根据师党委统一部署，师党委专项巡察组于2023年5月26日至2023年6月10日，对农科所党组进行了巡察。2023年9月19日，师党委专项巡察组向师农科所党支部反馈了巡察意见，严肃提出了客观中肯的意见和建议，作出了具体整改要求。农科所党组高度重视，坚持全面认领、认真整改，按照规定时限完成了集中整改工作。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报予以公布。

农科所党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，认真落实师党委第二轮巡察工作会议精神和师党委巡察办的要求，逐条对照巡察反馈意见，全面集中整改存在的问题，进一步压实责任。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

(一)加强组织领导，明确负责分工。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，农科所党组成立了落实师党委第二轮巡察专项巡察组反馈意见整改工作领导小组，党组书记王雷同志任组长，党组副书记、所长李明同志任副组长，班子其他成员和科室负责人为工作组成员。班子全体成员带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域整改工作。

(二)坚持问题导向，制定整改方案。针对反馈的4类34个具体问题，经过深入讨论，研究制定了《十二师农科所党组关于落实五届师党委第二轮巡察专项巡察组反馈意见的整改方案》和任务分解表，从指导思想、巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，《方案》分解了整改任务，明确了整改时间步骤，确定了整改牵头领导、责任科室和责任人，确保反馈意见全面整改落实到位。

(三)坚持以上率下，抓好整改落实。在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改阶段，主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，班子成员各司其职，分别牵头，带领分管范围内的科室和责任人细研、细查，完善整改措施。各责任科室和个人勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

(四)完善长效机制，巩固整改成果。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据师党委有关文件精神，结合新情况、新问题，建立完善各项制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成

截止12月25日，农科所党组召开整改推进会3次，研究整改措施，听取整改工作进度。目前，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改31个，基本完成整改1个（计划2023年12月30日前全部完成），长期整改2个，未完成整改0个，完成率91.18%；没有巡察移交的信访件。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况的问题

1.贯彻党中央决策部署存在温差、落差。

（1）未建立健全“第一议题”制。一是2023年9月30日制定并严格落实“第一议题”制度，将“第一议题”纳入中心组、主题党日、支部会议和党员大会集中学习议程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，分领域分专题开展学习研讨，做到应学尽学、常学常新。二是结合党组会、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内组织生活，加强党员政治理论学习，做到学习有笔记、有体会、有研讨、有成果。三是充分运用好“学习强国”、“兵团党建”、“兵团党员教育公众号”等平台载体，推动党的理论入脑入心。四是坚持以上率下，发挥农科所党组引领示范作用，紧密结合农科所工作实际，制定集中学习计划，确定研讨专题及交流频次，2023年9月27日、11月6日、11月10日、11月24日共开展主题研讨交流4次，主动谋划各项工作，用理论指导实践，确保学习成效。

（2）“三重一大”决策制度执行不规范。一是结合农科所实际，2023年10月，拟制定《十二师农科所所长办公会议事规则》，于2023年11月28日第11次党组会议审议通过并下发执行。二是对农科所2020年以来制定的各项规章制度进行再梳理，新制定4项制度，修订完善3项制度，废止3项制度。三是在制定内部管理制度过程中，广泛听取干部职工意见，充分讨论通过，并进行公示。制定的所有制度和办法，已经于2023年11月28 日、12月6日召开2次所长办公会，审议通过并印发执行。

（3）科技创新动力不足。一是严格落实《十二师农业科学研究所综合考核实施细则》，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。同时，再次修订完善《师农科所科技项目绩效支出管理办法》，已于2023年 11月28日经第1次所长办公会审议通过，并下发执行。二是先后与山东农科院、新疆农科院、石河子大学等知名科研院所、校开展技术合作与交流，选派20人次参加疆内外专业合作交流与业务学习，不断促进技术人才素质整体提升。三是落实项目负责人制度，鼓励专业技术人才担任项目负责人，通过给专业技术人才给任务、搭梯子、压担子，不断提升青年科技人才的综合素质。2名专业技术人员分别参加农业推广研究员和高级农艺师职称评审，并通过审定。四是做好优秀专业科技人员、后备干部等人才的培养和管理，在干部选拔任用工作中，坚决贯彻执行干部选拔任用条例，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。对干部选拔任用的动仪、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都严格把好关。近年来，选拔任用中层科级干部4人，均为硕士研究生学历。

