新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场

（通讯员 王卢俊茹）“这是我们连队的广场？还有篮球场、羽毛球场和乒乓球场和休闲活动广场！马上就可以使用了？太好了，真是太好了！”2017年5月15日，参观了西山农牧场新建的七连文化活动广场后，七连职工李志红高兴地合不拢嘴。

七连文化活动广场项目建设是西山农牧场2016年一事一议及中心连队建设的一个项目，2016年4月开工，当年12月完工。它也是西山农牧场当年投资最大的一个项目，资金总投入为327万元，其中包括中央财政资金220万元、连队职工投劳折资6万元和团场自筹资金101万元。

一事一议奖补项目工程充分体现了解决农民生产生活文化活动问题的重要精神，是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项民心工程，是支农工作的具体体现。项目的实施对西山农牧场改善城镇基础设施条件，完善城镇文化功能，提升文明和谐社区的创建水平，提升服务和承载功能，促进文化社会环境良性发展，起到了十分重要的作用。

党的十八大把生态文明建设提升到了前所未有的高度，并将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，更加突出了生态文明建设的战略地位。

近年来，西山农牧场在加快城镇化发展中突出生态文明建设地位，牢固树立以生态文明理念引领新型城镇化建设的理念，认真落实党的十八大精神的重要举措。在生态文明城市建设和推进城镇化发展中，牢牢把握“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”的战略地位，努力建设美丽西山。更加自觉地把全面协调可持续作为打造宜居宜业宜发展城镇的基本要求，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局，从产业结构、生产方式、生活方式推进生态文明建设，为职工群众创造良好生产生活环境。

随着兵团“三化”建设深入推进，设市建镇、建设中心连队、连社合一进程加快，连队职工向团场小城镇集中已成为趋势。烽火台小镇社区作为2012年至2013年西山农牧场开展美丽中心连队居住区建设的试点项目，按照“土地连片、渠系相通、道路相连、居住集中”的原则，将太平地区的三个连队、场部附近的六个连队及蔬菜连合并到在一起，推进了连社合一的进程。

烽火台小镇社区即农三连现建设用地面积为26.99公顷，人口达到4036人左右，受益户数为 1225户，已成为西山农牧场连队职工生活的聚居区，生产生活环境得到了很大改善，且先后被评为中国最美乡村小镇、土豆美食之乡等。

西山农牧场自2010年开展“一事一议”奖补项目以来，竭力完善奖补制度，优化工作程序，严格申报实施。通过一事一议财政奖补的实施，使全场连队的基础设施建设、民生工程和连队民主政治建设不断迈上新台阶。

从2010年至今，西山农牧场共硬化村内道路26.53公里，路灯145盏，铺设饮水管道2.04公里，公共绿化植树3.19万株，修建文化活动广场1215平米，初步解决了连队职工行路难、吃水难、环境差等一系列突出问题。一事一议财政奖补制度的建立，有效解决了连队基础设施不足的矛盾，改善了连队基础设施。

“以前这里动不动老是停水，有水也是小得可怜，自从这次修好了之后就再也没有停水或水小的情况了。我们住在这里环境好，各项设施也到位，住着安心也舒心！”2016年11月20日，西山农牧场农三连居民徐爱荣说道。农三连给排水工程是2016年一事一议及中心连队建设中的一个项目，该项目由中央财政资金投入40万元，投劳折资5万元，团场自筹25万元，总投资为70万元，建设内容为3.2公里的工程段。

2017年美丽连队项目工程建设按照农场南农、北工、中花园、大学城战略规划布局，在西山农牧场以南，以乌鲁木齐建设旅游城市为契机，立足“宜居、宜业、宜游、宜发展”发展定位，打造以人文休闲为主的烽火台小镇旅游示范区，突出特色、培育精品，建设生态、设施、服务，具有高水准的休闲旅游目的地。

这些项目工程的建设全面推动了西山农牧场旅游业由中低端向高端转变、由单一发展向区域联动转变。以规范化、标准化、组织化建设为抓手，以促进职工多元增收为根本，创新旅游发展理念和体制机制，在旅游环境建设、发展模式、管理体制、低碳环保、产业富民等方面发挥示范作用；有效解决了连队基础设施不足的矛盾，打造集高端旅游产业、高端健康产业、高端美食餐饮为一体的休闲旅游度假区。通过一事一议美丽连队财政奖补的实施，使连队的基础设施建设、民生工程和连队民主政治建设迈上了一个新的台阶。

2017年1月16日，在西山农牧场农三连“一事一议”会议上，农三连职工申自良说：“一事一议制度让我们每个职工都有了主人翁的意识，我们要为了连队更好的发展集思广益，齐心协力共同把连队建设地更加美丽。”“一事一议”制度的推行，让广大职工群众通过职工代表大会，对一事一议项目申报、修建、和维护等环节形成统一意见，就建设本连队集体公益事业筹资筹劳达成共识，集群体之力，办群体之事，增强了连队职工集体意识。

一事一议财政奖补政策实施后，建立了基层干部服务群众的新平台，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，完善连级组织民主议事机制，增强了连队班子凝聚力和向心力。也提高了职工群众的民主参政意识，助推了连队基层民主政治建设，密切了党群干群关系。

“每年这个时节是我最开心的时候，农家乐的桃花开了，休闲观光、度假的游客都来了，现在烽火台周边开发打造的更好了，对我的农庄生意更有带动了，想想都开心！”2017年4月28日，西山农牧场农三连桃花源记农家乐经营者孟凡高兴地说道。

西山农牧场一事一议公益性建设项目是落实科学发展观、保障民生、改善民生的必然要求，工程完工后成为了大众创新万众创业、巩固脱贫攻坚成果完成扶贫攻坚任务和带动职工多元增收的坚强阵地。近年，通过对唐代烽火台遗址区挖掘开发，打造历史和文化展示功能突出，集观光游览、休闲度假、文化创意为一体的旅游综合目的地。覆盖居民区3000多平米，受益人口达到4045人左右，受益户数为 1216户。为解决部分职工转型发展、再就业提供了有力保障。

“十三五”时期，西山农牧场将以经济增长水平努力走在全师前列为目标，以建设“宜居、宜业、宜游、宜发展”为发展定位，以强化特色、突出重点、产、学、城融合、环境友好为发展方向，以三产服务业为主要支撑，以休闲旅游业为战略支柱，以都市型现代农业为基础，以重大项目为带动，努力将团场建成生态友好型产业发展的示范区。