新兵办发〔2015〕53号

各师（市）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：

2014年12月，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号），要求通过建立健全政府会计核算体系、财务报告体系和分析应用体系，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，推进国家治理体系和治理能力现代化。为认真贯彻落实权责发生制政府综合财务报告制度改革精神，做好兵团各级权责发生制政府财务报告制度改革各项工作，现将有关事项通知如下：

一、 充分认识权责发生制政府综合财务报告制度改革的重大意义

近年来，财税管理体制改革不断深化，债务管理约束机制逐步加强，资金盘活使用的问题更加突出，社会各界对政府资产负债管理关注度越来越高。建立权责发生制政府综合财务报告制度，是财税改革的重要内容，是科学、全面、准确反映政府资产负债运营状况、收入成本费用，建立现代财政制度，促进财政可持续发展的必然要求，对于强化政府资产管理、防范财政风险、降低行政成本、提升财政资金运行效率，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息具有十分重要的意义。

二、 扎实开展政府资产负债的清查核实工作

各师（市）各部门要按照《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》和财政部关于资产管理相关要求，结合当前政府资产管理实际，有计划、有步骤地清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产、应收税款等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。同时，要认真开展政府资产负债的清查核实工作，并从资产购置、使用、处置、收入收缴等多环节，完善行政事业单位资产管理办法。清查核实后的资产负债统一按规定进行核算和反映。各级财政财务部门要充分利用信息系统的优势，加强资产各环节管理，做实信息系统数据。

三、 工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。

各师（市）要高度重视权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，按照《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的统一要求，切实加强组织领导，明确职责分工，密切协调配合，按照规定的时限抓紧组织实施，确保按期完成各项工作任务。各级财政财务部门要做好牵头、安排和业务指导工作，试编本级财务报告；各部门要认真按照要求，狠抓落实，切实理顺厘清本部门资产债务情况，试编本部门财务报告，确保改革工作顺利推进。

（二）加强预算会计管理，夯实基础数据。

各师（市）各部门要加强业务培训和预算会计管理，加强对权责发生制财务管理和会计核算内容的培训和学习，同时完善预算单位内控制度建设，确保基础数据真实、准确，为建立权责发生制政府综合财务报告制度奠定基础。

（三）扎实做好改革各项准备工作。

各师（市）要按照《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的要求，结合兵团实际，提出师（市）、团（镇）推进权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案，认真制定总体计划，对2020年前推进权责发生制政府综合财务报告制度改革做出全面部署，切实做好各项准备工作，争取与全国同步推进改革。

2015年7月27日

（此件公开发布）

新疆生产建设兵团办公厅 2015年7月28日印发