新疆生产建设兵团第十二师二二二团

根据师党委统一部署，2025年3月4日至5月15日，师党委第二巡察组对222团基层党组织进行了巡察。7月3日，第二巡察组向222团基层党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人整改落实情况

222团党委坚持把巡察整改与团党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。收到巡察反馈意见后，团党委高度重视，第一时间召开专题会议，深刻认识整改工作的政治意义和紧迫性，成立由主要负责同志任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改目标任务和责任，确保整改工作有序推进。

党委书记钱广周坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持“一把手”负总责，班子成员分工负责，各责任部门具体落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过建立整改台账，对反馈问题进行清单式管理，实行销号制度，确保问题整改不漏项、不拖延。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是各基层党组织8月份通过“三会一课”等形式，第一时间组织传达学习，已开展学习20余次。二是结合团党委常委会会议学习内容和“十二师组工”公众号发布的主题党日方案，制定“第一议题”学习计划，目前已制定学习计划10份。三是通过学习习近平总书记原文原著、观看专题片等方式开展“第一议题”学习，在支委会、党员大会上组织党员进行讨论交流，并规范记录相关内容，在整改期限内，各基层党组织已开展政治学习和交流研讨100余次。四是党建工作办公室到各基层党组织指导检查“第一议题”落实情况2次。

2.政治学习缺乏针对性、学习内容“走过场”。

整改情况：一是各基层党组织通过“三会一课”第一时间组织学习习近平总书记重要讲话精神，目前累计学习100余次。二是各基层党组织结合工作实际，实时更新政治学习计划，对自查发现缺少习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述的研讨等内容，次月予以补学，确保学习内容完整性。三是各基层党组织召开党支部委员会会议时，选择与单位建设和发展等工作紧密相关的学习文件，形成学习内容清单；围绕农业生产、安全检查、环境卫生、基层治理等连队实际工作内容开展讨论。并严格按照党建办相关整改要求规范做好会议记录。四是党建工作办公室到各基层党组织指导学习情况2次，作为党组织年终考核打分依据。

3.营商环境不优。

整改情况：一是精准对接企业需求，强化企业帮办服务，协助新疆宝华恒业建设工程有限责任公司、新疆安昇网络科技有限公司等20余家企业，高效办理项目用地规划、工程规划、质量监督备案、施工许可、环评验收、产证办理等手续102项。二是加快基础设施升级，已于2025年10月完成恺昱硼业企业电力管网建设，为企业生产运营提供坚实保障，助力营商环境持续优化。三是科学谋划长远发展，在222团“十五五”规划中重点布局谋划12项园区基础设施建设项目，涵盖道路联通、电力提升、标准化厂房、物流基地、智慧园区、集中供热等关键领域，为园区高质量发展注入持久动力。

4.国有资金未发挥效应。

整改情况：一是政策学习方面，2025年6-7月组织经发办成员学习《行政事业性国有资产管理条例》《第十二师行政事业性国有资产管理暂行办法》2次。二是污水处理厂盘活方面，2025年6月30日222团与天恒基水务签订运营协议并同步启动设施调试；8月15日完成日进水量计量与预处理车间带负荷试车等工作；8月31日完成污泥接种，当前调试已全部结束且出水均符合一级A标准；10月22日完成排污许可证材料编写并上报生态管理局审核，同步完成突发环境事件应急预案备案；10月24日完成在线监测设备安装调试联网，同时推进在线监测环保联网验收及环保竣工验收。三是项目谋划方面，完成2026年政府投资类项目前期谋划，首轮收到各部门申报项目20个，经联合初筛保留18个，其中6个项目编制可行性研究报告，3个已审核通过并办理前期手续。四是援疆项目管理方面，建立2025年山西省对口援疆项目明细表，涵盖产业、教育、人才等6个领域13个项目，实现“资金跟着项目走、项目跟着效益走”的动态监管。五是9月29日团场主动邀请十二师交通局综合执法支队、新疆途驰国际运输有限责任公司来团商讨提升客运服务问题，对晋中客运站后续功能布局、交通路线等内容进行规划，将现有车辆停入客运站。六是为盘活晋中客运站，团场与兵团灌溉试验站、阜康市新丝路国有资产经营管理有限责任公司、朱安虎签订客运站租赁协议，将客运站一楼、客运站车房等资产进行租赁。

5.违规发放高龄津贴和低保金。

整改情况：一是组织社区、连队相关工作人员在社会救助审核联席会议上，认真学习了《十二师最低生活保障审核确认实施细则》《兵团80周岁以上老年人基本生活津贴制度实施细则》等政策文件。二是对照巡察反馈问题，深入开展“举一反三”排查整改，扩大巡察整改成效，安排专人对高龄补贴发放情况进行全面核查。截至目前，多发资金已全部追回。三是严格落实责任机制，每月定期赴社保所、派出所开展死亡人员信息比对工作，并与社保所协同建立联动工作机制。对申领丧葬津贴的老年人家属，及时提醒其至社事中心办理高龄补贴停发及核销手续，切实做到信息互通、数据共享。四是借助社会救助联席会议组织开展了警示教育，组织连队、社区相关工作人员深入学习有关政策法规。并以此次违规发放高龄津贴和低保金问题引导全体工作人员深刻吸取教训，严格依法依规履职。

6.未压实人工林管护主体责任。

整改情况：一是自2025年8月份以来重点学习了习近平总书记关于生态建设的指示批示精神，同时对学习内容、体会进行小结。二是2025年8月1日组织了2025年三农工作现场会暨半年工作小结推进会，对全团范围内的林带管护情况进行了专项检查。三是2024年11月根据相关法律法规，结合团场实际制定了二二二团2025年林业管理实施方案，同时从2025年7月1日开始，每月组织连队对全团人工林管护进行检查评比，并将检查情况进行全团通报。四是严格按照林业管理办法，压实人工林管护主体责任。

