——十二师三坪农场职工多元增收工作经验交流材料

2013年以来，三坪农场党委紧密围绕兵、师关于促进团场职工多元增收“三年攻坚”计划目标，立足实际，突出重点，上下联动、多措并举等形式，职工多元增收工作取得显著成效，受到兵团表彰。截止2015年，实现农牧工家庭人均纯收入23600元，同比增长23.98%，完成师“三年攻坚”计划22910元的103.10%，实现连队常住居民人均可支配收入20160元，同比增长35.60%，完成师计划19847元的101.60%，职工收入连续三年实现20%以上的增速，圆满完成兵师党委“三年攻坚”计划目标，获兵团2014年度三等奖。

一、主要做法

（一）以强化组织领导为保障，打牢职工增收基础。一是建立了场、连两级职工多元增收工作领导小组，切实从组织领导上提供保障；二是建立了目标管理责任制，将职工多元增收工作纳入连队年度目标绩效考核之中，加大考核权重，连队干部的责任意识进一步增强；三是根据“分类指导、分户施策、举措到户”的要求，制定了场、连两级职工多元增收“三年”攻坚计划，建立了“一户一策、一户一档”制度，职工多元增收工作的针对性显著增强；四是落实“四定”工作要求。即：定范围、定重点、定目标、定责任；五是突出“六个结合”。即：与教育实践活动相结合、与城镇化建设相结合、与农业产业结构调整相结合、与民生建设相结合、与提高居民素质相结合、攻坚战与长效机制相结合”，职工多元增收工作扎实推进。

（二）以行政推动为主导，促进职工劳务增收。坚持把职工转移就业，提高劳务收入作为促进职工增收的突破口，以“搭平台”为抓手，充分发挥行政主导职能，多次组织机关部门和职工群众到经开区（头屯河区）考察学习，主动与头区人大、头区人事局进行对接，本着“统一规划、资源共享、优势互补、互惠互利”的原则，双方建立了劳务用工信息互通、定期招聘、跟踪回访等机制。与头区人事局连续举办三届企业用工招聘会，为实现兵地融合发展，促进职工转移就业发挥了重要作用。截止2015年，累计实现劳动力转移2603人，其中：外转1881人，内转367人，自主创业355人。在已转移劳动力中职工1299人，占农业职工的76.5%，农牧工家庭工资性收入已占到总收入的54%，较2012年提高了22个百分点，提前完成兵团确定的40%目标。

（三）以政策驱动为动力，鼓励职工多元增收。为解除职工后顾之忧，制定出台了《在职职工转岗就业以及新成长劳动力就业实施意见》，对转移到场外企业就业职工，实行“四个不变”政策，即：职工身份不变、劳动关系不变、隶属关系不变、权利和义务不变，引导和鼓励职工就近就地转移就业。坚持“外转与内转”并重，外转为主、内转为辅的策略，对转移到场外企业就业的职工，在“四个不变”的基础上，其“五项”社会保险（企业部分）由农场全部承担，有效调动了职工自主转移就业的积极性。在对内转移方面，主要利用国家、兵团和十二师就业再就业政策资金，积极开发公益性岗位，重点用于解决少数民族职工、困难职工、年龄大无技能职工就业，确保职工多元增收全覆盖。

（四）以调结构为主线，促进职工经营性增收。重点落实 “一严格、两加强、一提高”工作要求。“一严格”，就是严格落实“三压缩、三扩大”政策。即：“压缩低产低效作物面积，扩大高产高效作物面积；压缩大田种植面积，扩大设施农业面积；压缩一线职工人数，扩大非农业职工人数”；“两加强”，就是加强监督、加强管理。将连队作物面积落实情况纳入目标管理考核之中，进行集中考评，确保高效作物落实到位。严格实施标准化管理，重点落实“五个100%”和“五个20%”目标，促进职工在管理中增收。“一提高”，就是提高土地的产出率。近两年，依托农业产业化项目，大力发展胡萝卜种植、积极推进“两园一田”建设，职工增收明显。2015年仅胡萝卜一项实现亩纯收入5140元，新增复播菜0.49万亩，较2014年增加0.17万亩。2013年以来，职工人均经营性增收达到1300元。

（五）以发展旅游观光农业为补充，促进职工多元增收。充分发挥区位优势，大力发展旅游观光农业。近几年，累计投资近千万元，完善了“开心农场、草莓主题公园、蟠桃采摘园”等基础设施配套，建成各类休闲旅游观光点21个；坚持以节促游、以游促收。通过连续举办“桃花节、草莓节、薰衣草节”等文化旅游活动，依托旅游增收的环境进一步优化。2013年以来，通过旅游观光农业，年实现接待游客7－8万人次；实现间接收入500万元以上；积极鼓励职工创业增收。近几年，累计提供创业贴息贷款906万元，用于职工发展商贸物流、林下养殖、餐饮等项目，职工综合经营收入显著提高。特别是2014年以来，在农产品价格持续下行的情况下，连队职工收入仍然保持快速增长。

（六）以提升素质为根本，提高职工多元增收本领。严格按照企业所需，职工所能原则，不断强化职工技能培训工作。近年来，我们积极加强与师劳动和社会保障局、兵团技师学院、师职工技术学院等部门、院校协调合作，根据企业需求和职工自身实际，精心制定培训方案，确定培训内容，落实师资人员，保障培训经费，突出职工培训的针对性和实效性。先后举办各类技能培训班36期，投入经费35.15万元，培训职工3955人次，基本实现“一户一技、一人多技、一技多能”目标，为有效提升职工转岗就业能力，实现技能增收发挥了重要作用。

二、存在的主要问题

一是农业职工年龄普遍偏大，适应新岗位能力不强，成功转移就业率不高；二是具有一定专业技能的职工比例偏少，满足不了企业对技能型或复合型人才的需求，在一定程度上影响了职工转移就业；三是促进职工多元增收工作的长效机制还不完善。

三、下一步思路打算

下一步，我们将继续按照兵、师关于促进团场职工多元增收的意见精神，切实增强做好职工多元增收工作的责任感、使命感和紧迫感，在认真总结和汲取已有成功经验的基础上，因地制宜，深化改革，主动将职工多元增收工作与“一带一路”乌鲁木齐核心区建设、综合保税区、铁路集装箱编组站等项目建设结合起来，与“大众创业”、“万众创新”结合起来，与调结构转方式和“三化“建设结合起来，进行统筹规划、联动推进，为更多的职工群众实现创业就业，促进多元增收开辟新途径。积极构建职工增收平台，启动农场新市场（商业综合体）和大型停车场项目，为职工群众搭建、开拓创业就业平台，采取多种形式有效实现职工群众更高层次的就业增收。结合大企业入驻、大项目落地，积极争取和维护师、场及职工群众权益，努力在经济社会大发展的过程中，安排解决好职工群众就业增收方式、渠道和长效机制。