全球疫情持续蔓延，各类市场主体面临严峻生存和发展挑战。今年政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

新冠肺炎疫情发生以来，十二师党委全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实全国两会精神，按照自治区党委“1+3”重点工作部署和兵团党委“六个坚定不移”部署要求，做好常态化疫情防控和“六稳”工作、落实“六保”任务，不断扩大内需市场、减轻企业负担、优化营商环境、解决痛点难点，推动各项政策落实落细，全力保市场主体稳定。

做“加法”  扩大内需保主体

疫情发生以来，十二师党委着眼关键点，一手紧抓复工复产效率稳定市场主体，一手出台相关政策刺激消费，让全师经济加速恢复。

决定经济复苏速度的关键因素是市场需求，6月1日，十二师辖区居民张浪带着家人到天恒基汽车城购置车辆，面对各种车型，他很快就挑选完毕，在店里办理手续喜提新车。张浪告诉记者，之所以这么果断就买了车，正是被十二师最新出台的促进汽车消费政策吸引。

原来，十二师促进汽车消费政策规定，在6月8日前，只要在天恒基汽车城指定14家店内购置新车，除正常享受店内折扣外，还可凭票据获赠一年的交强险。连日来，和张浪一样被这一政策吸引前来看车、买车的居民不在少数。截至6月6日，天恒基汽车城已销售车辆100余台，预计将为消费者赠送价值共10万元的交强险。

“日前，十二师不仅出台了《促进汽车消费工作方案》，还在全师范围内先行发放了17万张消费券，进一步增强了企业的信心，促进消费回暖。”师商务局党组书记、局长王朝晖说。

一手刺激群众消费，一手紧抓复工复产，双轨并行有效保障市场主体稳定发展和运行。疫情发生后，十二师党委建立师领导联系企业制度，为企业复工复产按下“加速键”，下派29名机关干部，认真落实“一企一策”、现场办公为企业持续提供支持服务，实现了各市场主体快速达产达效。截至6月1日，师31家规上企业，85家规下企业，开复率均达100%，兵团乌鲁木齐工业园区47家，开复率100%，其他企业及个体工商户开复率100%。各项措施有力撬动群众消费，企业及个体工商户的迅速复工，为推动全师市场稳定发展奠定了坚实基础。

做“减法”  精准施策减负担

6月2日，新疆芳婷纺织有限责任公司人力资源主管李晶晶来到十二师人力资源和社会保障局办理员工社保缴费。3个月前，她接到师人社局的电话，根据最新政策，企业负担的员工社保费用可以部分免除、缓交。李晶晶说：“疫情对企业影响很大，如果不是师里出台这样的好政策，我们不可能‘轻装上阵’，提交优异的‘成绩单’。对我们来说，这项政策就是一场‘及时雨’。”

疫情发生以来，十二师积极落实国家、兵团企业社会保险等费用减免、缓缴政策。截至目前，免征285家中小微企业和2家个体工商户2至5月的养老、失业、工伤单位缴纳部分社会保险费1873.32万元；减半征收2家大型企业、7家民办非企业、1家社会团体养老、失业、工伤单位缴纳部分社会保险费92.9万元。

“为引导企业尽快了解相关政策，除利用媒体加强宣传力度外，工作人员还通过电话逐一为企业答疑解惑，确保不漏一家。”师社会保险事业管理局副局长周虹说，“截至5月底，已有16家企业已递交了缓缴医疗保险费的申请，缓缴金额211万元，100%返还136家中小微企业上年度实际缴纳的失业保险费，共计293.34万元。”

今年以来，除减免社会保险费用外，十二师还出台28项具体措施，进一步帮助中小微企业和个体工商户减负。截至6月1日，通过减、免、缓、补、清欠等方式，累计为中小微企业和个体工商户减负2.48亿元，约1.4万户次受益，减免城市市政公用基础设施配套建设费529万元，用实际行动帮助企业和个体工商户在特殊时期里走出困境。

做“乘法”  优化环境引“凤”来

兵团乌鲁木齐工业园区内，各项目建设现场一片火热。比起外面火热的场景，园区“一站式”服务大厅显得稍许“冷清”。

今年以来，十二师持续深化“放管服”改革，全力当好“店小二”，为企业提供“妈妈式”服务，第一时间解决企业遇到的各类问题，做到“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”，力促项目早建成、早投产、早达效。

“复杂手续一小时就可以完成，简单的事情当场就能处理，几乎不需要排队。”新疆荣坤新型建材生产基地项目经理刘景辉说，“年初时公司在这里办理项目备案等手续，只花了不到一小时，现在项目已经顺利开工建设。”

为进一步优化营商环境，十二师不断创新理念、创新方式、创新机制，依托优势资源、优势产业、骨干企业和重点建设项目开展招商引资工作，积极引入央企、国企、上市公司承接师域内EPC总承包项目，投资产业项目、酒店建设、商业综合体等项目，此外，还出台《稳投资促增长实施意见》《十二师扶持中小微企业若干政策》《十二师2020年优化营商环境十三条措施》等10余项政策措施，并由师领导牵头建立13个重大项目专班，强力推进项目建设，全程跟踪服务，为招商引资和项目建设保驾护航。一季度，十二师178个招商项目中已开工167个，固定资产投资同比增长27%。1至4月预计实现招商引资实物量投资10.1亿元，签约招商项目25个，总投资147亿元。

做“除法”  有问必答解难题

保市场主体体现在政策上，更体现在促就业、补短板等一个个痛点难点问题的解决上。

6月5日晚上，十二师一〇四团老君庙商业街上，居民郭飞为开业做最后的准备，疫情过后郭飞失业了，在社区工作人员帮助下，郭飞和朋友合伙在团场夜市开起了特色小吃摊。郭飞说，这不但解决了他和朋友的就业问题，还圆了他的创业梦，他会珍惜机会做好工作。

疫情发生以来，十二师通过优化环境提供便利吸引消费，在各团场及师部周边开发夜间经济，拉动消费同时创造了大量就业岗位。

截至目前，除一〇四团老君庙商业街夜市外，十二师党委以财政直补、就业补助等方式，还建成并运营五一新区星光街夜市、三坪农场亚心花海“印象三坪”民生夜市、二二一团夜市和四十七团老兵镇夜市4个民生夜市，提供千余就业岗位，满足群众饮食娱乐需求，促进了夜间经济发展。

除了就业问题外，今年5月，十二师对照28项政策67条措施进行“回头看”，确定了短板和重点，按照师《扶持政策落实工作方案》负责分工，师相关部门工作人员按包干区域，分5个片区分头梳理政策覆盖情况，分别紧盯责任人和责任单位，针对企业及个体工商户遇到的各类问题，有问必答，有难必解，进一步督促各项政策的严格、有效落实。

师工信局负责人于志祥说：“我们在第一时间明确相关部门、处室和责任人后，限期帮助企业解决实际困难。”

今年以来，十二师组织工信、商务、文旅、食药等部门开展行业走访调研，已收集整理10个行业、63家市场主体和33个问题，目前已帮助解决30个各类问题。

面对游客骤减，师文旅部门加大宣传力度积极组织策划主题文旅活动，出台多项举措推动文旅产业复苏回暖。

各项措施条条落实，各个问题件件解决，市场主体是经济的细胞，帮助各类市场主体战胜危机，对于保就业促稳定，保产业链供应稳定至关重要。为此，十二师大力实施一系列“稳主体”行动、“扶主体”举措，不断挖掘消费需求潜力，扩大有效投入，提高师域经济实力和活力，为全师经济高质量发展注入磅礴力量。