽播撤68.45公顷，符合设计要求。

3.落实惠民政策有偏差。

整改情况：组织连队（社区）职工群众开展政策学习，推动惠民政策落地见效，同步强化工作监督审核，确保政策执行规范精准。二是梳理自然灾害救灾资金多领取人员名单，逐人核对信息并宣讲政策，开展谈话，9月30日，已全部追缴2021年中央自然灾害重复发放救灾资金并上缴财政公共平台。三是快速启动补贴审核核查与追溯工作，通过政策解读、情理劝导，完成连队（社区）超范围发放高龄补贴追缴清退。2025年7月18日资金全部追回。四是按照建房初始规定，牧三场明确牧民需全额付款购房，不得分期付款。截止9月30日，累计召开会议3次，走访入户68次宣传相关政策并完成公示，一期房屋订购48户（套），房屋房款缴纳工作正有序推进。五是牧三场2025年7月完成牦牛采购市场调研与询价，8月赴地方抽检确认牦牛采购标准和价格，9月20联合团工作组和牧场合作社人员、已询价选定巴音布鲁克镇供应商，采购牦牛150头。

4.基层综合治理有短板。

整改情况：一是严格落实“全岗通”工作标准和服务模式，将社区多窗口业务办理整合为全岗通综合服务窗口，让更多社区工作人员深入社区服务居民群众，了解群众诉求。截至目前，各社区“小兵帮办”业务办理7910次、政务服务受理24690次、“跨省通办”业务办理16次、“兵地联办”办件8次、视频办件量25次。二是推进智慧社区平台建设，通过现代信息技术提升社区基层治理水平，与相关单位部门建立共治、共建、共管、共享的联动治理机制，现“戍智云”平台累计登记注册用户32883人。三是辖区现有公办医院1家，其他医疗服务机构27家，配备医生112名、护士107名、病房63间。其中团部片区医疗业务用房面积达10728.4平方米，以新疆生产建设兵团医院西山分院作为局域医疗中心，涵盖周边12家医疗服务机构资源，服务居民3.47万人。紫金城片区医疗业务用房面积 4268.63平方米，以第十二师紫金城社区卫生服务中心作为局域医疗中心，涵盖周边16家医疗机构资源，服务居民6.9万人。积极对接洽谈，全力推进兵团医院、中医院落地一○四团，进一步完善团场医疗服务体系，提升公共医疗服务能力。四是制定物流园区环境卫生责任区域清单并签订责任书，压实各方责任；明确区域网格员职责，每周开展一次专项检查，督促园区落实环卫工作；对拒不整改或整改不到位的责任主体，联合执法队依法依规采取行政处罚、停业整顿等措施形成震慑。目前园区环境卫生状况显著改善，责任落实到位，后续将持续常态化管理巩固整改成效。

5.推动深化改革用力不足。

整改情况：一是制定《2025年一〇四团经营地竞拍实施方案》，通过线下竞拍完成3712.31亩经营地竞拍工作。二是规范团场农用地管理，组织连队职工、种植户签订《新疆生产建设兵团经营性国有农用地租赁合同》《新疆兵团连队职工身份地经营权流转合同》，严格落实合同签订及备案要求。三是依据兵团、十二师相关办法细则中遏制“垒大户”的相关规定，做好政策宣传与落地执行。四是强化监督，推进农用地规范管理，建立农用地明细台账。五是聚鑫国资、西城物业、德源房产3家公司于7月31日完成“党建入章”工作。将党组织职责、议事规则及党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在“三重一大”事项决策中的主导作用。聚鑫国资公司同步完成工商变更备案，从制度上巩固党组织法定地位。西城物业公司对接西毛线、西成线提升改造项目，完成西骋农贸吸收合并工作。

6.风险防范化解能力弱。

整改情况：聚鑫国资公司成立专项工作组，全面摸排梳理财政与国有资产，开展法律风险评估，结合专业法律意见通过法律手段维护资产权益。一连召开“两委”会明确职责，压实监管责任。多次配合团场督导驻区单位，推动隐患整改，开展安全走访检查和安全宣传教育36次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.推进党风廉政建设不够有力。

整改情况：一是按照《一〇四团党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》要求，督促各基层党组织书记，在党风廉政教育月，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，向全体党员干部讲廉政党课，同时开展谈心谈话工作。二是团纪委定期对基层单位开展全面从严治党和党风廉政建设工作督导检查。三是团纪委牵头制定《一〇四团“以案促改”工作实施方案》，下发纪检监察建议书3份，督促发案单位切实履行好整改主体责任，狠抓整改落实，确保整改工作取得时效。四是将6名2024年度受处分党员干部考核等次调整为“基本称职”。五是密切与团纪委沟通对接，及时掌握机关事业单位、连队社区人员处理情况。五是细化居务监督委员工作职责，明确汇报机制职责清单及监督事项，完善工作制度体系；六是7月以来居务监督委员会对社区水电经费、伙食补助、惠民政策资金的申报、使用、公开全流程监督60余次，确保经费依规规范使用；七是已上报居务监督委员拟任名单，待团党委统筹部署，启动改选程序；八是牧二场“两委”通过职工座谈、谈心谈话等形式掌握职工思想动态，建立“重点职工培养台账”，有针对性培养骨干，现有2名职工递交入党申请书，1名职工被接收为积极分子。

