为全面深化十二师产教融合发展，适应产业转型发展需要，促进产教有机融合，全面提高人才培养质量，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《国家产教融合建设试点实施方案》和《兵团贯彻落实<国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见>的实施意见》《兵团推进产教融合建设试点实施方案》，紧紧围绕“丝绸之路经济带”核心区建设，牢牢把握新疆工作总目标，以服务经济社会发展为宗旨，以促进就业和适应产业发展需求为导向，深化职业教育改革，充分发挥行业企业主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养一批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设十二师“1+4+N”现代化经济体系和“345”重点产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供人才和技术支撑。

二、主要目标

逐步提高行业企业参与职业教育办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人。充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接，构建校企合作机制，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。巩固做大中职教育，新设6个以上专业，增强职业教育多样性，打通中职和高职的立交桥。加快发展高职教育，深化产教融合推进人力资源供给侧结构性改革，吸引优势企业与学校共建，全面提高教育质量，扩大就业、创业。通过五年左右的努力，引入5家以上企业参与职业教育办学，设立3个以上产教融合专业，建成10个以上产教融合基地。

三、工作任务

（一）构建教育和产业深度融合发展格局

1.规划布局融入师域经济发展。将职业教育产教融合纳入全师经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城镇建设布局规划。把教育优先、人才先行融入各项政策，将产教融合融入经济转型升级各个环节，统筹优化教育和产业结构，同步规划产教融合发展、政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。新建十二师高等职业技术学院，发挥区位优势，支持社会力量兴办职业教育。加强与援疆省市及沿海发达地区职业院校的交流与合作，发挥职业教育在集聚人口、维护新疆社会稳定和长治久安的作用。（责任单位：发改委、教育局、人社局、财政局，各团场，西郊城区管委会，职校。排在第一位的为牵头单位，下同）

2.设置学科适应现代企业转型升级。围绕构建“345”重点产业体系，主动对焦乌鲁木齐市、昌吉州产业，优化学科专业结构，推进集群发展、团场连队发展、产业现代化发展，推动学科专业建设适应产业转型升级。建立紧密对接产业链、创新链和战略性新兴产业发展的学科专业体系，重点建设一批经济社会发展急需的专业和专业群，扩大在人工智能、5G、大数据、商贸物流、电子商务、机械制造、健康养老、生物医药等领域的影响力，不断提升学科专业招生结构的适应性、开放性和灵活性。（责任单位：教育局、发改委、工信局、财政局，各团场，西郊城区管委会，职校）

3.强化导向全面提升人才培养质量。强化就业市场对人才供给的有效调节，依托乌鲁木齐市、昌吉州的就业市场，开展以行业、企业和劳动者需求为基础的技能培训与岗位需求对接调查工作，收集、整理、发布乌昌地区年度人才供需信息，提高技能人才培养的针对性和有效性，全面提升人才培养质量。（责任单位：教育局、人社局，各团场，西郊城区管委会，职校）

（二）强化企业主体作用

4.推进“引企入教”改革。积极引导乌昌地区技术性强、实践性强、工业积累程度较高的企业深度参与职业教育教学改革。推行面向企业实际生产环境的任务式培养模式。鼓励企业依托或联合职业院校设立企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。（责任单位：教育局、工信局、人社局，各团场，西郊城区管委会，职校）

5.开展生产性实习实训。建立健全学生到企业实习实训、实践制度。鼓励引企驻校、引校进企等校企一体化合作形式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。支持建设产教融合型实训基地或研学基地，带动中小微企业参与校企合作。通过购买服务、落实税收政策等方式，鼓励企业直接接收学生实习实训。推进实习实训规范化，保障学生享有获得合理报酬、实习责任保险等合法权益。（责任单位：教育局、发改委、工信局、人社局，各团场，西郊城区管委会，职校）

6.以企业为主体推进协同创新和成果转化。围绕“345”产业体系，努力打造高水平研发平台。支持企业、学校围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，加快基础研究成果向产业技术转化。完善财政管理，应有行业企业参与并制定成果转化方案，利用产业投资支持职业教育创新成果和核心技术产业化，支持科研机构牵头申请应用型、工程技术研究项目。（责任单位：科技局、发改委、教育局、财政局，各团场，西郊城区管委会，职校）