7.民兵义务履行不到位。

整改情况：一是2025年7月24日召开民兵分队党支部会议进行相关学习，并对近两年未参加备勤人员制定西山轮训备勤计划。二是2025年7月24日召开民兵分队党支部会议，依据上级文件和土地职工民兵“三位一体”基本制度百分工作考核实施办法相关内容，组织民兵分队预建党支部进行民兵制度规定专题学习，解读好减负资金发放标准。三是认真执行《民兵工作条例》、《关于规范和加强民兵经费使用管理的通知》等相关文件内容，2025年7月17日人武部开展半年考核，对发现问题下达整改通知书，要求及时整改并将长期坚持。

8.违规领取民兵轮训补贴。

整改情况：一是2025年7月24日召开民兵分队党支部会议，进行相关学习财经纪律等。二是2025年8月对近期相关补助进行公示。三是2025年对违规领取补贴人员作出退款处理，7月16日对轮训备勤期间住院人员通过社保所社保信息查询查实4人信息，进行退款处理；7月31日团纪委对相关责任人进行处理，主动维护制度的权威性和严肃性，并将长期坚持。

9.民兵训练重形式、走过场。

整改情况：一是2025年5月进行民兵整组，编实普通民兵，落实普通民兵花名册。二是2025年1月制定普通民兵政治教育及军事训练计划。三是2025年7月17日开展普通民兵官兵相识，解决官兵不熟悉问题，并长期坚持。

10.民兵考核不严谨。

整改情况：一是2025年7月24日召开民兵分队党支部会议，并对近两年未参加备勤人员制定西山轮训备勤计划。二是2025年7月24日召开民兵分队党支部会议评优评先后，对2025年优秀基干民兵名单进行公示。三是取消未参加轮训备勤人员优秀称号，2025年7月30日责令当事人退回对应金额的减负资金，并就相关问题作出书面检讨。

11.“两委”引领带动连队经济发展能力不足。

整改情况：一是邀请兵师专家2次到团开展室内集中培训，并开展田间地头理论培训现场会、观摩会6次。二是组织“两委”参加全国农广校线上培训3期，带领“两委”参加2025年新疆农业展览会1批次，拓宽“两委”发展思路。三是及时向“两委”转发重点工作提示3次、农情信息2期等重要信息，现场发放技术资料200余人次；遇到灾情带领“两委”现场解决困难3次或邀请兵师专家制定解决方案1次。

12.连队党支部经济发展思路不清、谋划能力不强，等靠要思想严重。

整改情况：一是2025年7月组织全体人员认真学习了《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规；同时邀请兵团推广总站、师农科所等专家为连队“两委”班子成员、种植户现场传授科学技术知识6次；也组织连队“两委”班子成员、职工党员外出观摩现代农业科技应用、特色作物种植的经验做法1次。二是通过召开座谈会、走访入户等方式，广泛征求连队党员、职工、致富能手的意见建议，分析了连队发展过程中存在的问题，复盘了专项资金使用情况，讨论了下一步的改进方向和产业发展路径。三是各连队推荐农业知识丰富、有经验的“两委”报团场、师里审批后选聘为科技特派员，通过组织参观学习培训和现场会，开阔连队的发展思路。四是国资公司对闲置的10座普通大棚进行了维修改造。

13.“两委”领办合作社示范引领、辐射带动能力不强。

整改情况：一是组织“两委”成员学习了乡村振兴战略、合作社发展政策等内容。二是向西山农场、五一农场优秀典型学习，根据连队资源禀赋，围绕特色种植、养殖或农产品加工等产业，理清了合作社的思路和方向，如七连的赛鸽、鹦鹉观光基地。三是党支部书记走访连队合作社，指导推动“两委”领办合作社规范化发展。四是健全了3家合作社的组织建构、财务管理制度、议事规则等。

14.“两委”领办合作社经营不规范，管理运行松散。

整改情况：一是2025年7月认真学习了《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规3次，进一步完善了4家合作社的财务管理制度。二是2025年1-7月对没有实际经营活动的5家合作社进行了清理注销。三是农林草中心联合财政所不定期对合作社财务管理情况进行了监督检查2次，并给予业务指导。

15.“烂尾”工程配套项目处置不当。

整改情况：一是城镇中心1月份以来已组织集中学习《中华人民共和国民法典（合同）》《第十二师政府投资项目管理实施细则》及项目管理相关法律法规政策文件，共计17次。二是已向师发改委、师农业农村局发函申请资金，资金主要用于双回路架空线路0.27km，线缆铺设480m。三是已与施工单位达成协议，按照签订合同结算设计费40%，其余费用施工方承诺放弃，之前签订的合同自动失效。目前费用已结算完毕。四是定期和不定期与监理单位做好项目施工进度的督促和检查工作。

16.信访问题化解能力不强。

整改情况：一是落实领导干部接访下访制度，制定了《机关事业单位领导干部接访方案》，并加强部门间沟通协调，积极解决职工群众反映的各类问题。二是坚持每周召开信访联席会议及风险隐患摸排研判会，排查各类矛盾纠纷隐患情况，研判重点信访事项和积案化解情况，推进落实化解措施。三是利用团场周研判会学习《信访工作条例》3次，通过依法行政培训学习《信访工作条例》1次。四是加大信访积案化解力度。成立工作转办，试行领导包案，制定化解方案，按照“三到位一处理”工作方法积极推进团场积案化解。

