近年来，五一农场党委牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推进以党建引领基层治理”的部署要求，以群众需求为导向，深入推进党建引领基层治理，切实将党的组织优势转化为治理优势，探索出一条符合团场实际的“党建+基层治理”新路子，把党的领导贯穿基层治理全过程、各环节，组织体系更加健全、治理效能显著提升、群众满意度持续增强。

党委把舵定向，发展航向不偏

早晨9点，怡和园社区的网格员、老党员尕秀芳已经在小区里走了一圈，哪栋楼的扶手松了、哪家门口堆了杂物、哪位独居老人两天没出门——这些信息通过“戍智云”智慧平台手机端上传，半小时内就会有人跟进处理。

这是五一农场基层治理的日常场景。过去五年，这个位于天山北坡的兵团小镇，人口从2万增长到接近5万，市场主体从1058家增加到2468家。如何让一个快速成长的城镇井然有序，五一农场的回答是，把党的组织优势转化为治理优势，让党建工作成为基层治理的“主心骨”。

数据最能说明变化，五年来，全场基层党组织发展到58个，党员总数达817名，全场党员成员中大专以上学历占比从49.26%提升到59.71%。更重要的是，一种“党建引领、多元参与、精细服务”的治理逻辑，正在融入五一农场的日常运转。

在五一农场，基层治理被明确为“书记工程”。2025年，农场党委召开了27次常委会会议、19次理论学习中心组学习，基层治理几乎是每一次会议的固定内容。从连队环境整治方案到社区网格优化调整，从物业管理改革到矛盾纠纷化解机制，每一项决策都指向同一个目标，让群众的事有人管、管得好。

制度层面的支撑也在同步搭建。权力清单、责任清单、负面清单“三单”管理全面推行，基层党组织议事规则进一步规范，党组织书记抓基层党建述职评议考核制度刚性落地。一整套“明责—履责—考责”的闭环体系，把党的领导从“原则要求”变成了“操作规范”。

基层的实践比制度更生动。此前，四连有块地因修路扬尘导致南瓜减产，职工反映后，连队党支部第一时间出面协调施工方，最终为种植户争取到3.6万元赔偿。事情不大，但在职工心里分量很重，“有事找支部”，不只是一句口号，而是应对急难愁盼的坚实后盾。

组织覆盖到哪里，服务就跟到哪里

爱民路社区党总支书记刘亚娟有一本台账，上面密密麻麻记着辖区特殊群体的信息。几号楼几单元有独居老人、哪个家庭有残疾人需要辅助器具、谁家的孩子父母常年不在身边。这本台账不是摆在办公室的，而是分配给每一名党员认领的民情日记。

这正是五一农场网格化治理的缩影。五年来，全场基层党组织架构经历了一轮深度优化，新建和调整撤并党支部62个，实现了连队、社区、网格党组织全覆盖。在此基础上，按照“就近管理、就近活动、就近联系”的原则，以8个社区为依托设立31个网格党支部，构建起“农场党委+社区党支部+网格党支部”的三级体系，确保每一个网格都有人管，每一位居民都有人联系。

五年来，标准化建设也扎实推进。四连党支部获评“兵团先进基层党组织”，怡丰园南社区党总支荣获“自治区先进基层党组织”，一批星级党支部的创建为全场树立了标杆。针对软弱涣散党组织，建立排查整顿机制，实现了转化提升。

五年来，党员的先锋模范作用被充分激活。“双报到”制度落地后，在职党员进社区报到率达100%，累计服务时长16800小时。今年6月，党组织书记下基层“摆摊接访”制度全面推行，农场党委班子成员固定包联指定社区，与社区党组织书记一同开展政策宣传、民意收集、矛盾调解，基层党组织成了群众身边的“移动服务站”。

