根据师党委统一部署，2023年9月24日至10月17日，五届师党委第三轮巡察专项巡察组对师党委编办进行了巡察。2024年2月4日，师党委巡察组向师党委编办反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子及主要负责人整改落实情况

一是提高站位，把握政治要求。师党委编办深刻领会师党委巡察工作的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把巡察整改作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和政治建设的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督的重要途径和手段。进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，坚决整改，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

二是细化措施，抓好整改落实。师党委编办以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉将巡察整改工作始终牢牢抓在手上，主要领导坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开师党委编办室务会、主任办公会、巡察整改专题会议研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；分管领导按照职责分工、主动认领任务，对反馈问题逐个进行讨论分析、认领责任。会后，各科室（中心）立足工作实际，逐条梳理各领域存在的问题，制定具体有效措施。2月7日召开巡察整改专题会议，讨论通过整改方案，成立巡察整改工作领导小组，由办主要领导任组长，分管领导任副组长，中心领导为成员，进一步明确具体整改事宜，推动巡察反馈问题限期整改落实到位。3月29日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照巡察反馈问题，对标对表找差距，认真查找剖根源，问题导向抓整改，开展批评与自我批评。5月21日召开室务会，专题审议巡察整改进展情况报告，逐项研究整改完成情况，对未完成问题倒排工期，扎实推进问题整改。

三是建章立制，做好整改“后半篇”文章。根据制定的整改方案，明确每一个问题的具体整改措施、责任领导、责任科室和时间节点。对照问题清单，实行“清单化管理”和“项目化销号”，细化任务，打表推进，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回应。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，举一反三，以点带面，逐一建立长效机制。截止5月9日，巡察反馈的4方面34个具体问题，已完成整改25个，未完成整改9个；无巡察移交信访件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面反馈问题

1.贯彻落实习近平总书记关于机构编制重要论述不扎实、不到位，落实师党委决策部署有差距、打折扣。

整改结果：已完成

整改情况：一是将习近平总书记关于机构编制的重要论述、机构编制政策法规纳入长期学习内容，制定年度学习计划，严格落实“第一议题”制度，2023年11月8日、2024年3月27日、主题教育期间组织专题学习，通过集中学习、个人自学等方式，坚决领悟党和国家关于机构编制工作的决策部署，加强自身能力，切实推动学习入脑入心。二是组织学习《兵团党委机构编制管理规定》及相关规定，坚决落实人员编制优化配置和领导职数管理要求，坚决在总量内统筹调配编制资源，提升编制资源使用效益。严格执行中央有关规范领导职数管理规定，在总量内调整领导职数。不断挖潜编制资源，在全师范围内建立编制周转池，保障师党委中心工作和重点领域用编急需。

2.贯彻落实全面深化改革精神有差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚决把加强机构编制管理作为部门重点工作，严格执行机构编制动议、审批程序，规范流程。加强机构编制实名制管理，及时更新完善实名制数据，加强机构编制数据在管理全流程中的基础性作用，增强与组织、人社、财政等部门在人员调动、招录招聘以及工资审批等方面协调配合。推动机构编制工作精细化管理，优化部门人员职责分工，明确专人负责机构编制实名制管理工作，压实工作人员责任。二是深入挖潜盘活现有编制资源，经与师司法局反复对接，对师司法局长期闲置未利用的事业编制进行盘活，于2023年12月29日成立第十二师公共法律服务中心（师法律援助中心），着力加强公共法律服务，法律援助，行政复议等工作力量。

3.落实意识形态工作责任制不到位。

整改结果：已完成

整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述和意识形态领域相关文件列入部门2024年度学习计划，进一步深化全办干部对意识形态工作的认识，守好意识形态阵地，增强意识形态学习的自觉性和主动性。组织召开2024年意识形态工作专题会议和主任办公会，将意识形态领域重要内容纳入师党委编办2023年度工作总结、领导班子“四述报告”，在巡察整改专题民主生活会中，深入查找意识形态领域存在的问题，一并列入巡察整改。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面反馈问题

1.落实党风廉政建设和反腐败“两个责任”不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年2月8日、3月8日，多次组织全办干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等制度文件，认真学习八届兵团纪委三次全会、五届师纪委四次全会精神，教育引导全体干部牢固树立廉政意识，并制定2024年师党委编办党支部党风廉政建设和反腐败工作计划，全办党员干部未发生过违规违纪事件。二是2024年3月6日，重新梳理师党委编办廉政风险点并上报至师纪委，重点从选人用人、财务管理、公车管理上排查廉政风险点，今年以来排查出廉政风险点11条，逐条逐项制定防范措施11条，均制定相应的防控措施。

