9月11日，十二师党委国资国企改革领导小组办公室工作人员正在新疆天恒基投资（集团）有限公司（以下简称天恒基投资集团）检查企业债务化解情况。这是国资国企改革由“管资产”向“管资本”转变后，师党委履行对国有企业资本管理开展的具体工作之一。

今年，十二师不断加快推进国资国企改革力度，将原来的9大集团公司重组为“2+1”，即 2家集团公司和1家上市企业，实行资本投资和资产运营的“双线”运行，实现了管理师属国有企业由“管资产”向“管资本”转变。

在今年的国资国企改革中，十二师以原天恒基投资集团为平台，成立了师国有资本投资公司，将天恒基投资集团、元水集团、恒城鼎盛建设集团、亚心文旅集团合并后成立了新的集团公司，并明确了该集团的能源投资、康养文旅、建设投资和资产管理四大板块，履行国有资本的投资管理。

同时，十二师以国有资产经营（集团）有限责任公司（以下简称国资集团）为平台，组建成立了师国有资产运营公司，将原国资集团、九鼎农业集团、中瑞恒远商贸集团、昌平矿业公司整合，并围绕农产品经营、物流供应、资产管理进行重新布局，实现国有资本的运营管理。

十二师党委推进国资国企改革领导小组办公室常务副主任张庭温介绍说：“开展国有资本投资运营改革试点工作，探索国有资本市场化运作，就是想进一步优化资源配置、促进产业结构调整、优化资本布局，做强高效资产、盘活低效资产、淘汰无效资产，提高国有资本的使用效率。”

此轮改革是根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》精神，在兵团范围内率先启动实施的。

组建国有资本投资、运营两家公司，统筹运营师国有资产，将国有企业资本所有权与企业经营权分离，实行了国有资本市场化运作，为政企分开划出了一个清晰的“隔离带”，“隔离带”一端是政府职能部门加大放权力度，由“管资产”向“管资本”转变，另一端是国有企业在明确市场主体地位的基础上得到松绑，进一步加大了国有资本的市场化运作程度。

“过去，师党委对集团公司大大小小的事情都要管，现在是以战略管控和财务管控为主，对所出资企业履行出资人职责，行使股东权利，重点管好资本投向、运作、回报和安全。”回顾变化，天恒基投资集团党委书记、董事长刘荣深有感触地说。

“我们将按照《企业法》的规定，健全公司法人治理架构，探索建立公司独立核算体系、绩效激励和人才引进及培养机制，做好对两大平台公司进行授权放权监管等工作。”张庭温说，今后将发挥好国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，提高国有资本配置和运营效率，促进国有资产保值增值。