新疆生产建设兵团第十二师头屯河农场

中共头屯河农场委员会关于八届兵团党委第二轮巡视反馈意见整改进展情况的通报

2023年5月7日至5月30日，八届兵团党委第二轮巡视第二巡视组对头屯河农场党委开展了常规巡视，并于8月23日反馈头屯河农场党委存在的4个方面13类29个问题，明确提出了整改要求。农场党委高度重视，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以主题教育为契机，大力推进主题教育与巡视整改工作深度结合，扎实做好巡视整改工作，强化巡视成果运用，现将整改落实情况通报如下。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，迅速部署。农场党委高度重视巡视反馈意见的整改落实工作，坚持问题导向，强化责任意识，全力推进巡视整改工作。在第一时间对整改工作进行了全面部署，以切实的担当精神担负起整改责任，以思想自觉和行动自觉推动整改工作，以坚定的政治自觉、更加强烈的责任担当，把巡视整改作为检验捍卫“两个确立”、落实“两个维护”的具体体现和实际行动。农场党委认真履行巡视整改主体责任，农场党委主要领导先后8次主持召开推进会议研究部署推进巡视整改工作，4次主持召开党委常委会会议听取巡视整改推进情况汇报，对巡视整改工作提出明确要求、作出具体安排。

（二）组织保障，责任到位。坚持领导带头、以上率下，成立了以党委书记、政委为第一责任人的反馈意见整改工作领导小组和分管领导为整改落实的直接责任人的7个专项工作组，整改工作在农场党委统一领导下有序推进。头屯河农场党委巡视整改工作领导小组严格落实主体责任，每10天报送一次整改进度，每15天召开一次巡视整改推进会，党委常委会每月听取一次整改情况汇报，以时间倒逼进度，确保问题整改一个，销号一个。

（三）坚持标本兼治，严查实纠推动整改。农场党委坚持全面整改和重点整治相结合、集中整改和持续整改相结合、解决问题和举一反三、建章立制相结合，分门别类制定具体整改措施，有计划有步骤地推进，做到治标与治本相结合，把建章立制、完善制度贯穿整改工作始终。坚持把整改落实与主题教育、党委主体责任落实、党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设、农场党委中心工作相结合，从工作上补短板、从制度上查漏洞，分类建立整改台账，实行动态销号，着力形成抓整改工作的强大合力。

二、整改落实情况

农场党委始终坚持领导带头、坚持从严从实、坚持标本兼治、坚持民主监督、坚持统筹推进，截至目前，巡视反馈的4个方面13类29个问题已完成整改25个，正在推进4个，整改问题完成率86%。

（一）用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作有差距方面

1.针对“政治建设抓的不实”问题

（1）针对“执行‘第一议题’制度不严格”问题。

一是严格落实党委常委会“第一议题”制度，坚持“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化，自2023年6月以来农场党委常委会会议严格按照会前审核把关、会中落实，确保“第一议题”制度不折不扣落实。二是组织机关、事业单位全体干部，连队社区两委全体成员参加学习习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。

（2）针对“党委理论学习中心组学习流于形式”问题。

一是在农场党委常委会会议上再次学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，按照《2023年头屯河农场党委理论学习中心组学习计划》，规范农场党委理论学习中心组学习管理，做到专题要专，截至2023年底农场党委理论学习中心组专题学习14次，开展12次主题教育专题学习。二是农场党委领导班子成员坚持以身作则、以上率下，切实承担起组织推动学习贯彻的责任，以“关键少数”带动“绝大多数”，撰写交流研讨材料51篇。三是将党委理论学习中心组记录与农场党委常委会学习记录，规范整理，详细记录具体时间，确定专人负责会议的组织及记录，杜绝出现“一会两记”的情况。

2.针对“党委领导作用发挥不够有力”问题

（1）针对“推进经济高质量发展成效不明显”问题。

一是充分发挥现代农业示范区作用，依托特色农家乐、花田林海、特色采摘等优势资源发展特色农业，积极鼓励和引导职工开展蔬菜和水果采摘，以高附加值提升亩产效益。加大对合作社的引导和培训，落实发放合作社奖补金和“天山英才”三农骨干资金，邀请十二师农科所专家为职工开展培训，组织合作社带头人到内地参观学习，组织连队两委、职工召开农业现场观摩会，通过经验交流，提高种植技术。二是加大招商引资和落地服务力，新增3家规上工业企业，3家批零住餐限上企业，1家营利性服务业企业，经济增长拉动作用进一步提升。三是优化营商环境，完善服务保障体系。严格落实领导包保企业、包保项目制度，班子成员对重点项目、重点企业、拟升规主体跟踪包保，召开政企恳谈会，强化政企联系，为企业排忧解难，充分激发企业经济发展活力。