17.维稳综治中心信息搜集质量不高。

整改情况：一是在每月网格员培训中，加强网格员、联户长等信息员的信息搜集业务培训，明确信息搜集范围，强化信息搜集工作要求，已完成培训5次。二是严格按照《十二师信息搜集工作规范化管理细则》对搜集信息进行审核研判，剔除低质量信息，后续搜集上报信息质量已大幅提高，5月以来搜集信息191条，均为有效信息。三是持续加大情报信息搜集力度，利用政法干部下沉工作，大力加强信息搜集的宣传，确保各类信息及时准确掌握，并上报。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是8月10日召开团党委常委会，听取上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作开展情况、团党委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况，对下半年工作进行安排部署。二是各基层党组织利用支委会、党员大会，组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于党的自我革命重要思想，提高党员干部思想认识。三是各基层党组织7月至8月召开支委会研究部署了2025年下半年党风廉政建设和反腐败工作。四是各基层党组织向分管团领导汇报党风廉政建设和反腐败工作1次。

2.未落实“以案促改”工作。

整改情况：一是各基层党组织利用支委会、党员大会，组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、关于党的自我革命重要思想，提高党员干部思想认识。二是结合第27各党风廉政教育月，组织党员干部观看《正风肃纪反腐，一刻不停歇》警示教育片，围绕222团国资公司邱海民等违纪违法典型案例进行交流研讨，进一步发挥身边人身边事的警示教育作用。三是深化以案促改，结合案件查办，下发纪律检查建议书2份。

3.党风廉政教育形式单一。

整改情况：一是结合第27个党风廉政教育月、主题党日活动等，组织党员干部观看《正风肃纪反腐，一刻也不停歇》等警示教育片，参观自治区、阜康市等警示教育基地、红色教育基地，党委书记带头讲廉政党课，团党委班子成员分别赴挂钩联系支部讲廉政党课、党支部书记讲专题党课等方式丰富廉政教育形式。二是充分利用新媒体平台，在微信群、北亭风微信公众号等，推送纪法小课、明纪释法等微视频、漫画，为党员干部提供有针对性的学习资料。三是结合中央八项规定精神学习教育，召开警示教育大会1次、干部队伍作风作风建设专题会议1次，开展集体谈心谈话2场次。

4.违规使用党建经费。

整改情况：一是各基层党组织在整改期内组织党员认真学习了《关于印发<十二师基层党建工作专项经费管理使用办法>和<十二师党费收缴、使用和管理办法>的通知》（师党组发〔2023〕16号）的文件内容，累计学习20次。二是各基层党组织严格执行党建经费使用请示报备制度，支委会、党员大会讨论党建工作经费使用议题50余次。三是团财政所于7月重新完善党建工作专项经费资金审批单，同时各基层党组织通过召开支委会、党员大会、党务公开栏等方式，定期公示经费收支情况，累计公示20余次。四是8月上旬党建工作办公室联合财政所对党建工作专项经费使用情况进行检查1次。

5.违规使用连队运转经费。

整改情况：一是2025年7月11日财政所组织财政所全体人员、机关事业单位各部门报账员、连队社区报账员召开财政专题培训会议学习相关文件。二是对连队上报的油费报销进行严格审核把关，确保经费使用全程留痕、可追朔。三是财政所2025年7月10日到各连队进行检查指导，各连队均按季度队运转经费使用情况进行公示。四是财政所要求连队报账员学习连队运转经费管理不严的相关案例，提升连队纪律规矩意识。五是连队退回超支的伙食费和违规报销的加油费已上缴至师财政局。

6.违规发放联户长补贴。

整改情况：一是利用团场周研判会组织各部门、各单位认真学习了“维稳双联户”创建工作方案及相关文件，严格审核联户长资格和补贴范围，维稳综治中心严格按照文件规定标准和要求发放联户长补贴资金。二是平安法治建设办公室和维稳综治中心已经核实完毕违规发放的联户长补贴资金金额，已督促违规领取联户长补贴的人员退还联户长补贴。三是给予4名责任人党纪处分，违规发放的联户长补贴已追回。

7.超标准采购办公设备。

整改情况：一是2025年7月11日财政所组织财政所全体人员、机关事业单位各部门报账员、连队社区报账员召开财政专题培训会议学习相关文件。二是财政所加强管理，完善办公设备采购流程，对采购类支出认真对照相关采购标准审核。三是各基层党组织制定办公设备采购计划，对相关费用支出进行事前审核，确保不超标准。

8.重复领取伙食补助。

整改情况：一是2025年7月11日财政所组织财政所全体人员、机关事业单位各部门报账员、连队社区报账员召开财政专题培训会议学习相关文件。二是机关、事业单位组织对重复领取伙食补助情况进行自查并已退回。三是对近期报销差旅伙食补助的，要求提供农行食堂刷卡截图，避免重复领取伙食补助。四是给予党纪处分1人，追回重复领取伙食补助。

9.公务接待报销不规范。

整改情况：一是7月11日财政所组织全体人员认真学习《兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发<新疆生产建设兵团党政机关国内公务接待管理办法>的通知》（新兵党办发〔2018〕67号）以及《关于印发<十二师机关财务支出管理办法>的通知》。二是财政所立即对近期所有公务接待费用报销凭证进行全面自查。三是7月11召开财政专题培训会，要求报账员及会计审核人员严格落实岗位责任。在受理报销票据时，必须对原始单据附件完整性进行前置审核。

10.虚假验收，超进度支付垃圾清运费。

整改情况：一是2025年8月修订并完善了垃圾清运合同及考核管理办法，将责任落实到个人。二是7个连队建立了动态监管机制，确保垃圾清运工作有序进行。三是根据垃圾清运承包合同，每月考核合格后，严格按照支付审核流程，再给予支付。四是职工群众对垃圾清运工作进行监督。

