长期以来，一〇四团和西山农牧场区域煤矿开采方式单一，老煤矿和私人煤矿生产混乱，私挖滥采，形成了采煤沉陷区。区域植被稀缺，水土流失、土地沙化盐化严重。居民生态保护意识淡薄，生态环境保护及监管能力不足，生态环境脆弱。五届师党委关注当下，立足长远，着力解决突出生态环境问题，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，谋划申报了《十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目》。近日，记者从生态环境部官网获悉，该项目已正式获批。

什么是EOD?

生态环境导向的开发（Eco-environment-oriented, EOD）模式（以下简称“EOD模式”）是一种创新性的项目组织实施模式，是以习近平生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的项目组织实施方式。

开展EOD模式创新的背景与意义？

建立经济发展与生态环境保护之间的平衡点，把环境资源转化为发展资源，把生态优势转化为经济优势。

积极探索符合地方特色的生产发展模式，不断发展壮大生态经济，培育高质量发展的绿色增长点。

项目具体内容是什么？

十二师西山新区生态环境导向综合开发（EOD）项目分为四大子项目，分别为：

一、西山新区采煤沉陷区综合治理及人居环境建设项目；

二、西山新区全域生态修复及旅游综合体开发项目；

三、西山新区绿色能源基地建设项目；

四、生态循环基础设施建设项目。

第一阶段（2022-2023年）

采煤沉陷区治理：

第一步：对采空区、塌陷区及塌陷回填区实施科学有效的勘查、治理，彻底根治采煤塌陷区的环境地质问题，改善塌陷区的生态环境；提高和改善治理区及周边地区的环境质量，建立和谐美好的城市景观。

第二步：采空区、塌陷区、塌陷回填区治理后满足规划用地建设要求；改善塌陷区土地资源的恶劣状况，提高城市土地资源的利用率。

西山新区生态治理：

第一步：通过沙漠防护林、农田防护林、道路防护林、退耕还草等生态建设措施，改善项目区生态环境本底，缓解生态环境脆弱程度，提高项目区抵抗恶劣气候环境的能力，提高项目区森林覆盖率和植被覆盖度。

第二步：全面实施水源地涵养、保护、规范化建设、河流生态防护缓冲带建设、粪污资源化利用、中水库生态修复与防护工程，逐步提高项目区水土保持、水源涵养能力，进而缓解项目区水资源紧张局面。

第二阶段（2024年）

采煤沉陷区治理：

改善当地的投资环境，实现产业结构调整；推动和促进当地经济发展。为全疆采煤沉陷区治理和修复提供可借鉴可复制的经验。

西山新区生态治理：

采煤沉陷区得以修复、水资源生态系统得以保护、绿地生态系统防护能力得以提高、生物多样性保护及生态系统管护能力全面提升。

为何选择在西山新区

落地西山新区的必要性：

西山新区位于乌鲁木齐西南区，区内采煤沉陷区位置距离乌鲁木齐市中心8公里左右。

作为十二师两大核心区之一，“十四五”期间西山新区需要实现破局发展，而历史遗留的采煤沉陷区范围广、破坏严重，加之当地自然条件恶劣，植被稀少，水蚀、风蚀较为严重。

落地西山新区的可行性：

一、西山新区生态治理前期工作准备充分。

二、西山新区全域旅游已经具备一定的建设基础。

三、国资公司作为项目一体化实施主体，具备较强的综合实力。

（EOD）项目将为十二师带来哪些效益？

经济效益：

有效缓解地方财政支出压力

为地方政府带来增量财政收入

带动区域内就业人数的增加

社会效益：

项目实施有利于改善区域生态环境

实施 EOD 项目是改善地区生态环境的有效手段。同时，解决了西山片区生态环境治理总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，助推实现生态环境资源化、产业经济绿色化。

项目实施有利于提升城市综合实力

加快城市基础设施及公共服务设施建设，破除资源环境约束，提升城市服务能力，不断增强城市承载能力和可持续发展能力，有力地促进了地方经济发展；人居环境整体提升可以解决就业问题，促进人口聚集，形成产业良性循环的发展态势。