公安机关的任务和职权

   公安机关的任务

公安机关的任务的含义：

前提——法定性：在国家法律所确定的管辖范围内；

目的——为实现一定的目标，即维护国家安全与稳定。

一、维护国家安全

维护国家安全，即保卫两个方面不受侵犯：

（1）我国人民民主专政政权和社会主义制度。

（2）我国的国家主权和领土完整。

维护国家安全主要包括三个方面的内容，可从时间顺序上把握：

（1）防范发生。

即积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生。

方法：

①教育。即对公民和组织进行教育，增强其国家安全意识。

目的：自觉维护国家安全，同危害国家安全的违法犯罪行为作斗争。

②制度完善。即堵塞工作和制度上的漏洞。

目的：使国内外的敌对势力无机可乘。

（2）发现并制止。

即及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为。

目的：将违法犯罪行为遏制在萌芽状态，以达到避免造成危害国家安全的严重后果的目的。

（3）打击和惩治。

即坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子。

目的：①使违法犯罪分子得到应有的惩罚；

②警戒其他潜在的不法分子。

二、维护社会治安秩序和社会稳定

（1）积极防范和制止危害社会治安秩序的违法犯罪行为。

（2）坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子。

（3）全力维护社会稳定，积极预防、妥善处置群体性事件，依法化解社会矛盾和群众纠纷，巩固和发展安定团结的政治局面。

（4）依法进行维护社会治安秩序的行政管理，创造良好的社会环境。

三、保护公民的人身安全和人身自由

人身权包括人格权和身份权。

人格权：生命权、健康权、肖像权、隐私权、婚姻自主权等。

身份权：配偶权、监督权、荣誉权等。

人身自由权：包括公民的人身、人格尊严和住宅不受侵犯，以及与人身自由密切联系的通信自由和通信秘密守法律保护。

四、保护公共财产和个人合法财产

五、预防、制止和惩治违法犯罪活动

具体内容：预防→制止→惩治→教育改造。

（1）预防、制止敌对势力、敌对分子的破坏活动。

（2）惩治违法犯罪分子。

（3）教育改造犯罪者，浪子回头金不换。

  公安机关的职责

一、公安机关职责的含义和特点

（1）含义：公安机关的职责，是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。由公安机关的性质和任务所决定。

（2）特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性。

二、公安机关的政治和社会职责

（1）三大责任提出的时间;2003.11.20-22日，北京召开的第二十次全国公安会议，简称“二十公”。

（2）三大责任包括：巩固共产党执政地位；维护国家长治久安；保障人民安居乐业。

（3）三大责任的意义：

①把党和国家及人民紧密联系在一起；

②把“三个代表”重要思想的要求和公安机关的职责、作用紧密联系在一起；

③赋予公安工作新的内涵，明确了公安机关肩负的崇高责任。

三、公安机关的法定职责

（1）针对违法犯罪活动——预防、制止和侦查。

（2）针对社会治安秩序——维护和制止。

（3）针对交通工作——维护交通安全和交通秩序，处理交通事故。

（4）针对消防工作——组织、实施消防工作，实施消防监督。

（5）针对①枪支弹药②管制刀具③易燃易爆④剧毒⑤放射性等危险物品——管理。

（6）针对特种行业——对法律法规规定的特种行业进行管理。

特种行业：旅馆业、刻制业、废品收购业等易于被犯罪分子用来藏身、伪造印信或销赃的行业。

（7）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。

（8）针对机集会、游行、示威——管理集会、游行、示威。

（9）针对①户政②国籍③出入境事务④外国人在中国境内旅行的有关事务——管理。

（10）针对国（边）境地区——维护国（边）境地区的治安秩序。

（11）公安机关负责执行的刑罚种类：①管制②拘役③剥夺政治权利④对暂予监外执行的罪犯负责监外执行⑤监督、考察被宣告：a、缓刑b假释的罪犯。

（12）针对计算机信息系统的安全保护工作——监督管理。重点是维护国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要的计算机信息系统安全。

（13）“两个指导”——①指导和监督国家机关、社会团体、企事业组织和重点建设工程的治安保卫工作；②指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。

（14）概括性条款或兜底条款——法律法规规定的其他职责。

四、公安机关主要警种的职责

九类警种：（1）治安警察（2）户籍警察（3）刑事警察（4）交通警察（5）外事警察（6）巡逻警察（7）督查警察（8）边防警察（9）消防警察。

实行义务兵役制的警种：（1）边防警察；（2）消防警察。

  公安机关的权利

一、公安机关权利的概念和特点

法定性、强制性、特许性、单向性。

二、公安机关的治安行政管理权

（一）治安行政处置权（命令、禁止与取缔、许可）

（二）治安行政处罚权

（三）治安监督检查权

（四）劳动教养审批权

（五）治安行政强制权

三、公安机关的刑事司法权

（一）立案权

（二）侦查权

（三）刑事强制权

（四）刑罚执行权

1、短期有期徒刑执行；2、暂予监外执行；3、缓刑执行；4、假释执行；5、拘役、管制和剥夺政治权利执行。

四、警械、武器使用权

含义：使用警械、武器实施管理、守卫、保护、制服和杀伤的权利。

五、紧急状态处置权

（一）紧急优先权和紧急征用权；（二）紧急排险权；

（三）管制权；（四）戒严执行权