3.农业科技服务队伍管理不规范，科技服务方式单一，科技成果转化率较低。

（1）农技服务体系有待完善。一是提高思想认识。2023年11月28日第11次农科所党组会议积极学习贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神。二是加强体系建设。在2022年基层农技推广体系制度建设的基础上，2023年11月21日第10次农科所党组会议审议《十二师连队农技推广服务特聘员协议书》，细化任务，从德能勤绩以及综合业务全面考核，发挥特聘员基层服务最后一公里科技帮扶作用；三是强化人员管理。2023年11月2日在全师发布2023年度十二师基层农技推广特聘员公告，并从资格审查，面试等环节强化特聘员整体素质；2023年11月27日-12月3日开展了1期特聘员培训，培训人数80名，通过培训，进一步提升了农技特聘员业务能力。

（2）科技攻关目标分散。一是强化顶层设计。积极围绕十二师农业产业“十四五”规划纲要、十二师科学技术发展“十四五”规划与师农科所“十四五”规划发展要求，以城郊现代农业和都市休闲农业相关三新技术研发为主线，加强重点领域关键核心技术科技攻关，补齐传统产业短板。依托十二师紧临乌昌地缘优势和交通枢纽优势，开展农文旅融合露地和设施采摘农业探索，推进精品蔬菜、礼品西瓜、口感番茄、特色浆果、鲜切花卉等高附加值品种筛选和配套高效种植技术的研究。二是推进成果转化。结合农科所长期在果蔬基质栽培技术和草莓立体栽培技术研究积累的成果，在头屯河农场、104团、西山农牧场、农科所建立4个设施果蔬基质栽培和草莓立体栽培示范基地，进行相关配套技术示范推广，引进草莓品种14个、口感番茄品种10个、蓝莓品种5个、树莓品种3个、迷你西瓜品种6个，切花品种35个。11月，申请的“ 脱毒草莓三级繁育四季育苗技术集成优化与推广应用”项目成果，经专家组评审认为该成果整体技术达到国内先进水平。三是发挥专业优势。聚焦十二师优势特色林果产业，申报师科技项目2项，建立核心葡萄示范基地50亩，引进国外无核、有香味葡萄新品种4个，签订亩值2万元产销一体的订单协议；在农科所、西山农牧场、104团建立小浆果高效栽培温室6座，探索集成设施小浆果高效种植技术。四是加强对外合作。加强与省内外科研院所、高校交流探讨项目合作，共同申报兵团科技攻关项目，加强生物育种等重点领域关键核心技术的攻关；共同开发农业种植数字化控制云平台，形成从“采集—分析—策略—执行”的AI自主决策方案；聘请专家学者技术服务团队，围绕十二师现代农业产业发展技术瓶颈，开展现场技术指导。

