在中国共产党五一农场第九届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

(2023年3月9日)

王健

现在，我代表中国共产党五一农场第九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区纪委十届三次全会、兵团纪委八届二次全会、师纪委五届三次全会和农场党委九届三次全会精神，总结2022年农场纪检监察工作，部署2023年工作任务。

农场党委对这次会议高度重视。会前，召开农场党委常委会会议，传达学习了二十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，学习了马兴瑞书记关于自治区纪委十届三次全会上的讲话精神、李邑飞书记关于兵团纪委八届二次全会的话精神和李斌书记关于师纪委五届三次全会的讲话精神，对农场党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究部署。今天，会上王洪涛书记作了重要讲话，大家要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，胜利召开党的二十大。农场党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神、党的二十大精神，坚决扛起管党治党政治责任，推动全场纪检监察工作取得新成就。在师纪委监委和农场党委坚强领导下，农场各级党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕党委中心工作，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持实事求是，持之以恒正风肃纪，持续发力净化政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

(一)突出主责主业，充分发挥监督保障作用。坚守政治机关定位，坚决担负起拥护“两个维护“两个确立”的历史使命和政治责任。认真贯彻落实兵师场党委各项决策部署，在师纪委监委的指导下履职尽责、做好工作。执行请示报告制度，政治生态研判、重大事项等情况及时请示报告，既报告结果，也报告过程。坚持四不两直原则，纪委书记亲自带队，强化机关各部门、各企事业单位、连队社区督导检查。2022年全年，开展督导检查105次，为增强公职人员遵规守纪意识，筑牢疫情防控安全屏障提供坚强纪律保障。

(二)层层传导压力，全面落实“一岗双责”。持续加强对党风廉政建设工作的统一领导，把党风廉政建设同农场发展同部署、同落实、同监督。严格落实“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。完善修订《五一农场党委常委党风廉政建设责任分解》，层层压实责任，层层落实目标。组织召开九届农场纪委二次全会，对纪检监察重点工作任务进行了全面安排部署，2022年，农场党委常委会专题听取党风廉政工作报告2次，纪委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败方面工作3次。全年党委班子成员与分管单位、部门负责人谈心谈话12次42人次，有力推动了主体责任的落地生根。

(三)强化常态监督，促进各项工作落实。一是按照《关于强化政治监督突出首责进一步深化正风肃纪反腐工作意见》要求，扎实开展32项严肃查处”工作，张贴海报宣传1张20次、微信公众号发文宣传6次，收集问题线索12件，办结11件。二是严格落实“一二一”纪检监察工作机制，报送督查情况报告9篇，下发纪检检查建议书9份。农场纪委与党委督查组开展联合每导检查12次，发现问题158条，下发《五一农场“六位一体”督导日报》12期、《五一农场“六位一体督导周报》2期。三是强化重要时间节点督导检查，对敏感节点辖区疫情防控、公车停驶、维稳措施落实情况督查27次，在十二师域内开展交叉督导检查4次，发现问题8个，上报督导检查情况4篇。就工作作风、疫情防控、环境卫生等工作下发通报2期，谈话提醒3个党组织12人次。

(四)注重教育引导，筑牢廉洁自律思想防线。多举措强化警示教育，各党组织开展党风廉政学习教育115次，观看警示教育片87次1433人次；结合第24个党风廉政教育月，开展“翰墨激浊流、妙笔扬清风”党风廉政书画展；在“五一新镇”公众号开辟“清风五一”专栏展播廉洁小故事；制作廉政斗方，悬挂在机关办公室墙面，时刻提醒督促党员干部始终牢记勤政廉洁和初心使命，做到坚守底线、保持一身正气；下发廉洁过节通知3份，召开节前集体廉政谈话会，签订廉洁过节承诺书23份、《纪检监察干部承诺书》30份、《廉洁家风倡议书》19份；开展廉政约谈提醒教育和廉政测试，组织新提拔任用5名科级领导干部进行集体任前廉政谈话，回复廉政意见91人次，廉政档案156人，纪委书记与基层党组织书记廉政谈话15人次。

