新疆生产建设兵团第十二师头屯河农场

头屯河农场党委关于五届师党委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据师党委统一安排部署，2024年8月6日至10月18日，五届师党委第五轮巡察第三巡察组对头屯河农场机关及其基层党组织开展了常规巡察，11月20日向头屯河农场机关及其基层党组织反馈了巡察意见，指出存在的问题，提出了整改建议。按照政务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人整改落实情况

头屯河农场党委高度重视此次巡察反馈意见的整改落实工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、重要指示批示精神，按照2024年11月15日郝建民书记关于此次巡察整改工作的讲话要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，推动各项工作全面提升。

（一）从“严”落实，压紧压实整改责任。一是迅速部署，立行立改。收到巡察组反馈意见后，农场党委迅速召开专题党委常委会会议，传达了巡察反馈意见，认真对照反馈意见，仔细梳理问题，深入剖析问题症结，先后9次就整改工作进行全面安排部署，明确整改任务、整改措施，压实整改责任。二是组织保障，责任到位。坚持领导带头、以上率下，农场党委成立了以党委书记、政委陈国礼为第一责任人的反馈意见整改工作领导小组，整改工作在农场党委统一领导下有序推进。三是教育引领，以知促责。以加强党性教育为抓手，大力推进党风党纪教育与巡察整改工作深度结合，针对巡察反馈的问题，督促农场机关及其基层党组织召开巡察整改专题组织生活会，认真对照检查，深刻剖析问题原因，切实增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。四是落实责任，推进整改。头屯河农场党委巡察整改工作领导小组严格落实主体责任，督促农场机关及其基层党组织每10日报送一次整改进度，每15日召开一次巡察整改推进会，党委常委会每月听取一次整改情况汇报，以时间倒逼进度，确保问题整改一个，销号一个。

（二）从“实”着力，从严从细推动整改。一是牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识。农场党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，坚持靠前指挥、综合调度，强力推进反馈问题有效解决；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，积极承担任务，各司其职、协调联动，抓实抓细分管领域反馈问题整改落实；各责任单位主动担责，积极作为，细化整改措施，逐项做好巡察反馈问题的整改落实。二是坚持标本兼治，严查实纠推动整改。分门别类制定具体整改措施，有计划有步骤地推进，做到治标治本相结合，把建章立制贯穿整改工作始终。三是坚持统筹推进，结合实际巩固整改。坚持把整改落实与主题教育、党委主体责任落实、党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设、农场党委中心工作相结合，从工作上补短板、从制度上堵漏洞，分门别类建立整改台账，实行动态销号，着力形成抓整改工作的强大合力。

（三）从“深”入手，抓好巩固抓好落实。一是加强源头管理，抓好制度建设。对照巡察反馈意见，制定印发了5项制度措施，进一步扎紧扎密扎实制度的“笼子”，确保问题不反弹回潮。二是强化成果运用，抓好巩固落实。农场党委紧盯巡察反馈的问题，务求整改落实到位。加强督查检查，扩大问题查找面，举一反三，不断巩固整改成果。三是注重整改成效，抓好长期落实。对于涉及农场全局性、普遍性的问题，农场党委注重建章立制，把整改成果转化为具体制度，用制度巩固整改成效，防止问题整而不改，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，深挖根源，有针对性地强化长效机制建设，建立健全治根本、管长远的制度体系。

二、集中整改期内已完成的整改事项

农场党委始终坚持领导带头、坚持从严从实、坚持标本兼治、坚持民主监督、坚持统筹推进，逐项明确整改时限和责任单位，确保巡察整改任务到人、到岗、到责，进一步理清工作思路，明确工作目标，完善工作措施，高质量完成巡察整改“后半篇文章”，真正把巡察整改工作的成效体现到头屯河农场各项事业高质量发展中，推动各项工作迈上新台阶、再上新水平。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。（1）“第一议题”落实不到位。一是督促各基层党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党的二十大精神、第二、第三次中央新疆工作座谈会精神作为党支部“三会一课”重要学习内容，第一时间组织传达学习、研究部署、推动落实。二是及时组织召开党务工作培训会议，传达学习《关于严格规范贯彻落实“第一议题”制度的通知》等文件，对规范贯彻落实 “第一议题”制度开展培训并现场答疑。三是每季度对各基层党组织“第一议题”落实情况开展检查，确保“第一议题”制度不折不扣落实。（2）对理论学习重视程度不够。一是督促各基层党组织认真对待理论学习，做到真学深悟，特别是加强对习近平总书记关于本地区、本部门、本领域的重要论述重要讲话精神。二是督促各基层党组织书记每次学习前认真审核重点学习内容，严格把关学习内容，控制学习时长，确保学习精简高效，不断提升学习质量。

