2022年4月14日至6月20日，五届师党委第一轮巡察第二巡察组对师发展改革委党组进行了巡察。12月30日，第二巡察组向师发展改革委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和师党委有关要求，师发展改革委党组于2023年1月11日提交了巡察整改方案，2023年3月30日向师纪委、师党委组织部提交了整改情况报告。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、巡察反馈意见整改工作基本情况

师发展改革委党组对巡察组反馈意见和整改建议高度重视，专题研究，成立师发展改革委党组巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、主任吕晓品同志负责，各科室负责人具体落实，逐条认领问题，深刻剖析原因，研究整改措施，于2023年1月11日，制定并印发《师发展和改革委党组落实五届师党委第一轮巡察第二巡察组反馈意见整改工作方案》，建立整改问题清单，明确整改责任清单，落实整改措施，销号整改。截至目前，巡察反馈问题40个，认领问题40个，发改委党组举一反三自查问题4个，共计整改问题44个，整改工作取得阶段性成效。

二、党组织主要负责同志履行第一责任人情况报告

巡察反馈师发展改革委党组主要负责同志具体问题44个，其中本部门班子问题36个，营商环境专项领域认领问题2个，选人用人专项认领问题5个，意识形态专项认领问题1个。截至目前，已完成问题整改44个。党组书记、主任吕晓品作为“第一责任人”，坚持以身作则，率先垂范，亲自抓、负总责，督促分管领导靠上抓，各科室具体抓，以严格的责任落实推动整改到位。亲自审定整改方案和整改问题清单台账，举一反三、做到问题底数清，情况明。

（一）高度重视巡察整改工作。2022年12月30日师发改委党组对照师党委巡察反馈意见，第一时间召开委党组会议研究巡察整改工作，提出要做到全面整改和重点整改相结合、集中整改和持续整改相结合、解决问题和“举一反三”相结合，注重思想提升，注重规范管理，注重常态长效，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。要以巡察整改工作为契机，努力实现全委党风政风作风进一步好转、工作能力进一步提升、综合素质进一步增强的整改目标。

（二）强化整改工作组织领导。2022年12月30日成立师发改委党组落实五届师党委第一轮巡察第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，委党组书记、主任履行第一责任人任组长，牵头抓总、紧盯不放。分管委领导任副组长直接负责落实整改工作，小组成员各负其责落实具体整改工作。2023年1月11日发改委印发了《师发改委党组落实五届师党委第一轮巡察第二巡察组反馈意见整改工作方案》（师发改党组发〔2023〕1号）文件，做到不折不扣抓好巡察整改落实。

（三）压实压紧巡查整改责任。师发改委党组始终坚持自上而下，压实压紧各级责任，始终把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点。召开委党组会议对照存在问题逐一进行研究讨论，明确整改任务分管领导和责任科室。一是根据巡察反馈意见，进一步强化党建工作力量，完善各项制度。安排专人负责开展和监督落实各项党建工作，以此杜绝重业务轻党建的情况发生。二是认真梳理，深入查找工作差距、薄弱环节产生的问题，逐一研究剖析问题根源，明确整改任务和整改措施，逐一整改完成。通过认真努力整改最终实现完善规章制度，建立长效机制，采取有效措施，切实补齐短板的效果。

三、师党委巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

针对巡察组反馈的理论学习不深入；党史学习教育质量不高，“我为群众办实事”活动开展不扎实等方面的6个问题，发改委党组逐一对照全部整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是规范学习形式、遵守学习要求，党组成员每月结合研讨主题开展学习交流研讨，同时党组成员研讨材料交党组秘书留存，党组秘书负责做好会议记录并出具会议纪要。二是组织好发改委党组理论学习中心组会议，提前将当月研讨主题通知到各党组成员，会上围绕主题结合工作逐一进行交流发言，特殊情况不能参加的提交将研讨材料交党组秘书，做到学用结合。三是印发《我为群众办实事实施方案》，督促各项工作落实。制定调研课题，深入基层，广泛听取社区居民及连队职工意见建议，掌握基层群众急难愁盼问题的根本原因，以“民生实事”项目建设为抓手，解决职工群众反映强烈的问题。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