（3）科技成果转化率不高。一是强化聚焦主责主业。加大对草莓种苗的扩繁与推广，今年以来，推广草莓生产苗10余万株；原种苗8000余株；在南疆阿克苏新和县建立60余亩生产苗繁育基地，授权繁育草莓原种苗8000余株，成果转化费2.5万元。2023年11月16日提交2024年十二师科技计划项目指南建议，开展《设施温室环境主动调控技术研究与应用》、《高产优质多抗青贮玉米的基因组设计育种与应用》、《设施温室鲜切花卉高效栽培技术集成与示范》、《花生新品种引进及全程机械化高效种植技术研究》等项目的申报；在三坪农场、头屯河农场、建设北疆免埋抗寒西梅示范园200亩，填补了北疆抗寒西梅种植的空白。二是加大科技服务力度。积极深入基层一线开展3次20人次的调研；针对104团万亩桃园，联合郑州果树研究所为1200亩桃树的更新，从品种选择、建园规划等入手制定详细方案，并提供新品种配套栽培技术保障；扶持西山农牧场、头屯河农场、104团专业合作社，建立设施果蔬高效种植生产示范基地3个，培育农业创新型企业和创新创业者，新注册农业公司2家，新引驻公司3家。不定期下团场开展在生产关键期及基地需要提供技术支撑指导生产，组织专业技术骨干就土壤改良、品种引进、植株管理、营养供给、病虫害防治、种植模式等相关技术开展培训，培训职工580余人次。三是建立合作交流机制。联合知名科研院所高校共同谋划申报2024年兵团重大科技攻关项目，与山东省农科院蔬菜所达成组建科研联合体及博士工作站共识。

4.农科所对开展病虫害防治工作重视不够，植保人员力量薄弱，病虫害防治预警机制作用发挥不明显，科技服务不精准。

（1）植保人员力量薄弱。一是2023年招聘研究生学历植保专业技术人员1名，强化自我学习，做到“一专多能”。二是发挥好各个团场基层农技推广体系特聘员在病虫害监测工作中的作用，在生产一线及时发现病虫害。

（2）病虫害监测预警机制不完善。一是积极做好我师有害生物监测与预防工作，各团场建立病虫害监测点18个，在五一科技园区建立智慧病虫监测系统1套。二是2023年共发表病虫情报6期，检疫月报8期。三是做好检疫性病虫监测任务，完成在师辖区内开展番茄褐色皱果病毒（兵团补充植物检疫性有害生物）和扶桑绵粉蚧复查排查工作。四是完成师辖区内农作物产地检疫工作，截止2023年12月，共完成产地西甜瓜、玉米、花生、豇豆等农作物检疫46份，检疫总面积10878.86亩。

（3）植保培训力度不够。8月28日赴104团设施大棚开展技术指导，农户反映番茄长势弱等症状，调查发现为田间管理不合适，缺少肥料所致。9月12日赴西山农场针对番茄病虫害防治进行指导。10月24日，邀请山东农业专家赴五一、三坪、头屯河、104、西山农场针对作物田间管理及病虫害防治进行指导。11月10日赴西山农场针对花卉情况及病虫害防治进行指导。9月13日和11月5日赴职校就病虫害绿色防控，农药使用量、农药的优劣等方面开展培训。全年邀请新疆农科院、石河子大学等高校院所植保专家赴五一、三坪、头屯河农场及222团开展病虫害防治培训及职工在实际生产中遇到的问题进行现场指导，累计技术服务15次，现场会2次，培训班3次，培训职工300人次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.落实全面从严治党主体责任力度不够，开展党风廉政建设工作主动性不强，专题研究部署党风廉政建设工作少。      

（1）专题研究部署党风廉政建设工作少。一是严格落实党风廉政责任制，在年度党风廉政和反腐败工作计划中，明确了年度召开党风廉政专题会不少于4次。二是2023年7月，对农科所党风廉政风险点进行再次摸底排查。经梳理出农科所各岗位廉政风险点18类49项，研究提出防控措施129条。三是截至目前，党组书记上廉政党课2次，开展廉政集体谈话1次，组织开展了廉政集体学习、观看警示教育片、参观红色教育基地等活动4场次，有效地提高农科所党员领导干部拒腐防变的能力。

（2）党风廉政教育形式单一，廉政风险意识不强。一是自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，农科所党组坚持每月利用中心组学习，对《党章》《准则》《条例》等法规制度再学习，并结合实际谈体会谈认识。二是2023年7月，梳理农科所领导干部廉政风险防控点2类21项，研究提出防控措施40条。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，主要领导与班子成员、各科室负责人签订“党风廉政建设责任书”6份。三是严格执行财务预算管理及资金使用审批制度。

