一、出台背景

房屋市政限额以下小型工程（指按规定无需办理施工许可手续的工程）具有规模小、数量多、施工周期短、隐蔽性强等特点，安全管理难度大。近年来，全国范围内因小型工程违规施工引发的安全生产事故多发频发，暴露出监管盲区和薄弱环节。为加强此类工程的安全生产管理，落实生产经营单位主体责任，治理“小工程、大隐患”，第十二师依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》及《自治区房屋市政限额以下小型工程施工安全管理办法（试行）》等法律法规，结合本师实际制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于第十二师区域内按规定无需办理施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程，具体包括：工程投资额在100万元以下（含100万元）或建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑及其附属设施的新建、改建、扩建、修缮、加固、装饰装修及配套线路、管道、设备安装，以及城镇市政基础设施施工。乡村建设工程、住宅室内装饰装修工程、临时性建筑、抢险救灾工程、军事建设工程不适用本办法。

三、主要原则

遵循“全面监管与分类监管相结合，以团场网格化巡查为主，社区巡查与物业服务企业、公众参与为辅，属地管理和行业督导相结合”的原则，实行全覆盖、无盲区管控。

四、各方责任

（一）建设单位（业主）责任。建设单位承担安全生产首要责任。开工前须到所在团场办理信息登记，委托具备相应技术能力条件的施工单位，签订书面合同明确安全责任。涉及建筑主体和承重结构变动的，须委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计方案。动火作业须履行审批手续。工程完工后3个工作日内向团场报告销号。

（二）施工单位责任。施工单位承担安全生产主体责任。开工前项目负责人须签署《施工安全管理承诺书》《安全责任清单》。须制定安全施工方案，保障安全生产经费投入，配备安全防护用品。特种作业人员须持证上岗，严格动火作业管理。加强施工人员安全教育培训，依法为从业人员缴纳工伤保险。

五、监管职责

（一）师住房和城乡建设部门会同应急管理、自然资源、公安、市场监管、消防救援等部门建立会商、信息共享机制，统筹协调监管工作。

（二）各团场（片区管委会、经开区） 负责辖区内工程的信息登记、销号及安全生产状况监督检查，依法查处权限范围内的违法违规行为。

（三）社区负责发现事故隐患或违法行为及时报告，开展防火安全检查及安全宣传教育。

（四）物业服务企业负责日常安全巡查，对违法违规行为予以劝阻、制止并报告。

六、监管程序

实行闭环管理，落实“开工前信息登记—施工中巡查检查—完工后销号”三个环节。信息登记和销号为告知性质，仅作为安全生产管理依据。登记时发现依法应取得施工许可的，告知建设单位申请许可证后方可开工。团场建立日常安全巡查制度，充分发挥网格化管理机制作用。

七、实施时间

本办法自印发之日（2026年8月25日）起实施，有效期2年。

附件：第十二师房屋市政限额以下小型工程施工安全管理实施办法

                                                                                                                                第十二师住房和城乡建设局

                                                                                                                                      2026年8月28日