2.违反财经纪律，内控管理有制度不执行。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年3月8日召开巡察整改专题会议，传达学习《党政机关国内公务接待管理规定》《兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发〈新疆生产建设兵团党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》《关于印发〈十二师机关财务支出管理办法〉的通知》等文件精神，根据师财政局印发的《十二师报账手册》，规范内部管理。二是2023年12月修订完善部门“三重一大”和财务管理制度，加强内部财务制度管理，2024年聘请第三方代理记账，加强第三方监管，严格履行审核把关流程，非必要不再列支“三公”经费。

3.违反中央八项规定及其实施细则精神，落实《新疆生产建设兵团党政机关国内公务接待管理办法》要求不到位。

整改结果：已完成

整改情况：认真组织学习部门“三重一大”和财务管理制度，2024年3月8日召开巡察整改专题会议，学习中央八项规定精神和《关于印发〈新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则〉的通知》《兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发〈新疆生产建设兵团党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》等文件精神，加强资金支出管理，牢固树立党员领导干部过紧日子思想。

4.作风漂浮，工作不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步规范师党委编办工作流程，压实工作人员和审核人员的工作责任，制定《十二师党委编办审核把关工作责任制度》，明确中心主任为第一层初审责任，办副主任为第二层审核责任，办主任为终审责任，同时建立AB岗责任制，要求部门全体人员严格执行审核把关制度，加强内部管理，按照“凡是有交代、事事有回应”的工作要求，各司其职、各负其责。二是指定分管领导负责权责清单工作的督促落实，专人具体负责权责清单编制和调整工作，及时督促指导各部门做好权责清单的动态调整工作，确保按时按点完成工作。今年以来，严格执行师党委各项制度规定，加强春节、清明等重要节日期间的值班值守工作，确保节假日公车封存，按时按点报送节假日值班表，不断强化作风建设。三是将《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的工作提醒》《十二师机关及师直单位工作人员纪律工作要求及廉洁从政行为规范》《十二师党政机关事业单位工作人员请销假管理办法》等制度文件列入集中学习，2024年3月8日组织专题学习，要求全体干部严格执行《十二师党委编办考勤与请销假制度》，领导干部以身作则、以上率下，争做遵规守纪的标杆。

（三）聚焦基层党组织建设方面反馈问题

1.干部队伍建设薄弱，内控执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：2023年12月修订完善部门“三重一大”和财务管理制度，对财务管理审批流程进一步细化完善，严格执行部门使用资金的限额和审批流程，明确将财务管理工作细化为ABC三个岗位，A岗具体负责采买、报账等各项财务工作，B岗负责固定资产、办公用品按采购清单验收入库并履行财务印章保管等监督职能，C岗负责办公用品领用发放等职能；其他需外出采购的任务均由2名及以上人员共同完成。

2.严格选人用人相关政策法规执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是将《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《第十二师科级领导干部选拔任用工作规范》等法规条例作为专题内容，纳入部门年度学习计划，全面掌握干部选拔任用工作要求和流程，严格选人用人制度机制，指定专人负责人事工作。二是建立室务会制度，明确干部提拔、职级晋升等人事议题在室务会上研究讨论。

3.选人用人程序化、规范化意识不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年3月15日组织全办干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《第十二师科级领导干部选拔任用工作规范》，进一步明确廉政意见“双签字”政策规定、内容标准、时间要求。二是2024年2月完成历年干部提拔、职级晋升等考察档案自查工作，重点核查“三龄两历一身份”审核表、公务员登记表、公务员专审表等干部人事档案材料中未签字盖章、未填写日期等问题，对发现的问题进行查漏补缺。

4.党支部组织生活制度落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：认真开展2024年度主题党日活动，坚持“三会一课”的原则性和严肃性，梳理前期各类会议记录，查漏补缺，做好2024年党建工作计划、党员发展计划和部门学习等计划，明确支委会、党员大会的议事内容，杜绝概念混淆、界定不清，会议混开的问题；指定专人负责支部会议记录工作；按照师党委组织部、师直党工委相关要求，将每月主题党日方案在支委会上进行讨论研究，按时组织活动。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面反馈问题

1.落实巡察整改责任不到位，存在边改边犯。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真落实好《十二师党委编办审核把关工作责任制度》，全办从思想上高度重视，坚决做到立行立改，持续转变工作作风，对文稿拟稿人进行谈话教育，严格执行文字审核“三审三校”，做到文出我手无差错，事交我办请放心。二是2024年3月8日巡察整改专题会议，学习中央八项规定精神和《兵团党委办公厅 兵团办公厅关于印发〈新疆生产建设兵团党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》等文件精神，严格执行文件标准，提升管理效能，牢固树立党员领导干部过紧日子思想。