针对巡察组反馈的党风廉政建设“两个责任”落实不到位；执行“三重一大”决策制度不严格；“转作风、纠四风”不严不实、工作落实不力；履职尽责不到位工作落实不力；履职尽责不到位、主动担当作为不够；工作标准不高、作风漂浮、执行财经纪律不严格6方面19个问题，发改委党组逐一对照全部整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是制定印发《十二师发改委党风廉政建设责任制度》《十二师发改委2023年廉政风险点排查及预防措施》，组织召开一季度党风廉政专题警示教育大会，正风肃纪，打造清廉队伍。制定《十二师发改委公文处理规范化运行制度》《十二师发改委公文起草审核把关工作责任制度》，严格把控公文内容，规范公文写作。对工作敷衍了事、作风漂浮、不负责任的工作人员，在全委党员大会上作深刻检讨。二是发改委参照规范文件结合本部门实际工作，印发《十二师发改委党组工作规则》《十二师发改委“三重一大”决策制度实施细则》强化制度监管机制。属于“三重一大”事项的，按照规定提交党组申请上党组会集中研究，按照“一把手”末位表态制进行集体讨论和决定，最终形成会议决议的流程研究议题。三是强化工作作风，提高科室负责人责任意识，明确科室责任分工，专人负责文件流转工作，执行公文流转督办制度，修正发改委文件签批审核流程，制定印发《十二师发改委公文处理规范化运行制度》《十二师发改委公文起草审核把关工作责任制度》《十二师发改委考勤制度》《十二师发改委请销假制度》，对违反工作纪律的人员经党组批评教育后，责其在全委工作例会上进行检讨并纳入年底绩效考核。进一步行规范公务用车，不得以任何理由，借用任何单位（企业）车辆，一经发现严肃处理。确实因工作需要用车的，经委领导同意后可以通过租赁方式解决。四是在今后工作中提前谋划申报项目，完善询价工作机制，用好项目咨询费用，提升工作规范性，加强对委托工程咨询单位资质、资信证书审核力度。五是明确各行业项目的审查分工职责，按照行业具体分派文本审查任务，避免同一项目重复审查，对二次及以上文本审查进行登记，报师发改委投资科审查。强化履行“三定方案”中规定职责意识，按照职责分工，积极配合师应急管理局，做好年度救灾物资采购计划制定和购置管理工作。根据工作需要对招投标职责设置专人专岗，建立完善相关政策及工作流程，以师招标投标管理委员会办公室名义下发各单位《关于进一步加强和改进十二师招标投标工作的通知》，结合十二师实际，联合师工信局、财政局、住建局等八部门联合印发《关于印发〈十二师招标代理机构及从业人员监督管理办法（试行）〉的通知》（师发改发〔2023〕40号）和《关于印发〈十二师评标专家和评标专家库管理办法（试行）〉的通知》（师发改发〔2023〕41号）。六是严格执行《十二师发改委财务与报账管理办法》，办公室财务负责人认真审核财务支出票据的逻辑性。加强国家和兵团救灾物资储备使用管理法规和制度学习，对救灾物资管理中的漏洞和问题全面整改，完善救灾物资出库制度，每季度定期盘库，做到账目清楚。按照职责分工，做好救灾物资采购、轮换、储备和日常管理等具体工作。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

针对巡察组反馈的重业务轻党建，党建活动形式单一，党员参与度不高；基层党组织建设弱化、虚化；发展党员程序不规范；民主评议党员程序不规范，优秀党员群众公认度低4方面9个问题，发改委党组逐一对照全部整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是发改委按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，委党组主要负责人履行第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。党组及时研究成员分工，印发各科室，开展好工作。2023年发改委党支部在开展“三会一课”主题党日和学习二十大会议精神学习过程中，立足发改委工作实际，进行交流研讨，撰写心得体会16篇。丰富主题党日活动，提高党员参与积极性，一季度举办知识竞赛1次，观看红色电影1次。二是发改委按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”制度，支部每月至少召开1次支委会、1次党小组会，一季度召开1次党员大会、一季度讲一次党课。落实支部活动考勤制度，将指标纳入年底绩效考核中。积极参加师直党工委举办的党务工作者专题培训班，加强《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《兵团发展党员工作操作规则》等党规党纪文件的学习，提高党务工作能力，规范党建工作记录和工作台账。三是设立一名党务工作者专门负责支部手册记录，根据《兵团发展党员工作操作规则》，确定入党积极分子时支委会要充分讨论；预备党员转正时要先经支委会研究再进行支部大会讨论。2023年新发展党员严格执行此规则，支部委员和党员代表逐一发表意见，规范会议记录。四是严格按照民主评议党员流程评选优秀党员，经支部会研究后上报师直党工委优秀党员名单。

（四）上轮落实巡察整改不到位的问题

针对上轮巡察组反馈组织生活制度落实不到位、程序缺失，主题党日活动开展不规范不严肃；支委会改选、补选程序不规范2方面2个问题，发改委党组逐一对照全部整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是严格落实主题党日“7+X”和组织生活会工作要求，规范党建工作程序和手册记录，全面落实整改措施。完成2022年组织生活会和2023年一季度主题党日活动。二是是发改委党组2023年2月选派1名党性修养好，业务能力强的同志专门负责党建工作，积极参加师直党工委组织的党务工作者专题学习培训会，提高党务工作能力；二是严格支部补选改选程序，于2023年1月30日根据支委会改选要求，完成3名支部委员改选工作。发改委落实党建工作专人专岗，建立健全各项制度，有效保障了委党建工作的开展效果、规范流程和质量。