3.针对“防范化解金融风险和落实安全生产责任抓得不实”问题

（1）针对“债权清收力度不够”问题。

一是完成制定权责清收方案，对一企一策明确清收债权方法，建立清收台账。二是多措并举加大清收力度，采取催收、律师函、起诉等方式，回收欠款。三是将国资公司应收款回收纳入考核，2023年下降率达到目标任务的30%。

（2）针对“安全生产工作潜存风险”问题。

一是进一步压实各级安全生产责任，加强安全隐患排查整改。农场安委会办公室、物业公司、社区形成联动，发现漏水管网第一时间处置维修。二是积极申报管网维修改造项目，目前已纳入师级项目库。三是采取注水保压工作，确保消防栓正常使用。

（二）全面从严治党“两个责任”落得不实方面

1.针对“主体责任履行不到位”问题

（1）针对“对全面从严治党工作不够重视”问题。

一是压实全面从严治党主体责任，农场党委认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件要求，将党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，同时纳入考核内容，农场党委研究党风廉政建设和反腐败工作，农场纪委专题向农场党委汇报纪检监察工作开展情况。二是结合实际制定《头屯河农场党委全面从严治党主体责任清单、头屯河农场纪委监督责任制清单》等行之有效的制度措施，压实党风廉政建设责任，确保班子成员“一岗双责”落实到位。

（2）针对“以案促改工作不扎实”问题。

一是在农场党委常委会会议上组织机关、中心、连队、社区、幼儿园、新疆天硕国有资产经营管理有限公司等单位负责人再次学习杨福林严重违纪违法案件通报，并撰写警示教育心得体会。二是制定下发强化作风建设廉洁过节等相关通知，制定印发《头屯河农场关于开展“群众身边腐败和不正之风”专项整治方案》，并印发宣传海报、监督卡，保持正风肃纪工作高压态势。组织党员干部观看《系好廉洁从政第一粒扣子》等正反两面警示教育片。三是农场党委组织召开警示教育大会，专题学习兵纪办通报和十二师纪办通报，以案促改，以案为鉴，不断增强党员干部及公职人员遵纪守法的思想自觉和行动自觉。四是加强思想教育，及时建章立制，制定印发《关于加强对党员干部“八小时以外”行为监督管理的办法（试行）》等制度，进一步织密扎实制度的“笼子”。

2.针对“监督能力不足”问题

（1）针对“问题线索查办能力偏弱”问题。

一是聚焦党委中心工作，统筹监督力量，组织纪委常委、纪委委员参加纪委日常监督，主动走访职工群众发现问题线索。统筹团连两级监督力量，成立清风工作站，由纪委委员、支部纪检委员轮流坐班，解决群众反映问题。二是强化学习，结合纪检干部教育整顿，组织纪委常委、纪委委员集中学习，开展纪检业务知识专题培训，召开纪检监察信息员、纪检委员座谈会。三是选派纪检干部参加国家、兵团、十二师纪检监察业务培训班和以案代训工作，进一步增强问题线索查办能力。

（2）针对“‘三转’不到位，纪委履行专责监督有短板”问题。

按照《关于进一步加强师属团场、企业、派出机构纪检监察工作运行的意见》文件要求，对纪委书记分工进行调整，明确只分管纪检监察工作，进一步突出主责主业。纪委书记分工经十二师纪委监委审定后，以农场党委名义上报十二师党委备案。

（3）针对“推进党风廉政建设不力”问题。

一是按照《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》文件要求，对农场党委班子成员开展廉政风险排查，对机关、事业中心部门岗位风险进行排查，围绕查找的廉政风险点，确定廉政风险等级和廉政风险点，有针对性的制定整改措施，并在师团两级纪委备案登记。二是农场纪委积极主动协助农场党委对各单位廉政风险排查工作开展监督检查，确保各单位按要求整改到位。

3.针对“作风建设不严不实”问题

（1）针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题。

一是城镇中心、绿洲街南社区采取召开民情恳谈会以及逐户走访的方式，广泛征求居民意见建议，指导惠邦小区按照流程成立业主委员会。通过入户走访，面对面与惠邦小区业主沟通交流，发放是否成立业主委员会调查问卷，目前正在进一步入户走访征求意见中。二是惠邦小区水价按照乌鲁木齐发展和改革委员会、乌鲁木齐市财政局、乌鲁木齐市水务局《关于调整乌鲁木齐市污水处理收费标准和排水管网维护费的通知》价格标准执行，自2024年1月1日将按照《关于明确第十二师城镇供水价格的通知》要求执行。城镇中心、物业、社区积极向居民宣传生活用水政策收费标准，同时常态化监督惠邦物业公司提升物业服务质量，提高业主满意率。三是纪委加强对职能部门工作开展情况进行再监督，对群众身边的不正之风和腐败进行专项检查，坚持不懈改进党员干部及公职人员工作作风，杜绝公职人员在服务居民工作中的形式主义，官僚主义，积极主动回应居民诉求。四是对农发中心签订的合同及竣工验收单进行整理，补全合同要素，自2023年8月起，农发中心所有合同严格按照会签流程签订，确保合同要素完整。组织相关业务人员开展业务培训，提升业务工作能力。

