为全面落实党中央、自治区党委、兵团党委关于促进企业开复工的决策部署，支持中小微企业减少疫情影响，共渡难关，早开工、早达产、保经营、稳发展，为十二师经济社会发展做出积极贡献，特制定以下措施。

一、支持对象

受新冠肺炎疫情影响，十二师辖区内生产经营遇到困难的中小微企业。

二、支持措施

（一）强化财政金融支持

1.梳理各级支持中小微企业复工复产、经营运行等方面的重要政策，特别是财政金融方面在疫情防控期间已出台的相关政策，形成清单，打包推送给企业。（牵头部门：财政局（金融办），配合部门：发改委、工信局、人社局、商务局、农业农村局、住建局、市场监督管理局等）

2.发挥中小微企业融资服务平台作用，协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度和理赔进度。（牵头部门：财政局（金融办），配合部门：复工复产组成员单位）

3.强化政银企对接，积极协调各金融机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，加大对中小微企业的信贷支持。鼓励金融机构对受疫情影响暂时还款有困难的企业，根据实际情况合理予以展期或续贷，解决企业资金周转困难。（牵头部门：财政局（金融办），配合部门：复工复产组成员单位）

4.设立扶持中小微企业发展专项资金。由十二师财政安排专项资金，突出资金使用重点，向中小微企业倾斜，用于资格认定、品牌申报、晋升等级、员工培训等财政补助，扶持企业发展。（牵头部门：财政局（金融办），配合部门：发改委、工信局、人社局、农业农村局、市场监督管理局等）

（二）实施援企稳岗政策

5.对不裁员或裁员率低的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。疫情防控期间，中小微企业裁员率不超过5.5%和30人（含）以下的企业裁员率不超过20%， 可申请返还上年度50%失业保险费。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的企业及职工应缴纳社会保险费50%的标准或按企业参保地失业标准×企业上年度月均失业保险参保人数×6个月确定，政策执行期限按照国家规定执行。（牵头部门：人社局，配合部门：工信局、财政局等）

6.2020年2月至6月，对中小微企业全额减免养老、失业工伤保险费的单位缴费部分。（牵头部门：人社局，配合部门：工信局、财政局等）

7.缓缴社会保险费。对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴三项社会保险费，缓缴期限不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。中小微企业可在享受免征政策期限后再申请缓缴。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。（牵头部门：人社局，配合部门：工信局、财政局等）

8.促进就业困难群体就业。支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用，畅通用工信息供需对接机制，解决就业困难群众就业问题，缓解中小微企业用工难问题。（牵头部门：人社局，配合部门：工信局、财政局等）

（三）切实减轻企业负担

9.严格执行领域保证金相关规定，符合农民工工资保证金退还条件的，相关单位（部门）应及时退还。优化农民工工资保证金管理。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金，但须满足按月足额发放农民工工资的资金需求。（牵头部门：住建局，配合部门：人社局、财政局等）

10.降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起，中小微企业可连续6个月按5%的标准缴纳住房公积金。上半年可缓缴住房公积金。（牵头部门：住建局，配合部门：工信局、人社局、财政局等）

11.减轻用电用气负担。对中小微企业生产经营所需的用电、用水、用气，自本通知印发之日起可缓缴3个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金。（牵头部门：住建局，配合部门：工信局、人社局、财政局等）

12.切实减轻企业资金负担。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，严格贯彻落实中央、兵团和十二师关于清理拖欠民营企业账款工作要求，按照原合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新增逾期拖欠，建立和完善防范拖欠长效机制。（牵头部门：工信局，配合部门：发改委、财政局、国资委、人社局、住建局等）

13.对招商引资项目开复工建设，要及时兑现各项政策承诺，支持企业加快项目建设进度，对提供生活必需品和防疫用品的企业，市场保供物资仓储物流企业，可给予相应资金补贴。（牵头部门：商务局，配合部门：发改委、财政局、国资委、人社局、住建局等）

14.积极开展疫情防控中使用的测温计量器具核查对比工作，优先保障疫情防控企业复工复产检定需求，对疫情防控期间复工复产企业强检以外的计量器具检定收费减免50%。对疫情防控期间特种设备检验收费减免50%，特种设备人员网上远程培训费用全部减免。（牵头部门：市场监督管理局，配合部门：发改委、工信局、财政局等）

15.对在疫情期间从事防护、消杀、医药等生产企业，在银行取得的流动资金贷款的，协助向兵团报送贴息资金需求。（牵头部门：财政局，配合部门：发改委、工信局、市场监督管理局等）

（四）畅通企业服务渠道

16.加强培训服务。通过开展线上培训等形式，给中小微企业送政策、送技术、送管理。在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的，按规定纳入补贴培训范围。（牵头部门：人社局，配合部门：工信局、财政局等）

17.优化人口管理服务。对疫情造成流动人口居住登记中断的，视为连续居住登记；居住登记注销的，只要租房合同、社保、劳动合同等不中断，一律视为连续居住；对有集中办理居住证需求的复工企业，属地社区上门集中办理，社区民辅警积极参与并做好流动人口的核查比对等服务管理工作，提供快速便捷的办证服务。居住证签注有效期延长至疫情结束后3个月。（牵头部门：公安局，配合部门：财政局、人社局、住建局等）

18.加大政务服务便利化力度。加强智慧政务建设，推动更多便民政务服务事项。全面推行不见面审批，实行实名预约服务。推进“容缺审批”“先建后验”制度，对重大项目、重点工程开通绿色通道，急事急办，实现专人指导、综合服务、并联审批，依法高效提供行政许可服务。（牵头部门：行政审批局，配合部门：发改委、工信局、财政局、交通局、住建局、自然资源局等）

19.开辟物资运输绿色通道，协助企业解决原材料供应和生产物资运输问题。（牵头部门：交通局，配合部门：发改委、工信局、财政局、住建局等）

20.“一对一”设立驻企服务员，上门对接服务，及时了解，协调解决复工企业原材料、生产设备、流动资金、员工返岗、疫情防控等方面的困难问题。（牵头部门：工信局，配合部门：发改委、财政局等）

本政策执行期暂定为自政策发布之日起的3个月。国务院、自治区、兵团出台的相关支持政策，十二师遵照执行。由相关责任部门负责政策解释。

                                                                                                                             第十二师办公室

                                                                                                                              2020年3月14日