11.挤占项目资金。

整改情况：一是2025年8月农林草中心组织全体工作人员认真学习了《项目资金管理办法》。二是农林草中心财经工作小组成员针对挪用项目资金的情况进行了深刻反思，坚决守住纪律红线和底线。三是2025年8月23日通过复盘2025年资金支付流程，并开展了项目资金管理知识专题培训。

12.违规列支项目管理费。

整改情况：一是2025年5月农林草中心组织全体人员认真学习了《政府采购法》。二是发挥农林草中心财经小组的监督审核作用，对重大资金支出通过“三重一大”会议决定后报团党委常委会审议。三是按程序已于2025年3月27日追回了2021年兵团本级财政乡村振兴连队人居环境整治租赁费并缴至指定账户，2025年3月28日财政所将追回资金冲销原违规列支科目，重新计入原项目资金账户，确保了账务处理的合规。

13.套取项目资金。

整改情况：一是自2025年1月以来组织全体工作人员集中学习了《政府采购法》《项目资金管理办法》等相关法律法规。二是在项目施工现场醒目位置张贴了兵师团监督举报电话，主动接受社会公众的监督。三是严格按照项目资金管理办法和审批流程支付。四是制定了违规支付资金追回计划，并于2025年4月2日追回违规支付的2021年乡村振兴连队人居环境整治项专项资金。五是对1名责任人立案审查，追回相应资金。

14.身份地流转不规范。

整改情况：一是通过职工冬季大冬训及身份地流转明白书等渠道广泛宣传职工身份地流转政策法规和相关管理制度。二是引导职工积极使用兵团农经权监管平台，同时将全团职工身份地面积、流转价格等数据录入系统。三是定期对连队辖区内的职工身份地流转情况进行巡查。四是审核并归档合同，确保每份合同都有完整的档案记录。

15.国有资产管理不到位。

整改情况：一是2025年7月11日财政所组织财政所全体人员、机关事业单位各部门报账员、连队社区报账员召开财政专题培训会议学习相关文件。二是2025年7月17日财政所同师财政局到连队开展专项清查，对连队国有资产进行盘点，当场反馈存在的问题，并要求连队整改。三是将未入账的资产，录入固定资产平台管理，确保账实相符。对需要处置调拨的资产，已按照相关流程，上报团党委常委会会议研究并报请师财政局，根据师财政局批复，在资产平台进行处置及账务处理。四是邀请第三方对连队处置资产进行评估，已出具评估报告。

16.资金使用不规范。

整改情况：一是2025年7月11日财政所组织财政所全体人员、机关事业单位各部门、连队社区报账员召开财政专题培训会议学习相关文件；连队自行组织“两委”学习相关文件。二是重新制定了连队资金支付审批单，严格落实财务支出联审联签制度；制定并印发《第十二师222团财政资金支出审批管理办法（试行）》（团党政办发〔2025〕10号）。三是严格使用公务卡结算，公务卡结算业务附公务卡支付凭证。

17.耕地面积统计不准、底数不清。

整改情况：一是2025年6月以来组织全体人员认真学习了《中华人民共和国统计法》、《乡镇统计工作规范》等法律法规。二是将农林草中心2024年土地面积清查表、农作物种植面积统计表与阜康市益民农业专业合作社2024年配水到户公示表中作物种植面积进行了认真比对。三是根据2024年、2025年土地资源面积清查表，各连队统计上报的作物种植面积与阜康市益民农业专业合作社2024年配水到户公示表、天恒基水务公司222团灌区2025年上半年用水量公示表中作物种植面积不相同的，逐个连队、逐项作物进行了核实、分析。四是压实各连队主体责任，摸清本连队耕地情况，做到底数清、情况明。五是要求各连队、天恒基水务公司222团灌区，所有上报的数据必须经单位主要负责同志审核签字确认并加盖公章。

18.对私自凿井、盗取水资源监管不力。

整改情况：一是组织人员深入学习水资源保护相关法律规定，建立健全配水员岗位职责、泵房管理制度。二是农林草中心分别于2025年5月、6月、7月，三次对全团私自凿井情况进行摸排检查。三是对排查出未安装井电双控及未办理取水许可证的机井第一时间上报师水利局处理，截止目前已关停19眼。四是2025年6月农林草中心邀请师水利局执法大队工作人员对连队两委、国有企业、机关部门等人员开展水利普查宣传培训。五是制定了222团机井管理制度，明确了农林草中心职责、机井管理单位职责等，并加强了日常监管巡查。

19.以水控地问题监管缺位。

整改情况：一是利用冬季群众法治大培训，组织职工开展了经营性农用地竞拍、土地流转、耕地保护、水资源保护等相关法律法规培训5次，累计培训1250人。二是2025年3月修订完善了土地竞标规则，并在竞标文件中对土地竞标规则进行了重点标注。三是通过北亭风公众号、各连队职工微信群等方式，发布222团国有经营性农用地竞标公告。四是对全团私自建灌溉首部系统进行全面摸底，制定了222团机井管理制度。五是农林草中心组织连队与天恒基灌溉部协商在该片区新建泵房事宜。六是农林草中心牵头，积极与天恒基对接，实地踏勘并邀请第三方评估机构进行评估。

20.违规使用末级渠系维护费。

整改情况：一是2024年3月组织人员认真学习了水利改革相关文件精神，收集职工群众对水利自治的看法和建议，让职工群众积极参与到水利设施维护、用水管理等工作中。二是按照关于促进兵团农工用水合作社组织发展的指导意见，建立健全阜康市益民专业合作社灌溉用水服务制度、阜康市益民专业合作社工程管护制度、阜康市益民专业合作社“水量、水价、水费”公示制度、阜康市益民专业合作社安全生产职责等4项制度。三是督促天恒基水务公司222团灌溉部对2025年上半年末级渠系维护费收支情况进行严格监督。四是对合作社2024年收缴的水费及末级渠系维修费用情况进行公示。五是农林草中心联合天恒基水务公司222团灌溉部对全团机井使用情况进行了检查，其中对24眼井电双控平台掉线情况进行详细分析。