7.强化企业职工在岗教育培训。落实企业职工培训制度，足额提取教育培训经费，人力资源部门指导企业对直接从事生产或业务的一线职工进行培训。国有企业、国有资本占控股地位或有主导地位企业的教育培训经费计提、管理使用应接受审计监督。（责任单位：人社局、审计局，总工会，各团场，西郊城区管委会，职校）

（三）完善产教融合发展机制

8.将培育工匠精神融入基础教育。支持中小学与职校、企业共同开发实操实践课程，将职业教育资源与基础教育学校相结合，开足开好综合实践活动课程、通用技术课程。培养工匠型储备人才，从2023年起，每年培养50名工匠型人才。组织开展“技能大师进校园、劳模进校园、职校开放日”等系列活动。鼓励有条件的中学开设职业类选修课程，鼓励职校实训基地向中小学定期开放，并开展普职渗透试点。（责任单位：教育局、人社局，总工会，各团场，西郊城区管委会，职校）

9.推进产教协同育人。坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度，推进职校和企业联盟、与行业联合、同园区联结。探索引企入校、企业办校等多样化产教融合模式。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。推进“现代学徒制”建设，支持技术性、实践性强的专业全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，对开展现代学徒制、企业新型学徒制的企业，根据不同职业（工种）培训成本，按规定给予培训补贴。（责任单位：教育局、发改委、财政局、人社局，西郊城区管委会，职校）

10.加强产教融合师资队伍建设。强化职业教育“双师型”和“一体化”教师队伍建设。研究出台政策，推动实名编制和非实名控制数相结合的人员总量管理模式，允许依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。落实职业教育专业教师到企业实践制度，专业教师到企业的生产或服务岗位实践，每5年累计不少于6个月，新入职专业教师前3年应在企业实践6个月以上。2022年起，职校相关专业教师原则上从具有3年以上相关企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。试行“名师”“名教学团队”和“高水平职业讲师”工程，培养一批职业教育领军人物。自2020年起，每年遴选职教名师、名教师团队、高水平企业讲师，强化培训、交流、进修并逐年递增人数，助力名师队伍发展。（责任单位：职校，教育局、人社局、财政局，编办，各团场，西郊城区管委会）

11.创新教育培训服务供给。发挥职校资源优势，面向一线劳动者，广泛开展以提升职业能力为重点的各类培训。打造终身职业技能培训平台，推行“互联网+”培训模式。在职校挂牌设立“连队、社区‘两委’”培训学院，加大对基层“两委”教育培训力度，为团场培养新时代的“三位一体”新职工。支持有条件的社会组织整合校企资源，开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包班。探索职校和行业企业课程学分转换互认模式，允许和鼓励职校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。（责任单位：教育局、人社局，总工会，各团场，西郊城区管委会，职校）

（四）促进产教供需双方对接

12.强化行业指导。行业主管部门要加强引导，通过授权委托等方式，积极支持行业组织参与职校专业建设规划制定，参与校企合作、教育教学、质量评价和行业专业人才培养标准制定，指导校企一体化育人，开展职业技能鉴定、新技术和新产品鉴定与推广等服务。（责任单位：教育局、发改委、人社局，职校）

13.打造信息服务平台。利用大数据、云计算等信息技术，推动建立市场化、专业化、开放共享的十二师产教融合信息服务平台，依托平台汇聚十二师和行业人才供需、用人单位岗位需求、毕业生状况、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息，向职校和行业企业等各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。（责任单位：办公室、网信办，教育局、科技局、人社局，各团场，西郊城区管委会，职校）

14.健全社会第三方评价。支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系，相关费用列入财政预算。认定为“产教融合型”的企业，工信部门在技术改造、新技术新产品推广应用、工业设计等生产性服务业、服务型制造、绿色发展、中小企业公共服务平台建设等方面同等条件下按规定优先予以支持；发改部门在技术改造、新产品研发等项目建设上按规定予以优先支持，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。（责任单位：发改委、工信局、教育局、科技局、财政局，西郊城区管委会）