（五）营商环境领域专项巡察涉及问题方面

发改委党组通过对照自查，在政策环境方面可能存在政策执行不到位，新旧政策衔接性不强；在要素保障方面可能基础设施配套不到位。水、电、网络、地下污水管网等基础设施配套保障不到位2方面2个问题。已经全部整改到位，并长期坚持。

整改措施：一是发改委2023年初承接人防工作职能，根据师住建局2022年第五次党组会会议通过十二师人民防空应建未建项目审批的提案，在2019年12月26日至2020年12月31日取得工程规划许可证，即已开工、已完工的项目无法同期附建，建议按照《自治区计委、财政厅、建设厅、人防办公室关于下发〈新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法〉的通知》（新计价房〔2001〕1410号）第七条防空地下室易地建设收费标准缴纳易地建设费。列于我师人防工程应建未建列表的其他同类项目，在审批过程中均执行同样的政策规定，并陆续补缴易地建设费。二是基础设施配保障电力能源主动靠前服务。积极摸排辖区内在建项目用电负荷需求和用电时序，加强与国网乌鲁木齐供电公司、国网西郊供电公司沟通联系，强化部门联动配合，及时梳理问题会商解决，不断优化完善辖区内电力基础设施。加强统筹配合，会同交通局，住建局、自规局、代建中心等部门单位，加快梳理近年电力迁改项目，抓紧做好前期，排出施工时序，及早进场实施，确保电力迁改工作不影响各类重点项目的推进。加强督导检查，狠抓工作落实。强化对辖区内在建重点涉电项目调度管理，压紧压实项目单位主体责任，保证质量和安全。

（六）选人用人及意识形态领域涉及问题方面

针对巡察组反馈在选人用人方面：干部监督管理仍然存在不足，执行干部监督制度不到位，存在重选拔任用，轻监督管理的倾向（对照自查）；干部监督管理仍然存在不足；干部人才队伍建设存在短板；执行选人用人程序仍有弱项；干部档案管理不严谨、不规范的问题5个。意识形态领域方面：落实意识形态工作责任制不到位问题1个（对照自查）。共计2方面6个问题，其中（对照自查）问题2个，发改委已全部完成整改工作。

整改措施：一是在选人用人方面：强化干部监督管理，按照《十二师发展和改革委员会2023年廉政建设风险点排查及预防措施》制度，分级进行防风险谈心谈话。发改委党组一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查，对不执行制度的行为要批评指出，因不执行制度而造成不良后果的，要对有关人员给予相应处理。规范干部监督问责机制，按照风险岗位的三个等级进行：三级风险岗位领导班子成员谈话，由主要领导管理和负责，发改委党支部和师纪检监察部门予以监督；二级风险岗位科室负责人谈话，由分管领导管理和负责，委办公室和委党支部予以监督；一级风险岗位的工作人员谈话，由科室负责人直接管理和负责，委办公室和委党支部予以监督。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。是各科室要对确定的岗位廉政风险点进行汇总，认真填写《廉政风险防控登记表》，并通过上墙、局域网等方式公开。补齐干部人才队伍建设短板，为提升干部工作能力水平，充分用好山东省对口援疆优势资源，发改委党组主动对接山东德州市政研室和发改委，积极协调选派十二师发改委干部赴德州市学习锻炼，每批派2人，实训学习3个月，选派到市委政研室以学习综合文字材料为主，选派到市发改委以提升投资管理能力为主。2021年招录事业单位工作人员6名，进一步配齐提升发展改革事务中心力量，为更好承接各项工作职权奠定坚实基础。执行选人用人程序仍有弱项，发改委参照《中国共产党组织工作条例》，制定《十二师发改委党组工作规则》《十二师发改委“三重一大”决策制度实施细则》，党组做出“三重一大”事项决策前，严格履行前期酝酿、民主推荐、考察、讨论决定等工作程序。严格按照“一把手”末位表态制进行集体讨论和决定。规范干部档案管理，发改委实行档案管理专人专管制度，对人事档案分门别类管理，按照一人一档的方式整理分盒存放。严明组织人事纪律，规范干部任用程序，做到每项程序有迹可循。二是在意识形态领域方面：严格履行意识形态工作责任制，制定《2023年十二师发改委理论学习中心组学习计划》《十二师发改委党组理论学习中心组制度》和《十二师发改委党组工作规则》，规范党组理论中心组学习和党组会议流程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0991-3668972；电子邮箱fgw3668972@163.com。

                                                                    十二师发展改革委党组      

                                                                        2023年4月29日