2.对师域内农业产业发展中的科技需求包括对新品种、新技术的需求等方面调研不积极不主动。一是2023年10月以来，农科所充分发挥专业优势，深入西山农场和104团，调查设施温室蔬菜、花卉、草莓、小浆果、吊瓜等作物的生产管理情况，了解新建大棚冬季加温设备运行状态，对不同作物生产中存在的问题给予技术指导。二是自巡察整改以来，农科所积极组织专业技术骨干前往师各团场对十二师设施农业发展规模、现有温室生产情况、草莓发展及目前发展困境等开展调研，完成调研报告4篇。同时邀请山东省农科院专家来十二师考察调研，了解十二师设施农业及园艺产业发展资源及现状，开展农业关键共性技术和前沿技术交流探讨，共同推动鲁兵农业科技攻关项目申报实施，促进疆外农业先进科技成果转移转化。三是针对十二师现代设施农业发展需要，结合当前开展的主题教育，以强化农业科技支撑，促进西山农场烽火台小镇设施农业发展为目标，积极打造西山设施农业现代化发展示范基地 1个，辐射带动十二师城郊设施农业健康发展。并于2023年10月-11月开展调研，形成周工作制度，每周赴示范基地开展技术服务。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织欠缺的问题

1.党建主体责任履行不到位，存在重业务轻党建倾向

（1）研究党建工作不及时。一是严格落实请示汇报制度，截至目前，已向师直党工委汇报农科所党建工作2次，党风廉政建设工作2次。二是严格落实党建工作责任制，年初已制定党建工作计划，每月定期听取党组成员分管工作汇报和支委工作汇报，认真落实党组书记“第一责任人”职责及班子成员“一岗双责”。三是加强党建工作与科研工作深度融合，围绕党的中心工作，创新“党建+”工作模式，开展“三联四问一帮”、“民族团结一家亲”、服务基层党员亮身份等活动，以活动作为加强和改进农科所党建工作的出发点和落脚点。

（2）支委和班子成员对全局性工作关注不够。一是2023年10月上旬，制定《十二师农科所党组议事规则》《十二农科所党组理论学习中心组（扩大）会议制度》，并于2023年11月28日提交所党组会研究审议。二是严格落实议事规则，坚持“议事规则”三不原则和末位表态，做到会前不沟通的不上会，议题不完善的不上会，不符合上会条件的不上会。三是严格落实农科所党组全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，督促班子成员抓实分管领域工作，做好调查研究和分析研判，为高质量科学决策打好基础。

（3）党支部手册记录不规范。一是自2023年10月起，针对党组织会议，明确会议的主题、时间、地点、主持人、参会人员及记录人，按要求做好支部手册规范记录。二是以《党支部工作手册》标准化、规范化为抓手，做到专本专用，专人记录。三是落实党组织书记定期审核要求，对支部手册记录规范进行检查审核，发现问题及时指正。

2.党组织标准化建设有差距。

（1）主题党日活动未按规定程序开展。“7+X”规定动作落实不到位。于2023年10月起，严格落实主题党日“7+X”规定动作不走样，自选动作有创新，做到主题党日有方案、有通知、有总结，并及时归档，进一步增强主题党日活动规范性。

（2）党内政治生活不严肃、不规范。一是严格落实党组理论学习中心组学习制度，在“主题教育”集体学习时深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规和规范性文件。二是严格落实党员领导干部双重组织生活会制度。截至目前，已完成党员领导干部到所在支部讲党课3次；召开民主生活会2次，参加基层组织生活会1次。

（3）谈心谈话不深入。认真落实“四必谈”制度。截至目前，党组书记与班子成员谈心谈话3轮次；班子成员与普通党员开展谈心谈话3轮次；党员之间开展谈心谈话1轮次。党组书记对全体在职干部开展集体廉政谈话1次。

