兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。

——习近平

2017年3月10日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调，兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。

对兵团来说，推进国资国企改革既是为了充分发挥兵团特殊作用、适应新时代新要求所作出的战略性安排，也是推动兵团经济高质量发展、更好服务新疆工作总目标的现实需求。牢记总书记殷殷重托，兵团紧紧扭住增强组织优势和动员能力，深刻把握健全和转变“政”的职能的新形势，围绕确立“企”的市场主体地位，以重点领域和关键环节为突破口，着力推进兵团国资国企改革取得新突破。

“婆婆”松绑 “媳妇”自强

阳光普照，春回大地，天山南北，沃野千畴，兵团职工群众备耕忙。

与职工群众同样忙碌的，还有六师在国资国企改革进程中新组建的新疆准噶尔农业发展（集团）有限公司的员工们。他们走进团场连队，为职工群众上门服务，送农资、送技术、送订单，以优质的服务抢占市场。

“2018年，公司实现产销两旺，这都是改革带来的红利。改革后，政府不再直接干预企业生产经营，捆绑在企业身上的‘枷锁’被打破，企业成为真正的市场主体，筋脉畅通，活力绽放。”新疆准噶尔农发集团党委副书记、总经理李仁勇说。

多年来，兵团一些师市、团场习惯把国有企业作为行政附属物，直接干预企业生产经营活动；一些企业负责人则抱有“等靠要”思想，遇到困难时不想着如何用市场的方式解决，而是第一时间去找师团领导……行政干预和行政依赖现象并存，严重阻碍国有企业前进的步伐。

破局，从政企、政资、政事、政社“四分开”入手。加快政府职能转变，依法依规取消或减少涉企行政审批事项，重点做好统筹规划、产业指导、政策扶持、公共服务；不插手国有企业正常生产经营活动；不得以党委（常委）会议或者行政办公会议代替国有企业董事会决策；落实国有企业法人财产权和经营自主权，推进国有企业所有权和经营权分离……在推动国资国企改革过程中，兵团各师市硬招、实招频出，将资源配置的决定权和生产经营权归还给市场和企业，切实为国有企业发展“松绑”。

“我们常说，在一个家庭中，婆婆管得太多，媳妇就没法干活。经济发展也是如此，政府这个‘婆婆’如果管得太多，国企这个‘媳妇’在市场运行中就会缩手缩脚，缺乏活力动力。”一师国企新疆塔里木农业综合开发股份有限公司董事长白宏本说，“如今‘婆婆’松了绑，过去那种‘等靠要’的思想不能再有了，我们国企就要围绕‘媳妇’如何自立自强、当好这个家来做文章。”

瘦身健体 “止血止亏”

在摸清详细家底、理清改革思路的基础上，兵团通过实施以关闭破产、转让退出、重组整合、培育发展为主要内容的“四个一批”改革，加快优化国有资本布局，调整产业结构，激发国有企业发展动力活力。

针对师属国有企业数量多、规模小、行业散、包袱重、盈利难等问题，十二师进行大刀阔斧的改革，破掉一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业，卖掉一批效益不佳、市场竞争力弱的微利企业，坚决关停长期依赖师团“输血”的企业，积极推行国有企业“瘦身健体”。

截至目前，十二师国有企业由原来的416家缩减至44家。国企精简瘦身、国资布局优化带来的是市场主体地位和经济支撑作用更加凸显。统计数据显示，截至2018年11月底，十二师国有监管企业资产总额达409.31亿元，同比增长13.7%；营业成本达65.89亿元，同比减少20.2%。

按照“止血止亏”“靓女先嫁”的改革原则，十三师坚持能退则退、能转则转、能关则关。对效益不好、缺乏竞争力、抵御市场风险能力差、经营亏损的国有及国有控股企业，全部通过关停、关闭注销、退出等方式“止血止亏”；对于没有投资收益和分红，且没有发展前景的国有参股企业，则与控股股东协商，采取股权退出、资产退出、转让退出、债转股、资产置换、清算注销等方式，实现国有股权退出；对有收益、有发展前景的国有参股企业予以存续。截至2018年年底，十三师成功将国有企业总数控制在50家以内。

聚焦主业提质增效

六师国企中基公司和一师国企新疆青松建材化工（集团）股份有限公司，曾是让兵团人引以为傲的上市国有企业。

然而，近年来，受国内行业激烈竞争和国际市场价格波动的双重影响，加之经营管理不善，这两家公司连年亏损，举步维艰。由于2015年、2016年连续两年亏损，2017年4月，中基公司被深圳证券交易所实施退市风险警示，青松建化集团被上海证券交易所实施退市风险警示。

面对危机，中基公司和青松建化集团痛定思痛，用改革利刃向自己开刀，聚焦主业，提质增效，重整旗鼓。

果断关停北京中基汇泽、江西天仁两家子公司，关停连年亏损的旗下所属天泉公司；将已停产的天晟、天源、天山厂的安全管理工作交给当地保安公司；变原三级管理为二级管理，将16个部门减至9个，125名管理人员精减至63人……通过改革，中基公司实现提质增效，扭转了被动局面。

引进非公有制企业参与青松物流公司、青松龙仁塑化公司的混合所有制改革；果断关停并转伊犁青松南岗公司旗下规模小、能耗高、效益差的僵尸企业；科学筹划阿拉尔青松化工项目复工复产；妥善处置大平滩煤矿18.8%的股权，积极化解公司退市风险……通过改革，青松建化集团突出水泥主业，积极剥离副业、有效处置无效资产，一举扭亏为盈。