（2）针对“违反中央八项规定精神时有发生”问题。

一是在农场党委常委会会议上认真学习了《中央八项规定精神及其实施细则》《关于深入贯彻落实中央八项规定精神持续纠治吃喝问题的工作方案》《第十二师党委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施方案》，切实提高思想自觉和行动自觉，在今后的工作中杜绝违反中央八项规定事件发生。二是农场机关用车采取政府购买服务的方式，委托团办企业新疆天硕国有资产经营管理有限公司提供车辆租赁服务，每月根据实际发生的费用经驾驶人员申请，党政办公室审核，团办企业核对无误后，由财政所拨付相应费用予以报销，杜绝出现企业报销过程中脱离团场监管的漏洞。三是严格遵守公务接待程序和标准规定，按照《头屯河农场公务接待管理办法》文件要求开展接待工作，严格遵循“先审批后接待”的管理程序，按规定标准安排就餐，严格控制陪餐人数，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。四是梳理2020年至2022年在农场任职的场领导，按照规定价格收取暖气费用，已全部上交农场账户。

（三）落实新时代党的组织路线有差距方面

1.针对“领导班子自身建设要求不严”问题。

一是在农场党委常委会会议学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及兵团党委《关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施细则》《关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见》。二是结合本次巡视整改工作要求，严格按照民主生活会程序认真撰写发言提纲，层层审核把关，确保结构符合要求，内容全面详实，批评与自我批评有“辣味”，达到“红红脸、出出汗”的效果。

2.针对“执行干部选拔任用制度不严格”问题

（1）针对“考察走过场”问题。

一是农场党委召开党委党建工作领导小组办公室会议，认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》等党内法规。二是党建工作办公室负责选人用人业务干部参加师党委组织部举办的选人用人专题培训班，对选人用人政策和程序进行了系统学习。三是在今后干部考察工作严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》，严格审核把关，确保考察材料全面客观，做到精准画像。

（2）针对“干部人事档案管理混乱”问题。

一是认真学习《干部人事档案工作条例》，进一步提升政策水平。二是头屯河农场党委分管组织人事领导、党建工作办公室负责人和业务人员参加师党委组织部举办的干部人事档案专题培训班，对干部人事档案政策和程序进行了系统学习。选派3名业务人员前往师党委组织部，对人事档案整理工作进行了系统学习。三是抽调专人对机关事业单位干部人事档案全面梳理，对2018年以来干部人事档案进行收集归档，规范整理。

3.针对“基层党组织建设存在短板弱项”问题

（1）针对“党建责任落得不实”问题。

一是在农场党委常委会会议上对《关于印发<关于贯彻落实全面从严治党“七个一”工作机制的实施意见>等三个文件的通知》进行学习，提出相关要求。二是召开农场第三季度党建工作领导小组办公室会议，农场党委党建工作领导小组会，总结了前期工作中存在的短板和不足，研究部署了下一阶段党建重点工作任务。目前，“七个一”各项工作正在有序开展。三是召开中共第十二师头屯河农场第十一届委员会第四次全体会议，农场党委主要领导代表农场党委常委会作党建工作报告。

（2）针对“党建考核指挥棒作用不明显”问题。

一是完善细化年度综合考核方案并印发，严格按季度开展考核工作。二是充分发挥考核“指挥棒”作用，对1名年度考核优秀的干部进一步使用。三是加强考核工作与日常业务调研指导的结合，由农场党委分管组织人事的领导带队，赴各单位调研指导，开展谈话和测评。组织召开党委党建工作现场会，各党组织互相分享经验、学习思路做法，及时发现问题，提高工作实效。

（3）针对“党内组织生活制度落实有缺位”问题。

一是党建工作办公室指导各连队制定了组织生活会问题整改清单，逐条逐项抓好整改，做好后续监督指导。二是选派社区党组织书记参加师部门举办的培训班。举办发展对象和入党积极分子培训班，邀请专业教授讲师对党建工作相关知识进行了培训讲解。农场党委分管组织人事的领导带队，赴各社区调研指导，加强对基层党组织的指导帮助，提升党建工作水平。三是结合“三会一课”、主题党日活动，充分发挥老干党支部、老年大学作用，开展、参加形式多样的活动，丰富离退休党员的生活，教育引导离退休党员始终坚定理想信念，强化党员意识，积极参加组织生活，按期交纳党费。四是按要求每月对党员党费进行收缴。

