一、 工作目标

协同办公、移动办公系统与其他电子政务业务系统相比，具有应用最基础、使用最普遍、业务最庞杂、与其他业务系统关联最多的特点。而且，其他系统承载的业务一般都是规范化或半规范化的，而协同办公、移动办公系统所承载的业务几乎都没有规范化的。也就使得协同、移动办公系统具有业务功能比较复杂、业务流程比较灵活等特点，在推进过程中容易出现上手容易、用好难的问题。因此，我们计划采取“全员覆盖、目标有限、循序渐进”的策略进行应用推进。“全员覆盖”就是本次应用覆盖机关所有部门（单位）和工作人员；“目标有限”就是在功能使用上不贪大求全，有重点地选择基础的、常用的功能推进使用；“循序渐进”就是在有限目标实现后，或兵团统一组织、或部门（单位）自己组织学习运用更多的功能。今年实现6项业务应用目标。

1. 工作协同网络化。实现部门（单位）内部工作安排有记录、办理过程有监督、办理节点有提醒、办理时限有控制、办理结果有反馈、历史记录可查询。实现人员间、处室间、部门间、兵师间的协同办公和无纸化办公。

2. 公文处理数字化。非涉密机关公文收文、发文各环节全程数字化，推动公文处理的高效、规范，实现公文处理的无纸化和网络化。

3. 档案资料资源化。通过文档中心、公文档案库、我的文档等功能实现公文档案、工作资料电子化管理，并通过知识广场实现文档资料共享。逐步形成部门、机关资源共享库。

4. 会议组织简约化。实现工作会议、学习培训、交流座谈等业务的通知、参会、纪要一体化、便捷化。

5. 业务管理项目化。通过关联项目、项目空间，实现部门业务工作的项目化组织和管理，工作组织、管理清晰有序。

6. 文化建设信息化。通过工作动态、公告、论坛、调查、单位空间加强部门内部工作人员沟通交流，创新单位文化建设模式。

二、 工作计划

4月3日：印发《关于开展政务外网协同、移动办公前期准备工作的通知》。

4月3日至21日：完成部门需求摸底调研、基础资料收集、基础环境准备。

4月25日：召开机关政务外网协同和移动办公应用动员大会。

4月22日至5月11日：根据各部门提交的基础材料，完成各部门系统部署。做好基础环境准备的收尾工作，尚未接入外网的部门请及时与我中心联系解决。

5月12日至16日：完成部门系统管理员、公文管理员、关键用户分批次集中培训。初步计划系统管理员1批、公文管理员1批、关键用户分6批进行（具体安排另行通知）。

5月19日至30日：进行全员试用，信息中心技术人员进行全机关现场辅导。

6月1日起，进入全员正式应用，信息中心安排专人提供电话咨询和上门辅导。

6月30日前，完成与各师协同办公系统的对接工作。

三、 几点说明

1. 网络概念。电子政务应用涉及到两类网络，一是政务网，一是互联网（Internet）。政务网是党政机关信息化应用的专用网络（专网），它根据所承载的业务性质及是否涉密，由政务内网和政务外网两套自成体系、物理隔离的网组成。过去，很多人习惯以机关、企业内外来划定内、外网界限，将机关、企业内部网络叫内网或专网，将互联网叫外网，叫法不规范，造成政务内网、政务外网建成后，内网、外网、专网、互联网概念常被混淆。在电子政务范畴，内网专指电子政务内网，外网专指政务外网，它们本身都是专网，部门的专网是它们的组成部分，涉密的属于政务内网范畴，不涉密的属于政务外网范畴。政务内网属于涉密网，它与互联网及其他公共网络（包括公共通讯网）物理隔离，主要处理国家秘密和工作秘密、敏感信息。政务外网属于非涉密网，它与互联网及其他公共网络逻辑隔离，允许信息可控交换，以满足政务部门社会管理、公共服务类应用及不需要在内网运行的非涉密系统需要。互联网是一张面向全球所有组织和个人的开放式公共网络，党政机关的政务网站（要正确区分政务内网网站、政务外网网站和政务网站，必要时可称为互联网政务网站）运行在互联网上，便于全社会访问，作为互联网上的虚拟政府，与政务网上的应用系统配合，发挥着对外宣传窗口、信息公开平台、网上服务大厅、参政议政渠道等作用。兵团政务外网已于2012年建成，信息点已经到了机关每个工作人员的办公桌边，并延伸到了师（市）、团场，分散在机关楼外的部门近期也已陆续接入。财务局、统计局、国资委、司法局、信访局等10个部门专网都是搭载在外网上的虚拟专网，都是外网的组成部分，就相当于同一条高速公路上划分的多个车道，部门个性应用跑在专用车道上，协同办公跑在公用车道上，这样既满足部门个性业务安全隔离的需求，又实现了跨部门业务协同和信息共享。

2. 终端配置。兵团电子政务领导小组《关于开展政务外网协同、移动办公前期准备工作的通知》要求，机关工作人员应保证人手一台外网机；《关于推进兵团电子政务内网公文办理系统应用的通知》要求，机关每处室原则要保证一台内网机。这些规定，是根据内、外网功能确定的，因为外网协同办公的应用比较广泛，涉及到绝大部分部门的每一个工作人员。就目前了解的情况看，内、外网机原则上不需要大量新购，基本可以通过对部门现有计算机进行合理调配解决。兵团机关非涉密办公机（包括台式机、笔记本）全部属于同一安全等级，都可以作为外网机使用。部门非涉密专网计算机本身就是外网机，可以直接访问外网。互联网机也可以通过使用网络切换盒或使用VPN方式访问外网（VPN所需USBkey由信息中心统一提供）。3G、4G平板电脑、大屏智能手机都可以成为外网办公终端。家用机也可以在需要办公时，通过VPN访问外网。

3. 业务界定。政务外网和政务内网目前有一些功能相同的系统，如公文处理等，将来类似情况也许会更多。内、外网同类应用系统的区别主要是在具体业务内容上，最基本的界定就是密与非密。比如公文处理这项应用，在内网主要处理涉及国家秘密和工作秘密、敏感信息文件，外网主要处理非涉密文件。就如同传统办公中，涉密与非涉密文件的传送渠道、办理流程、归档销毁等方面要求都有区别，文件夹都不能混用。因此，内、外网是行政机关两个不可或缺的系统，不可偏废，各部门更多的是根据自身业务性质及保密要求，统筹使用内、外网功能开展业务应用。

4. 业务延伸。协同办公要想发挥最大效用、达到最佳效果，必须实现兵团纵向跨级、横向跨部门的全覆盖。目前，已有13个师建设了政务外网协同办公系统，我们正在与七师进行系统对接试验，成功后再与其他师的协同办公系统对接。计划6月底完成技术对接，实现全兵团范围内的协同办公互通，到时可实现兵、师、团三级的政务外网无纸化和网络化办公。

如果大家在今后的电子政务工作中还有什么疑问，可以随时与我中心联系，我们将全力以赴做好服务。