(五)加强自身建设，提高履职能力水平。一是加快人才培养。选派一名纪检干部长期在师纪委办案点“以案代训”、一名纪委工作人员参加“室组地”联合办案组，让农场纪检监察工作人员在实践锻炼中快速成长，为推动农场纪检监察工作高质量发展积蓄力量。二是提高工作能力。组织召开纪委常委会7次，纪委委员学习7次，深入传达学习上级会议精神和文件要求，不断提升农场纪检监察干部依规依纪依法工作能力。组织农场11名纪委委员、连队、社区、“四中心”14名纪检监察信息员培训2次，参加师纪委2个季度夜校培训，并组织闭卷考试，撰写心得11篇。

这些成绩的取得，是师纪委监委和农场党委坚强领导的结果，是全场各级党组织大力支持的结果，是农场广大党员干部和职工群众积极参与的结果，也是农场纪检监察干部不懈努力的结果。回顾总结一年的工作，实践经验弥足珍贵，也为做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，农场党风廉政建设和反腐败斗争形势依然艰巨繁重，滋生腐败的土壤依然存在，绝不能麻痹大意。一是在思想认识方面，有的基层党组织对当前党风廉政建设和反腐败依然严峻复杂形势认识不够，主体责任意识不强，政治站位不高，教育管理干部存在“老好人”思想，不敢管、不想管、不会管的现象依然存在；一些领导干部特别是主要领导干部缺乏纪律意识和规矩意识，该请示的不请示、该报告的不报告，我行我素、自行其是，有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通的现象依然存在。二是在民主集中制落实上，有个别党组织和一些领导干部没有严格执行民主集中制和“四议两公开”“一事一议”等决策制度，民主不够和集中不够的问题同时并存；党内政治生活的政治性、战斗性不强，批评和自我批评没有形成常态，质量不高，针对性不强。三是在加强作风建设方面，个别领导干部无视纪律的存在，违反工作纪律的现象时有发生，慵懒散拖、为官不为，在岗不尽责、得过且过的问题还没有有效解决；有的干部思想作风散漫，混日子、“老好人”思想严重；有些单位和部门工作推一推，动一动，工作浮在面上，遇到问题没有沉下身子想办法解决，而是“推拖绕”；作风不实，办事拖拉，干工作不注重跟踪抓落实，只求过得去，不求过得硬，对工作缺乏谋划，缺乏前瞻性。四是在监督执纪问责上，农场专兼职纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”能力不强，对新时代下的纪检监察工作思考谋划不深，日常监督检查手段单一，监督质量不高，缺乏发现问题的能力和行之有效的方法；纪检监察干部专业素养及业务技能水平不高，学习能力不足，对不断更新的纪检工作理论及政策法规掌握不深不透，从而导致农场纪检监察工作任务完成效果不佳。

二、2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好农场纪检监察工作意义重大、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区纪委十届二次全会、兵团纪委八届二次全会、师纪委五届三次全会和农场党委九届三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、牢固坚定“四个自信”、坚决做到两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻全面从严治党战略部署，认真落实全面从严治党体系任务要求，持之以恒正风肃纪反腐，推动完善监督机制，大力涵养浩然正气，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为深入推进农场工作高质量发展提供坚强纪律保障。

(一)坚定不移强化政治监督，推动党中央和兵师党委重大决策部署落实见效

一是认真学习领会二十届中央纪委二次全会精神，聚焦新时代新征程党的使命任务，把推进政治监督具体化、精准化、常态化作为全面从严治党体系的重要内容、维护党中央集中统一领导的有力举措、解决大党独有难题的重要手段，以实际行动坚决捍卫“两个确立”。二是找准服务保障的切入点，紧紧围绕农场党委中心工作，健全和转变“政”的职能，加强对经济社会发展、统筹发展与安全生产等工作的监督检查；强化对各级党组织贯彻落实维稳戍边、深化改革、兵地融合等中心工作和重点任务的跟进监督、精准监督、全程监督、督促各方面责任落实、政策措施落实、纪律作风要求落实。三是强化管党治党责任。推动农场党委书记扛起第一责任人责任、班子成员切实担负起“一岗双责”，督促每名党员干部切实践行全面从严治党共同责任，真正做到压力层层传导，责任环环相扣。在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟自治区、兵师党委、纪委要求，强化约谈提醒、工作督导、责任追究等工作，实现责任传导不留死角、没有空白，坚决压实全面从严治党主体责任。