（4）针对“‘四议两公开’制度完善不到位”问题。

一是按照相关要求，经过充分征求意见，制定印发了《关于加强头屯河农场连队事务规范化管理推动“四议两公开”机制规范运行的实施方案》。指导各连队参照制定了决策事项清单。二是加强“四议两公开”工作机制落实的日常指导，规范机制运行，强化连队“两委”对“四议两公开”决策内容的理解把握。三是结合季度考核对各连队执行“四议两公开” 决策程序情况进行了督导检查。

（5）针对“连队党组织党建经费保障不到位”问题。

一是已完成2023年第四季度连队党建工作经费预算调整。二是农场及时将《十二师基层党建工作专项经费管理使用办法》文件转发各党组织，指导各党组织结合实际严格执行，同时做好监督。

（四）巡视整改落实不力方面

1.针对“主体责任扛得不牢”问题

（1）针对“对巡视、审计整改工作不重视”问题。

一是为确保巡视整改工作顺利开展，农场党委成立了以党委书记、政委为第一责任人的反馈意见整改工作领导小组和分管领导为整改落实的直接责任人的专项工作组，结合农场实际，制定整改工作方案，并上报兵团纪委监委、兵团党委组织部。二是为确保巡视反馈问题及时整改到位，农场党委高度重视，先后召开巡视整改专题党委常委会议，党委常委会议，巡视整改领导小组推进会议，研究部署巡视整改各项工作。三是农场纪委及时跟进巡视整改推进落实情况，及时制定督导清单，销号整改，跟踪问效。

（2）针对“在兵团党委巡视反馈意见集中整改期内，未召开专题民主生活会”问题

一是在农场党委常委会会议对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及兵团党委《关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施细则》《关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见》进行了学习。二是严格按照民主生活会程序开展，认真撰写发言提纲，层层审核把关，确保材料和会议质量。三是根据巡视整改工作要求和民主生活会召开相关规定，农场召开巡视整改专题民主生活会，对照兵团党委第二巡视组巡视反馈的问题深刻挖掘问题根源，明确今后努力方向和整改措施。

2. 针对“日常监督乏力”问题。

一是农场纪委加强对巡视、审计反馈问题“一方案三清单”严格审核把关。二是围绕巡视、审计反馈问题责任落实、问题整改、建章立制等方面开展监督检查。三是农场党委、纪委定期听取各责任部门和单位落实整改推进情况汇报，进一步压实整改责任，并建立整改监督工作台账并动态更新。

3.针对“落实长效机制成效不明显”问题。

一是农场纪委对审计反馈问题整改落实情况定期组织“回头看”，严格要求各单位不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，确保各项整改落实到位。二是常态化督促被巡视、审计部门把“当下改”和“长久立”结合起来，严格落实相关规章制度，形成长效机制。

三、下一步工作打算

农场党委将继续坚持党要管党、从严治党，紧紧盯住整改的关键工作和焦点问题，继续抓好整改成果巩固工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民，真正把巡视整改工作的成效体现到头屯河农场事业高质量发展中。

（一）强化政治意识，落实工作责任。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把履行党风廉政建设作为重大政治任务，认真履行党委党风廉政建设的主体责任，坚持守土尽责，强化监督检查，完善考核机制，层层传导压力。履行好党委“一把手”履行好党风廉政建设第一责任人的职责，敢于担当，管好班子、带好队伍；督促其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；督促纪委切实履行好党内监督职责，紧紧围绕主业主责，执好纪、问好责、把好关，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）抓好成果巩固，防止回潮反弹。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保整改完成的制度机制落实到位。对兵团党委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。对易于反弹和敏感的整改事项，紧盯不放，一抓到底，务求实效。同时加强督促检查，严格责任追究，对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现问题反弹的部门、单位和个人严肃处理，以强有力的督促检查推动各项整改目标任务真正落到实处，坚决防止同类问题发生，实现整改工作常态化、整改成果长效化。

（三）突出成果运用，助推经济社会发展。农场党委坚决用好巡视成果推动解决问题，提升整改工作效能。坚持做到五个结合：一是坚持把整改落实与党委主体责任落实相结合。注重发挥党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持整改落实与党风廉政建设相结合。切实履行主体责任，坚定不移地推进党要管党，全面从严治党。三是坚持把整改落实与机关作风建设相结合。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。四是坚持把整改落实与干部队伍建设相结合，把握正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。五是坚持把整改落实与农场党委中心工作相结合。紧紧围绕兵师党委战略部署和总体工作布局，进一步理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，推动头屯河农场经济社会持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0991-3182175，联系地址：乌鲁木齐市头屯河区屯坪南路183号头屯河农场，邮编：830022。电子邮箱：315209803@qq.com。

                            中共头屯河农场委员会

                          2024年1月17日