21.取水计量不规范。

整改情况：一是2025年7月组织全体人员认真学习了《中华人民共和国水法》，明确了水资源开发利用及保护相关规定。二是农林草中心积极与天恒基、连队沟通，了解其在监管过程中的合理诉求。三是督促天恒基水务公司222团灌溉部对使用机井的用水户，严格按照水表计量收费，由用水户按月签字确认并进行公示。四是对机井汇流到支渠的，按照斗渠口流量计费。五是对用水计量有疑问的，农林草中心、灌溉部及用水户现场进行测量确认。

22.指导水利民主自治不到位。

整改情况：一是2024年3月组织人员认真学习了水利改革相关文件精神，收集职工群众对水利自治的看法和建议，让职工群众积极参与到水利设施维护、用水管理等工作中。二是按照关于促进兵团农工用水合作社组织发展的指导意见，建立健全阜康市益民专业合作社灌溉用水服务制度、阜康市益民专业合作社工程管护制度、阜康市益民专业合作社“水量、水价、水费”公示制度、阜康市益民专业合作社安全生产职责等4项制度，落。三是督促天恒基水务公司222团灌溉部对2025年上半年末级渠系维护费收支情况进行严格监督。四是对合作社2024年收缴的水费及末级渠系维修费用情况进行公示。五是农林草中心联合天恒基水务公司222团灌溉部对全团机井使用情况进行了检查，其中对24眼井电双控平台掉线情况进行详细分析。

23.项目未批先建。

整改情况：一是1月份以来，组织单位全体人员学习《中华人民共和国招标投标法》《第十二师政府投资项目管理实施细则》等内容。二是制定了由单位主任任组长，副主任任副组长，相关人员为成员的项目建设议事小组方案，明确议事小组的职责，严格按照招标投标法及项目管理办法进行招标和项目建设，定期召开会议讨论项目手续办理情况和存在的问题，及时解决问题，加快项目落地。三是制定《城镇建设和生态保护中心项目招标投标领域突出问题自查自纠方案》，对部门2023-2025年已实施的项目清单中抽取10%的项目，对招投标资料进行自查自纠，对十二师222团七连便民桥梁工程（500退水渠构筑物）项目检查出问题2条，制定整改措施2条，已整改完成2条。四是与经济发展办公室、财政所联合对项目开展集中检查，加强监督管理，对项目工作中存在的问题隐患提出16条意见建议，进一步规范项目建设的各项工作流程。五是依法依规，选好用好招标代理公司。通过事前开会讨论，现场从招标代理公司库里随机抽签确定招标代理公司。

24.招投标领域肢解发包、明招暗定、围标串标、违规评标等现象屡见不鲜。

整改情况：一是1月份以来组织单位全体人员学习《中华人民共和国招标投标法》《第十二师政府投资项目管理实施细则》等内容。二是制定《城镇建设和生态保护中心项目招标投标领域突出问题自查自纠方案》，对部门2023-2025年已实施的项目清单中抽取10%的项目，对招投标资料进行自查自纠，对十二师222团七连便民桥梁工程（500退水渠构筑物）项目检查出问题2条，制定整改措施2条，已整改完成2条。三是与经济发展办公室、财政所联合对项目开展集中检查，加强监督管理，对项目工作中存在的问题隐患提出16条意见建议，进一步规范项目建设的各项工作流程。四是要求新疆齐鲁建设项目管理咨询有限公司、新疆晨光建筑安装工程有限公司对项目资料和投标文件中的相关错误作出情况说明，要求招标代理公司提高服务质量，严格履行招标程序和评标办法。五是接受经济发展办公室、财政所对项目的集中整治检查，对反馈的问题和意见建议进行学习，进一步规范项目招投标工作。

25.工程项目监管缺失。

整改情况：一是自2025年1月以来组织项目管理人员、监管人员学习了《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规。二是对现有正在推进的各类项目在工程质量、施工进度等过程，严格按照复盘的优秀项目建设管理流程进行监管。三是对项目中存在需要变更或连队有异议的情况及时进行商讨并征求连队意见，严格按照变更流程申请变更审批后施工。四是将申请变更的具体情况形成会议纪要备查。五是农林草中心项目监管人员与设计单位、监理单位积极沟通，与施工单位落实项目中各重点环节需注意的事项，召集三方协调解决施工中存在的困难。六是对照设计制定方案，组织施工方、监理单位、建设方对现场进行复核确认，对达不到设计要求标准的项目林已进行补植补造。

26.项目转固不规范。

整改情况：一是组织工作人员学习《十二师财政局关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》《基本建设财务规划》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》。二是与财政所加强沟通协调，每月报送单位固定资产折旧报表，确保规范有序管理固定资产。三是对城镇中心供水流量井、园区路灯、10KV鑫大盛元3个工程项目按照工程合同价、结算审定价转固定资产。

27.新丝路国资公司对下属公司管理宽松，任由宏宇建筑公司对外出借资质，2022-2024年共承揽项目58个，绝大多数项目交给私人或其他公司施工，根据项目类型收取3%-6%不等的管理费，以上行为违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关法规。

整改情况：一是7月18日上午宏宇公司召开支委会学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规。二是7月18日宏宇公司召开行政办公会审议关于调整公司施工项目劳务发包方式的提案。三是公司已完善各项内控制度，开始培养选拔公司的施工队伍，在以往合作的施工班组中从品行、技术、口碑等各方面综合考虑，通过合法合规的方式引入公司，逐步发展壮大本公司的施工队伍。

