各团场，师机关各部门、各直属机构，各派出机构，师直属国有企业：

《第十二师普惠托育机构运营补助实施方案（试行）》已经五届第十二师党委常委会2026年第34次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                                                                  第十二师办公室                                         

                                                                                                                 2026年8月18日       

第十二师普惠托育机构运营补助

实施方案（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和兵团《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》精神，健全普惠托育服务体系，扩大普惠托育服务有效供给，切实减轻家庭婴幼儿养育负担，结合第十二师实际，制定本实施方案。

第二条 本实施方案适用于第十二师行政区域内普惠托育服务机构的运营补助申报、审核、发放及监督管理工作。运营补助参照兵团学前教育保障机制补助经费和学前生均公用经费有关规定实施。三坪农场、五一农场、头屯河农场、西山农牧场、二二一团、二二二团管辖普惠托育服务机构，统称“团场普惠托育服务机构”；104团、常州街片区管委会管辖普惠托育服务机构，统称“团场城区普惠托育服务机构”。

第三条 本实施方案所称普惠托育服务机构，是指在第十二师辖区内依法登记注册、经营范围（业务范围）包含3周岁以下婴幼儿托育服务，经师卫生健康委备案并认定，面向社会提供安全规范、质量合格、价格普惠、就近便捷托育服务的机构，主要包括：

（一）公办托育服务机构；

（二）公办幼儿园、普惠性民办幼儿园设立的独立托班（专门招收2-3周岁婴幼儿）；

（三）社会力量举办的普惠性托育服务机构；

（四）公建民营、民办公助模式运营的托育服务机构；

（五）社区嵌入式托育点；

（六）家庭托育点（经备案登记）；

（七）其他符合规定的非营利性托育服务机构。

第四条 师卫生健康委、教育局及各团场、常州街片区管委会建立信息共享机制，及时互通托幼一体化幼儿园在托幼儿信息。

第二章 普惠托育机构认定条件

第五条 普惠托育机构认定严格遵照《新疆生产建设兵团普惠性托育服务机构认定管理办法（试行）》相关标准执行，未通过普惠认定的机构不得享受本方案运营补助。

第三章 运营补助标准与计发规则

第六条 被认定为普惠托育服务机构，招收3周岁以下婴幼儿，团场普惠托育机构运营补助标准参照兵团学前教育保障机制标准每生每月230元，每生全年最高不超过2760元，其中：伙食补助不低于每生每月120元。所需资金由师、团两级财政共同承担，师财政承担每生每月86元，团场财政承担每生每月144元。

团场城区普惠托育机构运营补助参照学前生均公用经费补助标准每生每月50元，每生全年最高不超过600元。师财政承担师机关幼儿园运营补助，团场财政承担属地城区普惠托育机构运营补助。

第七条 机构月度补助最高人数不得超过本机构已核定的普惠托位总数，超托位部分不予补助。婴幼儿当月在园天数不足4天（含0天和4天）的，无补助，超过4天但不足当月法定工作日数一半（含一半）的，执行50%的补助标准，超过当月法定工作日数一半的，全额执行补助标准。

第八条 婴幼儿退出托育机构的，自退园手续办结次月起，不再纳入补助核算基数；新入托婴幼儿自入托手续办结当月起纳入补助核算基数。

第九条 符合条件的托育服务机构可以申请运营补助，自师卫生健康委会同各团场、常州街片区管委会公布普惠机构认定名单的当月开始计发。普惠托育服务机构因故停办或被取消普惠资格的，自当月起取消该机构补贴资格。

第十条 团场普惠托育服务机构运营补助资金用于购买符合国家食品安全卫生标准的瓜果蔬菜、米面油、肉蛋奶等伙食材料，以及水电暖、交通差旅、园舍仪器设备维护、购买低值易耗品、教师培训及聘请厨师等日常公用经费开支和购买幼儿读本；团场城区普惠托育机构运营补助用于日常公用经费开支。不得用于基本建设投资和偿还债务，不得用于开支业务招待费等与托育服务无关的支出。

第四章 申请与审批流程

第十一条 普惠托育服务机构运营补助实行分批次申报、审核、发放，全年分上下半年两次申领。

（一）机构申报。各普惠托育服务机构于每年5月10日前，向属地团场、常州街片区管委会提交上年度11月至当年4月共6个月的补助申请；于每年11月10日前，提交当年5月至10月共6个月的补助申请。申报时需同步提交以下材料：