（五）完善政策支持体系

15.实施产教融合发展工程。“十四五”期间，打造一批师级产教融合发展项目，围绕深化产教融合、校企合作、工学结合为主线，加强职业教育基础能力建设，以校企合作共建实习实训设施为重点，支持职校改善基本办学和实习实训条件。（责任单位：发改委、教育局、人社局，各团场，西郊城区管委会，职校）

16.财政用地政策方面给予大力支持。大力支持职校生均定额拨款，完善职业教育支出纳入师教育基金预算管理，建立绩效评价机制，切实保障职校生均拨款资金不低于普通高中水平。鼓励校企联合建立技术研发团队申报科技创新类项目，职业教育科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入，以及经所在学校同意后通过在企业兼职、开展社会服务等方式所获薪酬等收入，按照相关规定进行管理。依法对从事学历教育学校提供的教育服务免征增值税，财政部门做好与地方财税部门的协调。对产教融合试点企业举办职业教育符合条件的投资，按规定投资额30%的比例抵扣当年应缴教育费附加和地方教育附加。规划部门按规定落实用地有关政策，积极支持企业参与职业教育办学。（责任单位：财政局、发改委、人社局、自规局，各团场，西郊城区管委会）

17.强化金融支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。积极支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资，发行标准化债权产品，加大产教融合实训基地项目投资。落实学生实习责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。（责任单位：财政局，金融办，发改委，西郊城区管委会）

18.开展产教融合建设试点。根据国家发改委、教育部等部门印发的《国家产教融合建设试点实施方案》《建设产教融合型企业实施办法（试行）》和兵团发改委、兵团教育局等六部门印发的《兵团推进产教融合建设试点实施方案》等文件精神，搭建以行业为支点、以企业为重点的政、产、教、研创新模式，发挥试点的引导作用和放大效应，实现产教融合整体深入推进。（责任单位：发改委、教育局、工信局、财政局、人社局、商务局，各团场，西郊城区管委会，职校）

19.加强交流与合作。紧跟“一带一路”建设步伐，引进优秀人才和优质教育资源。与企业共建培养培训基地，面向当地员工开展技术技能培训和学历教育。探索构建应用技术教育创新合作网络，推动职校和企业结对联合培养应用型人才，将十二师打造成职业教育新高地。（责任单位：教育局、发改委、人社局、商务局，西郊城区管委会，职校）

四、组织保障

（一）强化组织领导。师党委教育工作领导小组每年听取职业教育产教融合发展工作汇报，研究解决重大问题。职校与首选企业共同牵头，吸收行业及行业协会学会专家、教育教学科研机构专家、学生家长代表、社会有关组织，组建校企合作、产教融合指导委员会，职校和企业分别设置办公室，负责日常事务。各有关部门单位根据职责分工做好产教融合工作。

（二）加强督导评估。建立产教融合专项工作督导评估制度，纳入对各团场、部门年度责任目标考核和履行教育职责评价的重要内容。教育督导委员会将产教融合情况作为职校办学业绩和水平评价、工作目标考核的重要内容，并会同发改委、工信局等企业主管部门及行业组织，强化对企业开展校企合作的监督、指导、检查和服务。社会第三方评估机构每年开展一次校企合作、产教融合效能评价，监测评价结果作为相关部门、企业、职校绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。

（三）分步推进实施。2020年，启动产教融合工作，指导职校结合行业企业发展需求，申报设置电气技术应用、机电技术应用、建筑工程施工、汽车运用与维修、中餐烹饪与营养膳食等5个专业，并大力宣传产教融合政策、开展产教融合型企业征集和申报工作。2021年，全力推进“引企入教”改革、推进产教协同育人、推进产教融合师资队伍建设，进一步完善产教融合发展机制；落实各项支持优惠政策，包括抵免教育费附加、师级财政资金支持、优先安排中央预算内产教融合建设项目等，产城融合发展初见成效；产教融合推进过程中，适时优化调整学科设置，适时评选公布示范项目、示范企业、示范基地。2023年，培育完成2家以上产教融合型企业，创建5个以上产教融合型基地。到2025年，力争全面完成产教融合建设工作目标任务。