28.工作照搬照抄，作风敷衍。

整改情况：一是八连党支部于支委会、党员大会深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，并根据连队实际进行交流研讨，八连共计开展学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》11次、交流研讨2次。二是梳理2023、2024党建工作计划，对表述不准确的文字进行修改，整改后经党支部书记签字，上报党建工作办公室审核。三是党建工作办公室利用举办培训班1次、组织党员干部参加兵、师党委党校培训。并结合干部作风突出问题专项整治工作，开展1次警示教育大会，1次干部作风整顿会议，以实际行动转变干部作风。

29.服务群众意识不强。

整改情况：一是组织单位全体人员学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。二是向师相关部门申请专项资金，同时将急难愁盼问题纳入2026年团场预算资金，及时受理社区报送的维修申请单进行维修。目前唐坊社区单元楼房漏水、窨井盖破损、路面坑洼塌陷等问题已维修完成。三是联合西城热力七分公司、文幸社区对27户居民开展上门服务活动，挨家挨户解决暖气问题，目前楼顶保温项目正在进行，其余家庭暖气已回复正常，后续继续做好追踪回访工作。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况

1.决策内容存在缺项漏项。

整改情况：一是各连队组织“两委”认真学习“四议两公开”相关文件精神，整改期内累计学习8次。二是各连队进一步细化连队“四议两公开”清单，将连队运转经费预、决算列入清单内容，确保清单内容全面准确。三是各连队严格执行支委提议、“两委”商议、党员大会审议、职工大会或职工代表大会决议“四议两公开”制度，通过会议、公示栏公示等形式对“四议两公开”事项进行公示。四是团财政所于7月份组织团场报账人员开展业务培训，提升财务业务水平。五是党建工作办公室联合财政所7月对连队“四议两公开”落实情况指导检查1次，进一步加大连队财务管理工作监督力度。六是按时向团场财政所上报本单位预、决算结果。

2.决策程序流于形式。

整改情况：一是连队党组织认真学习新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》等相关文件精神。二是制定“四议两公开”工作流程图，党建工作办公室不定期落实情况进行指导检查。三是凡涉及连队项目资金事宜，应对项目用工等情况认真核实后，按照“四议两公开”程序再提交相关会议讨论。四是对相关信息进行公示。

3.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是基层党组织在整改期内将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入支部学习内容。二是基层党组织结合“第一议题”学习、阶段性工作任务等制定了“三会一课”学习计划表。三是党建工作办公室结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展党建工作日常检查，到基层党组织检查2次，同时于8月20日举办党务工作培训班，强化业务学习。

4.党支部委员补选程序不规范。

整改情况：一是8月20日举办了党务工作者培训班，将《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入培训内容。二是按照反馈意见党建工作办公室对连队（社区）支部委员会补选流程进一步细化，确保补选选举规范。三是党建工作办公室结合日常检查，认真指导补选工作，增强党组织书记责任意识。

5.组织生活会质量不高，批评流于形式。

整改情况：一是各基层党组织结合“三会一课”组织党员认真学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和《关于严格党内政治生活的若干准则》。二是各基层党组织于8月底、9月初召开了巡察整改专题组织生活会，通过谈心谈话、征求群众意见等方式，结合工作实际，从思想政治、履职尽责、作风建设等方面至少提出了批评意见，批评意见见人见事。三是各基层党组织严格落实召开组织生活会材料审核机制，保证组织生活会高质量召开。

6.新兴领域党组织覆盖不到位。

整改情况：一是8月11日召开党员大会传达学习了习近平总书记关于新兴领域党建工作的重要论述。二是党建工作办公室组织连队（社区）、国资公司、投资促进和企业服务中心对团场辖区的新兴领域市场主体进行摸排，总计摸排团场“三有”企业7家，党员人数16人，为后期建立党组织打下基础。三是9月2日团党委常委会2025年第30次会议，审议成立了兵团乌鲁木齐经济技术开发区准东园区（222团准东产业园）、投资促进和企业服务中心联合党支部，将未单独成立党组织的企业纳入联合党支部。

7.发展党员和档案管理不规范。

整改情况：一是各基层党组织利用“三会一课”组织党员认真学习《中国共产党员发展党员工作细则》和《兵团发展党员工作操作规程》。二是党建工作办公室根据《兵团发展党员工作操作规程》，制定发展党员自查表，明确了党员发展各环节时间节点和注意事项。三是8月份各基层党组织对近三年发展党员档案再核查，对材料不全不完整的进行查漏补缺，确保党员档案完整。

8.流动党员管理乏力，存在失管失联党员。

整改情况：一是8月8日、8月12日文幸社区党组织召开支委会传达学习中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》（中办发〔2024〕52号）文件和中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》文件。二是基层党组织按照支部学习计划，在党员群采取线上网络“送学”的方式强化流动党员日常学习。三是2025年7月至10月，文幸社区工作人员通过打电话、微信的方式与9名失联党员联系本人或家属都已取得联系。四是结合师党委考核团场文件内容，结合团场实际制定了《2025年222团社区党组织绩效考核细则》，将流动党员管理工作纳入考核。

9.班子年龄结构偏大。

整改情况：一是党建工作办公室安排专人整理了团场90后、95后、00后等人才信息库，为统筹培养使用打好基础。二是目前团场已招录事业单位6人，进一步优化干部结构。三是根据纪委办案实际拟定对农业和林业草原中心党支部班子成员进行调整，预计12月份完成。

10.干部轮岗交流不足。

整改情况：一是推进团宣传和文体广电旅游中心主任吕伟华到师住建局挂职。二是3月14日选派财政所副所长崔旋到阜康市新丝路国资公司党支部任“第一书记”。三是党建工作办公室梳理在本岗位工作5年以上名单，为“之”字形培养干部提供基础保障。同时结合团场机构改革，调整财政所所长到经济发展办公室任职。