1.《十二师普惠托育服务机构资金补助申请表》（附件1）；

2.法人证书、营业执照、托育备案回执等资质证件原件及复印件（初次申报时提供）；

3.场地使用证明（不动产权证、房产证、租赁合同、消防验收或备案凭证等）原件及复印件（初次申报时提供）；

4.普惠托育收费公示材料及合规经营承诺书；

5.托育服务台账资料（花名册、月度考勤记录、家长缴费凭证、服务发票、家长签字确认材料等）；

6.主管部门要求提供的其他佐证材料。

（二）初审。各团场、常州街片区管委会收到申报材料后，在20个工作日内完成对相关材料的完整性、真实性初步审核。初审认定符合申报条件的，进入复审；不符合条件的，由属地团场、常州街片区管委会通知申请人，并说明理由。

（三）复审。初审通过后20个工作日内，由各团场、常州街片区管委会对申报托育机构进行现场验收，验收合格的进行公示。公示地点为申请托育机构和属地团场、常州街片区管委会，公示内容包括普惠托育补助机构名单、补助人数、补助金额等，同时设立举报电话、邮箱等监督渠道，主动接受社会监督，公示期不少于5个工作日。公示期满无异议的，由属地团场、常州街片区管委会在补助申请表上签署审核意见并加盖公章。公示期内有异议的，属地团场、常州街片区管委会应及时调查核实，并向申请人做好解释工作。

（四）审定。在复审通过5个工作日内，由各团场、常州街片区管委会报送师卫生健康委完成审定。

（五）资金发放。符合补助发放条件的普惠托育机构，由各团场、常州街片区管委会每半年发放一次资金补助。

第五章 退出机制

第十二条 普惠托育服务机构在认定有效期内自愿退出、暂停或终止托育服务的，须提前1个月向属地团场、常州街片区管委会提交书面报备材料，由属地团场、常州街片区管委会统一上报师卫生健康委员会备案。属地团场、常州街片区管委会根据机构实际运营时长、实际收托情况据实结算补助。停办机构须妥善完成在托幼儿退费及安置工作后，方可兑付剩余合规补助。

第十三条 由师卫生健康委会同属地团场、常州街片区管委会每年开展一次资质及服务质量核验，对不达标的机构责令限期整改，整改期间暂停发放补助；整改合格后恢复补助发放；逾期未整改或整改后仍不达标，依法取消其普惠托育资质，并于5个工作日内向社会公示。

第六章 资金管理与监督

第十四条 普惠性托育服务机构为补助资金使用责任主体，承担补助资金自主申报、内部财务台账管理、单位收支决算等工作，对申报材料真实性、资金合规使用负直接责任。

各团场、常州街片区管委会为普惠托育补助资金管理主体，负责辖区补助资金申报受理、材料审核、台账管理、团场本级资金需求预算编报等工作。师卫生健康委负责师本级资金预算编报。

第十五条 师卫生健康委负责普惠托育补助运营补助资金管理，对虚报冒领、挤占挪用、骗取套取补助资金行为，会同财政、审计、纪检监察部门追责问责。团场社会事务管理部门、财政部门定期核查资金发放、使用情况，确保补助资金安全、规范、高效使用。

第十六条 普惠托育补助资金发放统一由各团场、常州街片区管委会按照国库集中支付制度执行，严禁现金发放。资金全部收支凭证应当完整归档留存，相关单位须主动接受财政、审计及行业主管部门开展的监督检查。

第十七条 对存在以下情形的单位及个人，依法依规严肃追责：

（一）托育服务机构弄虚作假、虚报瞒报，骗取、套取普惠托育补助资金的，全额追回违规资金，依法依规追究相关人员责任；

（二）行业主管单位与经办工作人员在履行审核、发放、监督管理工作职责过程中，实施滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊违法行为的，一律依规依纪依法作出处理；

（三）涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附则

第十八条 本实施方案由十二师卫生健康委员会负责解释。

第十九条 本实施方案自印发之日起施行。

附件：1.十二师普惠托育服务机构运营补助资格申请表

         2.十二师普惠托育服务机构运营补助人员名单及资金统计表

         3.十二师普惠托育服务机构运营补助汇总表

         4.十二师“托幼一化”试点单位

相关链接：政策解读《《第十二师普惠托育机构运营补助实施方案（试行）》