截至目前，农场各级党组织通过“摆摊接访”累计接待群众1800余人次，收集民生服务、物业纠纷、环境整治、邻里矛盾等各类诉求388条。针对群众反映集中的物业服务突出问题，先后约谈物业企业10次，督促整改物业领域问题221 件；对涉及范围广、化解难度大的民生遗留问题，农场党委专题研究、多方协调，已推动258件群众诉求妥善化解。

多元共治，让基层治理从“独唱”变“合唱”

五一农场党委书记、政委于志祥多次提出，基层治理不能单靠党组织“包打天下”，必须把各方力量拧成一股绳。

在兴业街社区，一间不大的会议室每个月都要坐满人——“六位一体”基层治理委员会例会在这里召开。社区“两委”、警务站、物业公司、保安队、网格党支部、辖区企事业单位代表围坐一桌，把各自收集到的居民诉求摆到台面上，一件一件认领、一件一件销号。去年，这个机制帮助兴业街社区解决了停车难、飞线充电、噪音扰民等36个实际问题。

在农场党委的带动下，群团组织的力量被充分激活。工会组织劳动竞赛和职工维权，共青团组建“青年突击队”参与清洁行动和政策宣讲，妇联推进“美丽庭院”创建和妇女技能培训。“党建带群建”从文件里走出来，变成了群众身边实实在在的服务。

“两新”组织的覆盖，为基层治理打开了新空间。依托“基层治理联席会”，农场主动联系辖区500多家企业及个体工商户，累计解决用工、设施改善、矛盾纠纷调处等需求100余件。为“两新”组织派驻党建指导员100余人，通过常态化走访联络，确保党和政府的好政策直达市场主体。不仅如此，快递员、外卖骑手等新就业群体也被纳入治理视野，不少人兼职担任网格信息员，成为基层治理的“流动哨”。

创新“党建+”，老办法走出新路子

如果说组织覆盖和多元共治解决的是“谁来管”的问题，那么“党建+”系列探索回答的则是“怎么管得好”。

“党建+网格”——在怡丰园南社区，一张细密的微网格兜起了百家事。网格员每天巡查走访，居民有需求第一时间响应。2025年一年，仅怡丰园南社区就在萌芽阶段化解矛盾纠纷157起。农场还组建了“社区民警+网格员+楼栋长+志愿者”四方联动队伍，形成了发现问题、上报流转、快速处置的闭环。

“党建+服务”——各连队、社区党群服务中心实现全覆盖，便民服务事项“一站式”办理，清单不断优化。2025年以来，全场累计调解矛盾纠纷1266件次，普法释法953人次，辖区内未发生恶性刑事案件和影响社会稳定的事件。

“党建+产业”——四连党支部领办的合作社是职工们津津乐道的话题。73名职工认筹20万元成立合作社，依托“吾怡悠果”品牌运营“半亩田”认养采摘园，引进冰淇淋红薯、拇指玉米等60余种特色农产品，每亩地收益达1万至1.5万元。合作社累计为社员分红48万元，一条“支部引领、党员带头、职工参与”的产业振兴路子越走越宽。

“党建+数字”——农场充分利用“戍智云”智慧平台，居民发现路灯不亮、井盖缺失、垃圾堆积，动动手指上传照片，平台派单给相关责任单位。截至目前，居民累计上报问题438条，已解决436条。各社区依托“戍智云”平台推行积分制，居民参与志愿服务、反馈问题、参加活动均可获得积分，在线上积分超市兑换商品，平台现有志愿队伍23支，志愿者1598人，开展志愿活动256场次，入驻商户403家，居民的参与热情被充分激发。

五年实践，五一农场用一组扎实的数据和一系列实实在在的变化，回答了基层治理这个时代命题，党建强则治理强，组织兴则事业兴。

站在新的起点上，五一农场将继续以党建引领基层治理，深化网格化、精细化、数字化探索，让党组织始终成为群众最可信赖的依靠，让每一个生活在这里的人都能感受到“稳稳的幸福”。