11.干部人事档案管理不到位。

整改情况：一是7月10日党建工作办公室工作人员在党员会议上认真学习中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》等人事档案相关制度。二是党建工作办公室向3名无学籍档案的干部所在学籍地发函，查找其学籍档案，其相关学习也向科室发了学籍相关证明材料。三是8月26日党建工作办公室向十二师人力资源和社会保障局反馈3名无学籍干部查找结果。

12.连务监督委员会履职尽责不到位。

整改情况：一是连队党组织组织“两委”成员和连务监督委员会成员召开会议，认真学习兵团党委办公厅、兵团办公厅《关于加强连务监督委员会工作的通知》文件精神。二是结合团场实际制定了《2025年222团连队党组织绩效考核细则》，将连务监督委员会工作开展情况纳入考核。三是8月20日举办党务工作培训班，将连务监督委员会成员业务培训纳入培训内容，提升其履职能力和水平。

13.连务监督委员会监督作用未有效发挥。

整改情况：一是2025年8月冯轲、柴永辉本人提出身份地调整申请，自愿将本人位于三连的身份地调整到本团其他连队。二是组织两委学习了《关于加强连务监督委员会工作的通知》文件，督促连务监督委员会落实好学习培训制度、工作例会制度、报告工作制度、监督回避制度、考核奖惩制度等5项制度。

14.连务监督委员会监督流于形式。

整改情况：一是连队连务监督委员会成员认真学习兵团党委办公厅、兵团办公厅《关于加强连务监督委员会工作的通知》文件内容，进一步明确其工作责任。提升业务能力。二是各连队向连务监督委员会成员发放了“四议两公开”清单，同时连务监督委员会成员列席涉及连队重大事项议题的会议。

（四）反馈问题：聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

1.五届师党委第二轮巡察提出的“工程建设项目先上车后补票”问题，城镇建设和生态保护中心仅以1次主题党日活动为整改措施，制定的项目建设议事小组方案与议事小组会议时间颠倒，逻辑倒置。又如，对2019年29万自然灾害救助资金被收回的问题，社会事务服务中心制定的整改措施为学习总书记民政和扶贫工作讲话并制定激励约束机制，但实际学习内容与整改措施无关且未制定激励约束制度。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织支部全体党员及工作人员深入学习了《中国共产党巡视工作条例》，深刻认识虚假整改、纸面整改的严重性，强化巡察整改主体责任意识。二是社事中心专题学习《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》，部署财务人员按月通报各项资金执行进度，严格督促加快预算执行；日常工作中，要求工作人员确保社会救助资金、津补贴等民生资金及时足额发放至困难群众手中；城镇中心年初制定了项目议事小组工作方案，按照时间顺序召集资金支付和项目部署会，按时间、参会人员、讨论内容做好会议记录。今年通过集中学习，已累计学习10次对《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《招标投标领域公平竞争审查规则》《第十二师政府投资项目管理实施细则》进行分章节学习。三是团纪委副书记何红菊对五届师党委第七轮巡察第二巡察组反馈问题的整改情况进行督导检查。要求各党支部以巡察整改为契机，对照问题举一反三、狠抓落实，切实推动中心工作提质增效。

2.2024年，团主要领导经济审计报告指出222团8个连队的连务监督委员会主任由连队“两委”成员或职工担任，未按规定由连队党组织纪检委员担任。巡察发现，截止2025年4月，8个连队对该问题均未进行整改。

整改情况：一是7月30日召开支部党员大会专题研究巡察整改情况，对照兵团党委办公厅兵团办公厅印发的《关于加强连务监督委员会工作的通知》（新兵党厅发〔2021〕38号）文件内容，进一步分析未整改原因。其文件明确规定连队管理委员会委员不得兼任连务监督委员会主任。团场连队党支部委员会委员全部交叉到连队管理委员会任职。经与师审计局沟通，给予的答复是按照文件规定执行。二是党建工作办公室与师党委组织部沟通，明确具体问题实际情况，具体整改只能到2026年换届时，按照新的换届规定再调整。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.招商引资成效不佳。

整改情况：一是2025年7月1日组织经发办成员学习《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法（试行）》，明确土地流转价格制定、优惠政策审批等规范。二是编制完成《北亭经济技术开发区产业规划》，确定主导产业方向及重点发展领域，为靶向招商提供依据；梳理编制《二二二团招商引资推介资料》，为《十二师投资指南》提供基础素材。三是通过“投资十二师”小程序发布团场及园区推介信息、招商引资政策，提升线上招商覆盖面。四是正在通过司法程序解决该问题。

2.违规发放奖补资金。

整改情况：一是7-8月组织经发办成员学习奖补资金的管理办法、实施细则等相关文件共计3次。二是截止目前已多次通过线下、电话、微信等方式与赵翔及其委托律师沟通，且已将主张观点反馈至赵翔；据其委托律师反馈，赵翔已通过网上渠道提交诉讼申请，当前案件已立案，正等待法院排期开庭；对五丰农盛农业联合社新建圈舍进行全面审计，根据审计结果和相关补贴执行标准，追回多发的奖补资金。三是积极与财政所对接，查找发放奖补资金的相关凭证，并逐一进行核对。四是提供近期安能达申报高新技术企业的全套认定材料，以此佐证经发办在协助企业申报奖补资金过程中严格依规申报，所有流程均符合申报要求及监管规定。五是团纪委已对相关责任人进行立案审查。