2.防范化解风险意识不强。防范化解安全生产风险监督不力。一是党委领导班子带头扛牢安全生产责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。二是指导职能部门制定生产经营单位风险隐患排查整治工作方案，聘请安全生产专家开展各类培训。三是认真开展日常风险隐患排查整治工作，及时排除安全生产隐患风险点。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风1.全面从严治党责任落实有差距。党风廉政建设不够有力。一是扛稳扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党委书记第一责任人职责和分管领导“一岗双责”，压实各基层党组织责任，持续强化党风廉政建设。二是督促指导各基层党组织认真开展党风廉政教育各项工作，引导党员干部增强廉洁自律意识，定期对各基层党组织党风廉政教育活动开展情况进行指导检查。2.工作作风不够扎实。（1）项目合同签订不规范。迅速整改相关合同问题，强化教育培训，认真学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关内容，严格按照合同签订规范和采购程序，完善制度体系，不断提升业务水平。（2）服务意识不强。坚持以人民为中心的根本立场，督促各基层党组织强化服务意识，转变工作作风，积极回应解决职工群众提出的“急难愁盼”问题。3.财务管理不规范。报销不规范，审核把关不严。一是严格审核各项财政资金支出及原始凭证的完整性、合规性，对原始凭证不全或不完整的，要求补充完整后再进行报销或资金支付。二是督促各基层党组织改进工作作风，认真按要求准备报销材料，确保报销各项流程规范。4.用水合作组织管理混乱。对用水合作社监督管理不到位。优化水费收取流程，指导合作社开设缴费公户专户，开通线上线下缴费双渠道，通知所有职工自行缴纳水费，杜绝层层代收费问题，加强监督管理，对职工用水情况每半年公示一次。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.落实民主集中制不严格。（1）集体决策不规范。压实各基层党组织责任，指导各基层党组织严格按照《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》等规定开展议事活动，每季度对各基层党组织支部手册进行认真检查。（2）落实未位表态制不到位。党委领导班子以身作则，严格落实末位表态制度，督促各基层党组织严格落实末尾表态制度并按要求做好会议记录，确保表态发言人员能够充分独立思考，民主议事结果客观公正，有效提升议事质效。（3）“四议两公开”工作不严谨。督促各相关基层党组织认真学习“四议两公开”相关文件，严格按照规定实施，定期对连队党支部“四议两公开”落实情况开展检查。2.干部队伍建设不足。（1）识人用人精准度有待提高。认真落实谈心谈话制度，多维度深入了解党员干部，增强党委选人用人精准度，强化对党员干部的日常教育培训，提高党员干部政治素质和个人修养，不断提升“选育管用”各个环节质效。（2）干部人事档案整理不及时。开展干部人事档案自查工作，认真归档整理，及时更新档案信息。3.基层党组织建设有短板。（1）党费收缴不规范。督促各基层党组织认真学习《十二师党费收缴、使用和管理办法》，规范开展党费收缴工作，督促党费收缴相关党组织按标准核算党费，并按新标准补缴党费，加强党费管理。（2）落实“三会一课”制度不严格。督促指导各基层党组织按照规定认真落实“三会一课”制度，规范党组织生活，加强党员教育管理，提高基层党组织凝聚力和战斗力。（3）开展组织活动不到位。督促指导各基层党组织每月严格按照师党委确定的主题，按时开展形式多样的主题党日活动，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。（4）党组织记录不严谨。督促各基层党组织认真自查，规范记录党支部手册，对各基层党组织党务专干开展培训，每季度对支部手册进行检查。4.发展党员不规范。（1）程序不规范。强化思想教育与业务培训，督促指导各基层党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员程序开展工作。（2）必要材料缺失。督促各基层党组织认真对照发展党员材料目录审核发展党员程序材料，对缺失材料及时补充完善。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况。1.巡视整改不彻底。（1）针对巡视反馈“四议两公开制度完善不到位”的问题，推进整改与制定的措施有差距，督导检查流于形式。按要求制定《关于加强头屯河农场连队事务规范化管理推动“四议两公开”机制规范运行的实施方案》，督促指导3个连队党支部制定“四议两公开”决策事项清单，并规范执行，每季度对各连队党支部“四议两公开”制度落实情况开展检查。（2）针对巡视反馈“签订合同要素不全”的问题，整改不到位。督促责任单位制定《工程档案管理制度》，开展工程档案相关培训，自查所有工程档案，按规范做好工程档案整理工作。2.巡察整改边改边犯。（1）针对巡察反馈某基层党组织 “存在推选支部书记不规范”的问题，2023年12月换届仍存在同样问题。督促指导该基层党组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，依规依纪履行选举流程，整理台账材料。（2）上轮巡察反馈某基层党组织“选举支部委员会议记录不规范”的问题，截至本轮巡察仍然存在。督促指导该基层党组织认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依规依纪开展换届选举工作。

三、抓好成果运用，推动农场经济社会高质量发展

通过此次巡察问题整改工作，农场机关及其基层党组织充分认识到在党的领导、党的建设和从严治党方面存在的问题和不足，以此次整改问题为戒，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，牢记职责使命，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织领导作用，认真履行党要管党、从严治党的责任，把纪律和规矩挺在前面，切实把“两个责任”落实到加强党的领导、加强党的建设和全面从严治党中。在今后的工作中，我们将继续巩固整改成果、总结经验，真正把巡察整改工作的成效体现到头屯河农场事业高质量发展中，努力推动各项工作迈上新台阶、再上新水平。

                                                                                                                        中共头屯河农场委员会

                                                                                                                       2025年4月25日