(二)坚定不移深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把握“惩、治、防”辩证统一关系，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，准确把握农场当前反腐败斗争阶段性特点，坚持“严”的主基调不动摇，坚持以雷霆之势反腐惩恶，保持战略定力，不断推进反腐败斗争向纵深发展。一是深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面。在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，持续深化源头治理，深入查找机制缺陷和制度漏洞，加强举一反三、建章立制，织紧织密制度笼子。在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，真正把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。二是强化对权力运行的制约监督，加强对农场重点领域制度建设、制度执行情况和项目资金开支情况的监督检查，督促各级各部门科学配置权力、健全权责清单，补齐制度短板，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度管人管事。三是坚持反面警示与正面引导相结合，高度重视教育正本清源、凝心聚魂的作用，与基层党组织书记开展廉政谈心谈话全覆盖，各基层党组织定期组织观看警示教育片，完善警示教育开展形式，丰富警示教育内容，加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，筑牢防腐拒变的思想堤坝。深化“党风廉政教育月”活动，运用好专题片、忏悔录等，常态化、机制化开展“身边案”警示教育。不断加强党员干部理想信念和思想道德建设，大力弘扬兵团精神、老兵精神、胡杨精神，不断提升党员干部的自律意识和党性锻炼。四是大力培育新时代廉洁文化，坚持在“五一新镇”公众号“清风五一”专栏展播廉洁小故事；以组织廉政书画展、演讲比赛、知识竞答等活动和工作微信群为载体，每周发送廉政短信；召开节前集体廉政谈话会，签订廉洁过节承诺书。教育引导广大党员干部严守党规党纪红线，坚决做到有令必行、有禁必止。

(三)锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”

严格按照“工作主要看实绩、作风首先抓纪律”的要求，持之以恒纠“四风”，弘扬新风正气。一是持续巩固拓展落实中央八项规定精神，紧盯影响党中央决策部署和兵师党委工作要求落实的不正之风，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是、自以为政的问题；坚决纠治急功近利、脱离实际搞形象工程、政绩工程、“造假风”、“浮夸风”问题；坚决纠治空喊口号、机械执行、消极应付、“一刀切”等问题；坚决纠治回避矛盾、推诿扯皮、冷硬横推、上推下卸等玩忽职守不作为问题；坚决纠治思想懈怠、工作流于形式等形式主义、官僚主义；持续纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯重要时间节点、重点人员，严查违规公车私用、私车公养、酒后驾车、收送礼品礼金、违规公务接待、违规组织或接受宴请、餐饮浪费等“四风”易发多发问题。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，加大对收受电子红包、物流快递送礼等花样翻新的“四风问题的查处力度。发现一起查处一起、通报曝光一起，绝不姑息。二是重点围绕农场党委2023年重点工作开展监督检查，对天润产业园综合配套管网、乡村振兴产业发展和招商引资等项目，压实场领导包保，落实部门主体责任，挂图作战，项目前期手续及全过程进行重点监督，确保以优质的服务推进项目实施；并坚决推动各级各单位和广大党员干部转变工作作风、提振精神。以“事事放心不下的紧迫感，时时放心不下的责任感”抓好各项工作落实。加强对党中央各项惠民政策落实情况的监督，充分发挥网络平合作用，注重从干部群众反映和信访举报中发现问题、掌握实情，盯住具体人具体事一查到底。三是深入治理文山会海、“指尖上的形式主义”、工作过度留痕等突出问题，严防改头换面、明减暗增等问题产生，持续为基层减负，激发干部干事创业精气神。四是压实各级党组织作风建设主体责任，督促党员干部牢记宗旨意识，自觉养成为民服务、狠抓落实、依法行政、务求实效、艰苦奋斗的良好作风。推进清廉文化建设，组织参观警示教育基地、举办廉政书画展，加强对中华传统廉政文化和新时期社会主义先进文化的普及宣传，注重家庭家风家教建设，引导党员干部严以修身、严以用权、严以律己，筑牢拒腐防线。