3.农科所党支部对党员教育管理有差距，党组织关系转出不及时，党支部学习传达文件多，交流研讨少。

（1）党组织关系转出不及时。一是采取线上线下方式做好党组织关系转接工作，截至目前，已转接党员关系11人次。充分运用“兵团党建”云平台，做好线上党员组织关系管理，实行党员组织关系网上转接，简化转接手续，更好为党员提供方便与服务。

（2）党支部学习传达文件多，交流研讨少。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，明确研讨主题，做到专题研讨主题鲜明，各有侧重。二是坚持把学习研讨交流作为提升工作能力的有力措施，坚持每月1次全员集中学习，明确学习交流发言主题，每次不少于2至3人进行交流研讨。

（3）党员参与率不高。一是在“主题教育”集体学习时加强《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习，进一步提高党员干部的思想认识。二是自2023年10月10日起，坚持用制度规范党员行为，将会议考勤纳入党员评优和绩效考核并严格执行。三是明确会议召开时间，坚持每月1次“主题党日”或“主题实践”活动；每季度召开1次党员大会，每月不少于1次支部委员会，每年上党课不少于4次；按规定及时开展组织生活会和党员民主评议。四是严格落实“三会一课”考勤制度、请销假制度等，对连续3次无故不参加组织生活的党员，纳入不合格党员并进行严肃处理与通报。目前，农科所党员基本能按照会议要求参加会议，制度的严肃性、规范性明显增强，党员的归属感不断增强。

（四）选人用人和意识形态专项检查的问题

（1）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严肃、不到位。一是在2023年10月20日第7次农科所党组会上认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实“一请、二请”报告制度，考察科级干部拟任人选必须形成书面考察材料，考察材料必须写实，对干部评判做到全面、准确、客观，用具体事例反映考察对象的情况。二是严格落实干部的选任、考察评价、谈心谈话、公示以及干部选拔任用的责任追究等制度，规范推荐考察程序，并做好各个环节的记录，做到用制度选人、靠制度管人。三是积极参加师党委组织部举办的选人用人培训班3次，党建业务培训1次，并在日常工作中加强党建业务知识的学习，不断提高党务工作者业务的技能。

（2）组工干部业务素质不高。一是加强组工干部的业务培训，要求组工干部向书本学、向有经验的同志学，重点学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案专审表》《干部任免审批表》等档案材料中各项内容的规范填写，不断提高组工干部业务能力。自8月以来，参加师举办培训4次。二是已开展农科所干部人事档案材料审核工作，在审核过程中，对缺失材料进行补充，不规范的材料按照规定进行完善，进一步提高干部人事档案管理科学化、规范化和严肃性，提升管理效率。三是强化制度建设，明确干部人事档案管理人员和职责，及时收集新的档案材料和归档，确保档案材料完整真实。

（3）执行试用期满考核制度不严格。一是在2023年10月20日第7次农科所党组会议，认真学习贯彻《中国共产党组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件，严格执行干部选拔任用工作程序和试用期满考核制度，规范干部试用期满考核程序。二是2023年10月已对2021年以来选拔任用的干部档案进行查漏补缺，对未开展试用期满考核工作的干部，按试用期考核程序进行考核，考核通过后，印发任职文件，并报上级组织部门备案，按要求将干部试用期满考核的资料整理归档。

三、持续抓好整改后续工作

（一）持续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和师党委巡察办要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，不断开创农科所事业高质量发展新局面。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照巡察组提出的四大类的问题，加快建立健全相关制度规范，加快完善农科所落实各项工作责任各项制度。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。严格执行中央八项规定精神，进一步严明党的纪律，加强督促检查，持之以恒抓好农科所党组巡察整改工作，以此次巡察整改工作为契机，以更高的标准、更严的要求，力争推动十二师现代化设施农业得到新的提升

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映

联系方式：0991-3966559，18999238625

电子邮箱：574186439@qq.com

联系地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区崇五路48号十二师农业科学研究所二楼办公室

                                                                           中共新疆兵团第十二师农业科学研究所党组

                                                                                           2024年1月30日