3.水资源监管有漏洞。

整改情况：经摸排，各连队2022-2024年欠缴水费共计50.49万元，截止2025年10月20日，已全部收回欠缴水费。

4.“三资”管理不规范。

整改情况：一是加强资产管理，已严格按照合同管理资产。二是已对未进行核算的固定资产进行账务处理。三是加强“三资”管理规范，整改后严格按照要求进行固定资产处置。四是积极盘活闲置资产，推进骑士庄园土地收储，推动西山商业综合体开发建设。五是开展资产梳理排查工作，目前城镇建设和生态保护中心所属房屋对外出租22套，已建立档案；六是结合辖区房屋实际明确房屋租货价格，制定租赁方案，规范使用资产，计划以招商方式整体出租，或划分功能区域，以不同价格零散出租，进一步盘活资产，增加非税收入；七是明确专人负责收取已租赁使用的房屋租赁费，及时上缴国库。八是完成资产台账核查，7月7日对重复入账的资产进行账面冲销，同步完善固定资产管理系统数据；追查处置缺失资产、按程序核销毁损丢失资产。已核算2021-2024年欠缴土地费用并督促补缴，规范缴纳18.95亩经营地水、电、租赁费，同时核查水井用水情况，加装计量装置并规范用水流程，按用途单独核算林带管护工资、水费及机械租赁费，杜绝混账核算问题。九是已于，完成社区账外资产入账工作。十是针对一连1名居民的生活困难，协调其临时居住在育肥羊场，并向民政部门申请救助其解决困难。

5.项目建设领域管理混乱。

整改情况：已完成“百日攻坚项目”工程审计，修订完善《乌鲁木齐西城物业服务有限公司工程管理办法（试行）》。车辆和机械租赁做好询价制度以及台账登记册，劳务做好询价制度以及工资花名册。

6.作风不实，落实不力。

整改情况：一是组织连队党组织对习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述及中央和自治区、兵师党委有关文件和《中国共产党问责条例》等文件进行学习，不断强化党员领导干部宗旨意识、密切党群干群关系，始终保持党员干部与人民群众血肉联系。二是加强职责分工落实监督，并将职责分工落实情况纳入年度考核，对落实职责任务不到位、联系群众不紧密的进行考核扣分并谈话提醒。三是指导督促牧三场“两委”班子成员通过走访入户、电话等形式与牧民开展谈心谈话，了解群众诉求、掌握牧民思想动态，发现解决牧民急难愁盼问题。截止目前，牧场书记带领“两委”成员深入夏季、冬季草场开展相关工作5次；在今年10月转场工作中，牧场两委成员全程随行。四是全程跟办企业注册、政策咨询等工作，已协助 12家企业顺利完成注册；持续对接多家意向企业，协助其了解外贸政策红利，推进项目初步选址。五是调研中发现“四上”企业2023-2024年升规纳统补贴资金未拨付，积极师协调商务局，发放28家企业的122万元补贴。六是针对辖区个别企业技术改进需求，积极与师工信局对接上报项目，协助争取资金扶持，提升企业获得感和满意度。七是社区强化政策宣传，明确商铺权责范围，督促其履行相关义务；八是围绕车辆乱停问题，已联合交警大队整治环湖路、首蓿沟路等路段违停车辆300余辆；同步联合团相关职能部门开展常态化巡查，与基层单位形成监管合力优化辖区市容市貌。九是通过职工大会、微信群等渠道推进优化温室工作，从调整种植结构、升级覆盖材料两方面着手，提升温室冬季保暖效果。十是按上级党委关于土地费减免政策，为种植户减免3个月费用；通过司法途径及时解决历史遗留问题。十一是2024年3月为大西沟片区3户牧民安装太阳能设备用电，保障基本生活用电；2025年2月为芨芨槽子片区安装 22台净水器，明确报修、滤芯更换周期，保障饮水安全；该片区饮水项目己在十二师水利局立项，设计方案已完成，11月15日通自来水。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.干部队伍和党组织建设有短板。