3.异地造林苗木成活率低。

整改情况：一是自2025年8月份以来组织全体人员深入学习了习近平新时代生态文明建设思想。二是2025年7月制定了异地造林整改计划，会同施工方、监理、连队，对异地造林地块逐块进行摸排自查，并与项目方签订下阶段管护要求，明确管护措施。三是摸清异地造林底数，责令施工方已在10月全面开展了补植补造，累计补植榆树3900株，补植红柳44500株，补植沙枣1200株，并对部分地块加强了除草、清理林床、灌水等技术措施，进一步提高了苗木成活率。四是2025年11月初组织连队对项目林补植情况进行了核查，保质保量完成了异地造林补植任务。

4.退耕还林地监管缺位。

整改情况：一是自2025年8月份以来组织全体人员认真学习了习近平生态文明思想。二是组织全体人员系统学习了《新疆维吾尔自治区新一轮退耕还林还草工程管理办法》。三是2025年7月制定了退耕还林整改计划，会同连队对退耕还林地逐块进行摸排自查，召集连队、承包人，签订退耕还林管护要求，明确退耕还林地管护措施，并责令承包人已于10月对退耕还林地开展了补植补造工作，累计补植鸡心苹果6万株。四是11月2日已组织连队按照合同约定对退耕还林补植补造工作完成情况进行了检查。

5.连队对清收工作不重视，催收历史账务不及时。

整改情况：一是2025年8月5日、10月24日，组织机关事业单位负责人、各连队连长以及报账员，召开财政专题会议，安排部署清欠工作，通过多渠道、多途径推进清欠工作。二是各连队定期向财政所汇报清收进度。三是2025年7月10日至连队检查财政资金支出，8月26日检查连队账务，加强连队财务监督，拒绝新增应收应付款项挂账情况出现。

6.部门履职尽责不到位，作风漂浮。

整改情况：一是邀请专家、专业机构开展土地流转法律法规及相应业务培训6次。二是7月7日至7月15日联合农林草中心核查2022-2025年已签订的职工身份地流转合同。三是利用数字农垦平台，落实经发办、农林草中心对土地流转的“双签双核”机制。四是已申报《兵团第十二师222团保障性安居工程配套基础设施建设项目（唐韵小区）》，目前已取得师发改委初步设计批复。唐坊社区已报送关于唐韵小区的维修申请单。目前，已完成唐韵小区5号楼单元台阶的维修和唐韵小区6号楼、13号楼外墙保温脱落的维修。五是社事中心赴低保户赵金姐家庭成员所在工作单位，调取财务记账凭证进行深入核查。经核实，该家庭不符合低保政策条件。目前，赵金姐已全额退还违规领取资金，并依程序取消其低保资格。建立健全低保对象动态管理长效机制，对团场辖区内81户93名低保对象开展全覆盖家庭经济状况核查，重点核查账户余额及家庭成员实际收入情况。目前核查工作已全面完成，共核实退出低保户4户4人。六是8月20日举办2025年222团党务工作者培训班，将连务监督委员会纳入培训内容。结合团场实际制定了《2025年222团连队党组织绩效考核细则》，将连务监督委员会工作开展情况纳入考核。七是成立清欠小组，制定《新丝路国资公司物业费清收管理办法》，形成按月清收机制，使催缴工作常态化。八是从2025年1月1日开始新丝路国资公司及其权属公司财务电子账平台设置权限，按照制单由核算会计办理签字，财务负责人检查确认后审核凭证、记账、结转办理电子凭证的录入，审核财务记账结转工作；对于特殊事项的凭证处理定期检查要求附件合理完整；2025年9月初接收兵团巡视组的各项检查，对提出的问题立即改正，提高财务核算及管理行为。

7.审核把关不严，浮于表面。

整改情况：一是通过经发办例会形式学习中央八项规定精神相关文件7次，支部委员会、党委大会的形式学习中央八项规定精神相关文件6次。二是通过多次与赵翔对接，8月22日已获取便民直销店的会员办理信息，在此基础上建立便民直销店会员退款明细表台账。9月12日收到社区收集的退费人员信息。9月26日，已将退款明细表台账反馈至赵翔，同步督促其尽快完成退费工作。10月30日与赵翔父母联系，希望尽快完成退费工作。三是对2023-2024年企业实际发放的职工福利费清查后于2025年7月进行个税申报并缴纳；2025年5月对1-5月在岗职工发放职工福利费进行个税申报并缴纳。

8.未按程序决策。

整改情况：一是组织八连全体“两委”认真学习“四议两公开”制度以及《中华人民共和国会计法》等财经程序法规条例及文件，并严格遵守财务规范程序进行核算。二是八连召开业主委员会、职工（代表）大会讨论物业管理移交事项，并向城镇建设和生态保护中心上报移交请示并做好会议记录。三是按照“四议两公开”制度，对物业管理移交情况进行公示，截止目前，已向城镇建设和生态保护中心提交移交申请。

9.发展党员工作重视不够。

整改情况：一是根据团国有企业改革情况，持续推进新丝路国资党支部书记选举工作。二是新丝路国资公司党支部积极动员优秀员工提交入党申请书。三是根据师党委组织部党员发展工作，认真谋划团场2026年党员发展计划，确保新丝路国资公司党支部2026年发展1名党员。

四、下一步整改工作安排

（一）持续强化理论武装，在深化思想认识上再用力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，不断提高运用党的创新理论研判形式、分析问题、推动工作的能力水平。通过持续深入的学习，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保巡察工作始终沿着正确整治方向前进，为党的自我革命、深化全面从严治党提供坚强思想保证和政治引领。

（二）持续健全长效机制，在深化标本兼治上再拓展。进一步建立健全规章制度，着力强化制度的学习和执行，确保制度入耳入心。持续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。

（三）持续深化成果运用，在深化推动发展上再转化。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

                                                                                                                                             中共第十二师222团委员会