一、出台背景

住房问题既是民生问题，也是发展问题。房地产业是我师城镇化建设、职工安居、内需拉动的基础性支柱产业。随着社会发展，职工群众住房需求由“有没有”转向“好不好”，推进“好房子”建设是保障民生安居、防范领域风险、稳住经济大盘的重要政治任务。为统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”宜居美丽生活，精准破解市场堵点、治理难点、民生痛点，亟需出台专项措施，补短板、强弱项、通堵点，规范行业发展秩序，统筹实现稳市场、提品质、惠民生、防风险，推动我师房地产业实现平稳健康高质量发展。根据《自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（自然资发〔2024〕146号）、《关于印发<关于进一步提升住房品质的实施意见>的通知》（兵建发〔2025〕41号）、《关于印发《2026年兵团商品住房消费补贴活动工作方案》的通知（兵建发〔2026〕8号）、《乌鲁木齐市支持“好房子”土地供应及规划管理的八条措施》等政策依据，结合实际制定本办法。

二、适用范围与执行期限

适用于十二师辖区房地产开发项目及购房群众。2026年9月4日予以印发，执行期限到2027年12月底，后续根据市场运行情况进行适当动态调整。

三、主要内容

《第十二师促进房地产业高质量发展若干措施》立足十二师房地产项目全生命周期管理，以提升住宅品质为核心，围绕规划建设提质、预售交付监管、激活住房消费、助企纾困解难等方面，共五部分23条。

1.规划建设提质（第1-11条）：优化地下空间确权出让、计容豁免、阳台飘窗、首层庭院、户型指标、非机动车配建等规划技术规则，调整保障性住房配建政策，将好房子建设要求纳入土地出让条件，盘活老旧小区存量空间，强化建筑风貌及建成后空间管控，补齐制度技术短板，从源头提升住宅品质。

2.预售交付监管（第12-14条）：推行房企信用分级差异化预售资金监管，适度优化预售许可审批条件，健全多部门联合验收协同机制，全面推行交房即交证，平衡风险防控与行业发展，着力化解逾期交付、办证难等问题。

3.激活住房消费（第15-20条）：落实国家房地产各项税费优惠政策，优化住房信贷、公积金贷款支持，实施新建商品住房消费补贴，落实购房落户、子女入学配套保障，多维度降低群众购房成本，释放刚性和改善性住房需求。

4.助企纾困解难（第21-23条）：建立优质房地产项目金融帮扶机制，出台团购阶梯优惠，推行商品房以旧换新机制，打通存量盘活与增量消费良性循环。

5.附则：明确政策适用范围、施行时间、有效期动态调整、政策解释主体。

四、重要提醒

（一） 消费补贴、退税、团购优惠存在适用对象、房屋类型、时间限制；非新建商品住房不能享受购房现金补贴。

（二）地下空间补缴出让金后才具备登记、销售条件。

（三）预售政策严格区分2026年8月28日工程规划许可证时间节点，新项目遵循国家新规《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）。

（四）本文件解释权为师自然资源和规划局、师住房和城乡建设局。

相关链接：关于印发《第十二师促进房地产业高质量发展若干措施》的通知