2.推动巡察整改成果运用不充分，健全机构编制监督检查协作机制不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是将机构编制监督检查工作列入2024年度工作要点，严格落实常态化监管，已将巡察反馈问题、编制核查问题纳入主题教育、2023年度民主生活会剖析检视问题范围，推动整改落实。二是健全机构编制动态管理和评估制度，与被调研单位建立联络员制度，对发现的问题建立清单机制。2023年对经开区进行机构编制评估，发现问题立即督促整改，已整改完毕，并于2023年12月出具经开区机构编制评估报告，积极对接相关监督检查部门并提供评估报告。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.贯彻落实习近平总书记关于机构编制重要论述不扎实、不到位，落实师党委决策部署有差距、打折扣。

整改时限：2024年12月底

整改情况：一是2023年10月，对接兵团党委编办和自治区党委编办，自治区党委编办建议公布十二师党委编办办公电话作为“12310”举报电话，已与师办公室对接，通过十二师政务网公布。二是健全完善信息推送机制，2024年5月与师档案局对接，定期推送已批准撤销、整合、更名等原因不再使用的机构名单，由师档案局负责收缴印章。

2.落实《中国共产党机构编制工作条例》不到位。

整改时限：2024年12月底前

整改情况：一是2024年2月起，结合本轮机构改革任务推进情况，起草了涉改部门的“三定”规定，待改革方案批复后印发，后续动态跟踪部门落实情况，对机构编制执行情况进行评估。二是配合师司法局梳理行政执法事项目录，按照最新改革精神，自2024年2月起，对中央明确的7个领域范围内的执法队伍，及时跟进调整权责清单，厘清各部门职责边界，进一步明确各部门责任。三是结合自贸区建设，积极梳理前期下放的两批3022项行政职权，积极为自贸区十二师区块向上争取授权。

3.推动巡察整改成果运用不充分，健全机构编制监督检查协作机制不到位。

整改时限：2024年6月底前

整改情况：坚决把加强机构编制管理列为部门2024年度重点工作，自2021年8月起，联合师党委组织部、巡察办，师审计局，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等监督范围，巡察机构应当将巡察发现的机构编制方面问题及时反馈给机构编制部门，共同提出解决问题的意见建议。以常态监督动态监管为抓手，制定工作计划，于每年11月要求部门自查并上报自查报告，掌握各部门机构编制法律法规执行情况，切实提高机构编制管理法治化水平。

4.推动机构编制核查问题整改不严不实，浮于表面，停留纸面

整改时限：2024年6月底前

整改情况：一是加强机构编制实名制管理，依托实名制系统，对机关事业单位超职数、超编等情况进行核查，及时更新完善实名制数据，加强机构编制数据在管理全流程中的基础性作用，增强与组织、人社、财政等部门在人员调动、招录招聘以及工资审批等方面的信息推送，动态调整机构编制“问题台账”。二是对2021年编制核查发现的违纪违规问题，重新梳理问题台账，按不同类型逐个制定销号计划，对已整改的问题进行销号管理，及时更新台账数据，确保问题台账反映最新动态。三是自2024年2月起，结合本轮机构改革任务推进情况，起草了涉改部门的“三定”规定，待改革方案批复后印发，后续动态跟踪部门落实情况。

四、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，强化责任担当。师党委编办坚持把整改落实与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，充分认识巡察整改工作的重要性，发挥好巡察整改的督促和提升作用,切实把思想和行动统一到兵师党委的决策部署上来，强化履职担当、责任担当，注重查漏补缺、补齐短板，着力构建长效机制，通过整改问题反思醒悟“举一反三”，不断强化干部的党性意识、规矩意识、纪律意识、反腐意识，有效促进全办各项工作进一步提升。

（二）持续深化整改，坚持常抓不懈。始终坚持问题导向，总结工作经验，把整改具体问题与普遍性问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，建立健全制度常态长效，进一步完善管理和工作制度，用制度固化整改成果，加大制度执行力度，切实放大巡察整改成果。

（三）强化成果运用，巩固整改成效。坚持围绕师党委中心工作，服务大局，把巡察整改与机构编制高质量发展深度融合，以担当务实的举措，持续推进机构编制各项工作，真正把落实整改和解决问题作为提升能力的有利契机，切实把整改成效有效地转化为机构编制高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0991-3839439；

电子邮箱：415794568@qq.com；

联系地址：新疆乌鲁木齐市头屯河区五一农场思源路166号兵团第十二师党委党校行政楼4楼406室。

第十二师党委编办

2024年5月31日