整改情况：一是提出机关事业单位职级晋升、职务调整方案。二是加大年轻干部培养使用力度，积极培养专业干部人才队伍。制定《一〇四团“四季耕耘，沃土育才”人才培养实施方案》，加大对现有人才的培养培训。三是各基层党支部书记和“两委”配备工作，将按照2026年换届工作要求配备到位。四是进一步深入学习贯彻《关于印发<十二师整治形式主义突出问题为基层减负20条措施>的通知》（师党委减负办发 [2025]2号）、《十二师党委办公室、师办公室关于印发<第十二师借调工作人员管理办法（试行）>的通知》等有关文件精神，结合《关于进一步明确团场聘用、借调人员相关要求的通知》，已开展借调清理工作。五是组织连队（社区）党组织负责人、党务工作者对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等相关文件的学习，严格按照换届选举操作程序，确保法律法规不变通、政策执行不走样、换届程序不出错。六是做好 2026年换届选举工作，联合团纪委、农业和林业草原中心、社会事务综合服务中心等相关部门对换届选举工作进行监督指导，研究制定连队（社区）换届操作手册，切实抓好前期准备、动员部署等换届工作步骤，同时加强对基层党组织选举相关材料的审核把关，指导连队社区党组织收集整理换届选举工作材料，确保2026年换届选举工作符合规范。七是对团场基层党组织设置情况摸底，对党员超100人的社区。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》结合实际成立党总支。八是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，将社区党务工作者已调整为党员。

2.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是组织党组织负责人、党务工作者开展学习培训3次，督促基层党组织深刻认识“三会一课”组织生活重要性，教育引导广大党员将“三会一课”作为加强党性锻炼的重要平台。二是加强对连队社区“三会一课”等培训，按要求每季度上党课。三是党建工作办公室利用基层调研、参加基层党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会等方式，对基层党组织活动开展情况进行3轮次检查指导。四是基层党总支结合党员实际情况，联合所属各党支部开展组织活动，每月正常开展组织活动，针对因事、因病、身体不便党员采取送学上门，已基本做到党员全覆盖。五是7月至今，党建工作办公室分别组织党组织书记、党务工作者学习《中共中央办公厅关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，摸排各基层党组织流动党员，建立流动党员关心关爱、定期联系台账，每季度为流动党员发送学习资料包。六是对未在牧场转区居住、不愿转组织关系的退休党员，已与地方社区及团其他社区建立联系机制，就近参加其居住地所在党支部组织生活。七是摸排掌握连队（社区）党群活动阵地使用情况，指导各党支部将活动阵地面向辖区职工群众开放，制定管理使用制度，公开开放时间等。八是7月初、9月中下旬、10月中旬，分别组织连队社区党组织负责人、党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》《兵团发展党员工作操作规程》等相关文件，督促指导基层党组织坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。九是结合《第十二师开展排查整顿发展党员违规违纪问题工作方案》（师党组发〔2025〕20号），研究制作《发展党员自查表》对发展党员程序及相关材料的合规性开展排查，未发现违纪发展党员情况。十是组织党组织书记、党务工作者对《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《十二师党费收缴、使用和管理办法》学习3次，严格按照有关规定，做好党费收缴。党建工作办公室指导牧场和团属公司党支部对照有关规定补缴党费。截至目前，已补缴2021年—2024年党费44725.65元，并将党费计算方式发各党组织，要求按标准收缴。

3.执行民主集中制不严格。

整改情况：一是分别组织党组织书记、党建工作者对《关于在全民所有制连队推行“四议两公开”工作法的指导意见（试行）》（新兵党办发 [2018]129号）、《关于印发<一0四团党委连队“四议两公开”工作实施方案（试行）>的通知》团党办发〔2023]18号）等文件学习3次。二是对农牧连队“四议两公开”决策事项清单全覆盖收集汇总，并对相关内容进行检查。经检查，各连队重大事项均能认真落实“四议两公开”工作机制。城镇建设和生态保护中心党支部自整改以来，召开支委会3次，坚持落实“一事一议”制度，明确议事决策依据和原则，逐一讨论工程款事项3项。

4.党建经费使用不规范。

整改情况：一是组织党组织书记、党务工作者对《十二师基层党建工作专项经费管理使用办法》学习3次，进一步规范和加强党建工作经费的管理使用，做到党建工作经费专款专用、规范有序、合理支出。二是加强党建工作经费日常使用的审核审批，累计审签20余次，对不符合规定的请示修改3次。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

1.关于巡察整改不彻底和整改“反弹”方面的问题。

整改情况：一是城镇中心加大推进业主委员会组建工作，深入社区积极指导各项业务有序开展。6个还未成立业委会正在筹备成立业委会，整体推进有序。二是结合党建工作办公室调研、日常工作等，采取“四不两直”方式到连队社区开展业务指导和检查3轮次，对容易产生问题的环节、材料等内容进行重复、重点指导检查，随时发现，及时纠偏。三是组织各连队社区党组织负责人和党建业务工作人员开展业务培训3次，把发展党员、“三会一课”制度等业务内容列为培训重要内容。

中共一〇四团委员会

2025年11月27日