(四)加强党的纪律建设，以精准监督督促各级党组织严格执行党的纪律规定和规章制度

坚持以党内监督为主导，健全“两个责任”贯通协调机制，做实专责监督、贯通各类监督，推动农场监督体系和制度不断完善。一是深入落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任，紧扣全面从严治党责任落实情况开展监督检查。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行“三重一大“四议两公开”“一事一议”等制度执行情况的监督检查，落实监管责任，防止制度“空转”。加强对年轻干部的教育管理监督，开展对新提拔干部廉政谈话及廉政测试，提高政治站位，增强政治素质。突出关键领域，把住关键岗位，盯紧关键环节，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。二是强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。拓展日常监督广度深度，健全立体、全貌、动态的干部廉政档案，电子档案与纸质档案同步实行、同步更新，注重利用信息化手段提高发现、处置问题的及时性和精准度，充分发挥廉政档案的“关口作用”。三是严把党风廉政意见回复关，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱相结合，坚持把严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”提高精准把握政策策略、开展深入细致思想政治工作的能力和水平，加大澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度，健全完善党员干部激励约束保护机制，激励干部敢于担当、积极作为，实现政治效果，纪法效果、社会效果有机统一，为农场事业发展提供有力支撑。

(五)坚定不移强化对群众身边腐败和作风问题的专项整治，促进社会公平正义、保障群众合法权益

坚持以人民为中心的根本政治立场，把涉及到职工群众利益的大小事当成农场纪检工作的大事来抓。深化拓展“我为群众办实事”“三联四问一帮”实践活动成果，紧紧围绕民生领域不正之风强化监督。一是加强对惠民政策、经营地竞标、职工身份地流转等方面侵害群众利益的痛点难点焦点问题的监督检查，加强对《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等制度执行情况以及“落实紧贴民生推动高质量发展”的监督检查，切实维护职工群众切身利益。二是聚焦农场经济高质量发展重点领域，紧盯安全生产、教育医疗、社保低保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题开展专项整治，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。坚决惩治“蝇贪”和“微腐败”，持续深化“小微权力”监督，推动基层党员干部廉洁履职、公正办事，让职工群众感受到公平正义。督促连务监督委员会成员正确履行监督职责。全力抓好安全生产的监督，加大对相关责任人履行安全生产责任的监督检查，为经济发展保驾护航。坚决杜绝类似“4.1”中屯加油加气站燃爆事故中违纪现象的发生。三是紧盯场领导、五办一所六中心责任人等重点对象，严肃查处配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。要始终坚持把人心所向作为工作导向，坚持反腐为民、反腐惠民，不断厚植党的执政根基，监督保障政策落实，增强群众获得感。要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，推动兵师场党委富民惠民、促进共同富裕各项政策措施落实落地。

(六)坚持打铁必须自身硬，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍

打铁必须自身硬。全面落实纪检系统教育整顿工作方案，始终牢记初心使命，持续深化转职能、转方式、转作风，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。一是坚持从严教育、从严管理、从严监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。要高站位推进思想政治建设，加强农场纪委常委会建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃党内政治生活，每月组织纪委委员至少召开两次学习会，带动全场纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强调查研究，坚持“边学习、边调研、边工作、边总结”，不断完善推动工作的思路和办法。二是要有勇于担当的精神。纪检监察干部是纪律的执行者和维护者，必须把监督责任担当起来，要有不怕得罪人的胆识。要坚持原则、秉持正义、敢抓敢管、动真碰硬，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓紧、抓好·抓出实效。三是要乘持“正人先正己”的理念。纪检监察干部一定要带头做到行得正、立得稳过得硬，签订《纪检监察干部承诺书》、《廉洁家风倡议》发挥表率作用、自觉做到修身作己、廉洁齐家。时刻严格要求、严格遵纪守法，锤炼“正直、正气、正派”的职业品质。坚持以“眼里不揉沙子”的态度纯洁和净化干部队伍，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新目标催人奋进，新征程召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵师党委、纪委监委的坚强领导下，按照农场党委的统一部署和要求，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，坚定不移推进新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为新时代新征程把农场建设得更强大更繁荣作出新的更大贡献！